Дело № 5-54/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 сентября 2011 года г. Владимир
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Мищенко А.В.,
с участием инспектора отделения административной практики ОИК УФМС России по Владимирской области Филиппова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 13,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Е. В., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Кузнецова Е.В. привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу при следующих обстоятельствах.
Кузнецова Е.В. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером ###.
ИП Кузнецова Е.В. арендует у МУП «<...>» торговое место №###, площадью 7,3 кв. м. для реализации сухофруктов в плодовоовощном здании, расположенное на территории рынка по адресу: <...>, на основании договора о предоставлении торгового места №### от ДД.ММ.ГГГГ, пролонгированного ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Разрешением на работу, согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В нарушение указанных требований индивидуальный предприниматель Кузнецова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ на момент внеплановой проверки, проведенной управлением Федеральной миграционной службы по Владимирской области, привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца сухофруктов в плодоовощном здании МУП «<...>» на торговом месте №###, расположенном по адресу <...>, гражданина <...> Суфибекова Д. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствует соответствующее разрешение на работу в Российской Федерации, чем нарушила Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ. Гражданин Республики Таджикистан Суфибекова Д.Т. в отсутствие указанного разрешения на работу осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца сухофруктов до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с выявлением указанного нарушения ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ОП ОАП ОИК УФМС России по <...> ФИО в отношении Кузнецовой Е.В. был составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Кузнецовой Е.В. надлежаще уведомленная о дне, месте и времени проведения судебного заседания не явилась.
Представитель ОИК УФМС России по Владимирской области пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Е.В. составлен законно и обоснованно, при наличии в действиях административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Выслушав представителя ОИК УФМС России по Владимирской области, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Совершение индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № ### от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки индивидуального предпринимателя № ### от ДД.ММ.ГГГГ;
- распоряжением о проведении проверки индивидуального предпринимателя № ### от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснением Суфибекова Д.Т. от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией протокола об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Суфибекова Д.Т.;
- копией постановления № ### от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Суфибекова Д.Т.;
- копией карточки продавца ИП Кузнецовой Е.В. на имя Суфибекова Д.Т.;
- копией удостоверения личности Суфибекова Д.Т.;
- копией трудового договора Суфибекова Д.Т. от ДД.ММ.ГГГГ;
-сообщениями на ИП Кузнецова Е.В. о необходимости явки в УФМС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ,
-копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства Кузнецовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ;
-свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Кузнецовой Е.В.;
-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства на территории РФ Кузнецовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;-договором о предоставлении торгового места №### от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Владимирский центральный рынок» и ИП Кузнецова Е.В.;
-передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ;
-соглашением о пролонгации договора и изменении цен от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Владимирский центральный рынок» и ИП Кузнецова Е.В.;
-соглашением о пролонгации договора и изменении цен от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Владимирский центральный рынок» и ИП Кузнецова Е.В.;
-договором о предоставлении торгового места №### от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Владимирский центральный рынок» и ИП Кузнецова Е.В.;
-ассортиментным перечнем продуктов питания, реализуемых Кузнецова Е.В. на МУП «Владимирский центральный рынок» от ДД.ММ.ГГГГ;
-договором обязательного медицинского страхования ИП Кузнецова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Таким образом, в соответствии со ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания суд, в соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, учитывает, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Меру наказания суд назначает с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая общественную опасность совершенного деяния, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
При назначении наказания суд учитывает, что ИП Кузнецова Е.В. впервые привлекается к административной ответственности.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Вместе с тем, совершенные индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Е.В. нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности непосредственно связаны с нарушениями санитарного законодательства РФ, ст. 11, ст. 24, ст. 25, ст. 34 ФЗ № 52 – ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, выразившимися, в частности, в отсутствии у работника медицинской книжки с отметкой о прохождении обязательных медицинских осмотров и санитарного минимума, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и может привести к тяжким последствиям.
С учетом изложенного, а также того, что продавец Суфибеков Д.Т. работающий по трудовому договору в ИП Кузнецова Е.В., является иностранными гражданином, привлеченным к трудовой деятельности без соответствующего разрешения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
В соответствии с примечанием к главе 18 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 18.1-18.17 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
С учетом смягчающих и отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ИП Кузнецовой Е.В. минимально возможный административный штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9; 29.10; 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Кузнецову Е. В., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере ###
Сумма штрафа подлежит уплате ИП Кузнецова Е.В. на счет получателя: УФК по Владимирской области (УФМС России по Владимирской области), счет № 40101810800000010002, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, ИНН: 3328103299, КПП 332901001, ОКАТО 17401000000, КБК 19211690040040000140. Назначение платежа: «Административный штраф по постановлению № ### от ДД.ММ.ГГГГ».
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Мищенко