Дело № 5-74/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир 06 июня 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Мищенко А.В.,
с участием государственного таможенного инспектора правового отдела Владимирской таможни Галиной Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ###,
должностного лица отдела административных расследований Владимирской таможни Ефимова М.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ###,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Декларант Т», юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Декларант Т», в соответствии с договором оказания услуг № ### от ДД.ММ.ГГГГ, от имени ООО «БЕКО» (юридический адрес: <...> на Киржачский таможенный пост Владимирской таможни, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» была подана декларация на товары (далее - ДТ) № ###, в том числе на товар № 2 заявленный как «Матрица для литьевой формы 281848, представляет собой металлическую стальную болванку с выборкой сложной конфигурации, с её помощью изготавливается деталь типа лоток отсека порошка, используется в литьевых пресс-формах под давлением, изготовитель Kardersler Kalip» (далее - «Матрица для литьевой формы ###) и «Матрица для литьевой формы Slim, представляет собой металлическую болванку из медного сплава с выборкой сложной конфигурации, с её помощью изготавливается деталь типа лоток отсека порошка, используется в литьевых пресс-формах под давлением, изготовитель Fetih Plastik марка Slim» (далее - и «Матрица для литьевой формы Slim»), при этом в ДТ № ### товар «Матрица для литьевой формы ###» и «Матрица для литьевой формы Slim» продекларирован в количестве по 1 штуке каждого наименования.
Товары на территорию Таможенного союза прибыли из Турции в рамках контракта № ### от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между «Arcelik A.S.» (Турция) и ООО «БЕКО» (Россия), и перемещались на транспортном средстве с регистрационными номерами ###, по следующим товаросопроводительным документам: <данные изъяты>
В результате таможенного досмотра, проведенного должностными лицами Киржачского таможенного поста (акт таможенного досмотра № ###), установлено, что количество товара № 2, заявленного как «Матрица для литьевой формы ###», составляет 2 штуки и «Матрица для литьевой формы Slim» также 2 штуки, что не соответствует количеству товара заявленному в ДТ № ### и указанному в графе 31 (товара № 2).
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Киржачского таможенного поста Владимирской таможни Филатовым П.Н. по данному факту, в отношении ООО «Декларант Т», возбуждено дело об административном правонарушении № ### по признакам состава предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, старшим уполномоченным отдела административных расследований Владимирской таможни Ефимовым М.С. в отношении ООО «Декларант Т» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин.
В судебное заседание представитель ООО «Декларант Т» надлежаще уведомленный о дне, месте и времени проведения судебного заседания не явился.
Представители Владимирской таможни пояснили, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Декларант Т» составлен законно и обоснованно, при наличии в действиях административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Выслушав представителей Владимирской таможни, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Общество с ограниченной ответственностью ООО «Декларант Т» (<...>), осуществляет свою деятельность на основании Устава, зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за номером ###.
Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 1 ст. 181 ТК ТС определено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Как следует из положений п. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени или по поручению декларанта.
В соответствии с п. 2 ст. 12 ТК ТС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
В ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ на товар «Матрица для литьевой формы ###, изготовитель Kardersler Kalip 281848» - 1 штука и «Матрица для литьевой формы Slim, изготовитель Fetih Plastik марка Slim» - 1 штука, Владимирской таможней наложен арест. Указанный товар помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «БФ Инжиниринг» по адресу: <...>.
В адрес руководителя ООО «Декларант Т», в ходе расследования по делу об административном правонарушении, направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ### с предложением представить пояснения по существу правонарушения. Ответ на указанный запрос во Владимирскую таможню не поступал.
С целью соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в адрес ООО «Декларант Т», на имя его руководителя направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ###, телеграммы № ### от ДД.ММ.ГГГГ, для ознакомления руководителя ООО «Декларант Т» с определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении товароведческой экспертизы предмета административного правонарушения. Ответы от ООО «Декларант Т» во Владимирскую таможню не поступали.
Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, главный государственный таможенный инспектор Киржачского таможенного поста Владимирской таможни Филатов П. Н. (адрес: <...>) пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Декларант Т», в соответствии с договором оказания услуг № ### от ДД.ММ.ГГГГ, на Киржачский таможенный пост Владимирской таможни, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» была подана ДТ № ### который был заявлен товар № 2 «Матрица для литьевой формы ###» и «Матрица для литьевой формы Slim», при этом в ДТ № ### товар «Матрица для литьевой формы ###» и «Матрица для литьевой формы Slim» продекларирован в количестве по 1 штуке каждого наименования.
В результате таможенного досмотра, проведенного должностными лицами Киржачского таможенного поста (акт таможенного досмотра № ###), установлено, что количество товара № 2 заявленного как «Матрица для литьевой формы ###» составляет 2 штуки и «Матрица для литьевой формы Slim» также 2 штуки, что не соответствует количеству товара заявленному в ДТ № ###, указанному в графе 31 (товара № 2).
Данное обстоятельство позволило сделать вывод о нарушении ООО «Декларант Т» норм статей 179, 181 ТК ТС, таможенный представитель ООО «Декларант Т», при подаче ДТ № ###, не продекларировал товар «Матрица для литьевой формы ###, изготовитель Kardersler Kalip ###» - 1 штука и «Матрица для литьевой формы Slim, изготовитель Fetih Plastik марка Slim» - 1 штука, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно отметке в графе 54 данной ДТ, декларирование товаров осуществлял специалист ООО «Декларант Т» по таможенному оформлению ФИО, действующая на основании доверенности № ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Декларант Т» в лице директора ФИО1.
В ходе проведения опроса ФИО (адрес регистрации: <...>), в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, давать какие-либо пояснения об обстоятельствах подачи на Киржачский таможенный пост ДТ № ### ФИО отказалась, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 51 Конституции РФ.
На основании заключения эксперта ООО «ДД.ММ.ГГГГ» № ### от ДД.ММ.ГГГГ свободная (рыночная) стоимость товара «Матрица для литьевой формы ###, изготовитель Kardersler Kalip ###» - 1 штука и «Матрица для литьевой формы Slim, изготовитель Fetih Plastik марка Slim» - 1 штука, являющегося предметом административного правонарушения, составляет ### руб. 00 коп.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. То есть, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, формируется полностью на момент подачи ДТ № ###.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть, таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с порядком таможенного оформления товаров.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть, таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является таможенный представитель ООО «Декларант Т». Данное обстоятельство вытекает из пункта 2 ст. 179 ТК ТС, который определяет, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени или по поручению декларанта.
В рассматриваемом случае таможенный представитель ООО «Декларант Т» действовал от имени и в интересах декларанта - ООО «БЕКО», на основании договора услуг № ### от ДД.ММ.ГГГГ.
За декларирование товаров, представленных к таможенному оформлению вместе с другими товарами, отвечает лицо, подавшее таможенную декларацию, в данном случае - таможенный представитель ООО «Декларант Т».
Как установлено в ходе административного расследования, у ООО «Декларант Т» имелась реальная возможность реализовать свои права, предусмотренные таможенным законодательством, и продекларировать товар по установленной форме, выполнив требования ст.ст. 179, 181 ТК ТС.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 187 ТК ТС, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
ООО «Декларант Т», перед подачей ДТ № ###, в целях проверки соответствия количества товара, фактически представленного к декларированию, количеству товара, указанному в ДТ № ###, имело возможность, обратившись в таможенный орган с соответствующим заявлением, предварительно провести фактический осмотр и пересчет товаров. Как видно из материалов административного дела, ООО «Декларант Т», до подачи ДТ, товар, подлежащий декларированию, не пересчитывал. Данное обстоятельство не позволило таможенному представителю убедиться в несоответствии фактически поступившего товара тому товару, который был указан в ДТ № ###.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из вышеизложенного, следует, что ООО «Декларант Т» не были приняты все меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждается следующими доказательствами:
ДТ № ###;
Договором услуг № ### от ДД.ММ.ГГГГ;
Контрактом № ### от ДД.ММ.ГГГГ;
Спецификацией № ### от ДД.ММ.ГГГГ;
Инвойсом № ### от ДД.ММ.ГГГГ;
Актом таможенного досмотра № ###
Протоколом ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ;
Актом приёма передачи – имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ;
Протоколом опроса ГГТИ Киржачского таможенного поста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в соответствии со ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, полностью доказанной.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Декларант Т», в соответствии со ст. 4.2, КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «Декларант Т», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не усматривает.
В силу ч.1 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из:
1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);
(в ред. Федеральных законов от 29.04.2006 N 57-ФЗ, от 09.03.2010 N 20-ФЗ)
2) сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.
На основании ч.3 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.
Как усматривается из представленных материалов дела, а именно счета-фактуры ### от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<...>» за проведение экспертизы было израсходовано ### рублей, которые суд относит к издержкам по данному делу об административном правонарушении, подлежащих взысканию с ООО «Декларант Т».
Учитывая, что арестованные предметы принадлежат не субъекту административного правонарушения, а ООО «БЕКО», суд приходит к выводу о возможности не назначения ООО «Декларант Т» дополнительного вида наказания в виде конфискации имущества и в соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ подлежат возвращению законному владельцу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9; 29.10; 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Декларант Т», юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, то есть в сумме ###, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Взыскать с ООО «Декларант Т» расходы по проведению экспертизы в размере 5000 рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате ООО «Декларант Т» на счет получателя: УФК по г. Москва (ФТС России), счет № 40101810400000010153, банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, 705, БИК 044583001, ИНН: 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, КБК 15311009000010000180. Назначение платежа: 770; «Административный штраф по постановлению № ### от ДД.ММ.ГГГГ для Владимирской таможни».
Предметы административного правонарушения: товар «Матрица для литьевой формы 281848, изготовитель Kardersler Kalip 281848» - 1 штука и «Матрица для литьевой формы Slim, изготовитель Fetih Plastik марка Slim» - 1 штука, возвратить ООО «БЕКО».
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Мищенко