Дело № 5-2/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
6 марта 2012 года г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Назаров О.В.
с участием представителя ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» Шевцова М.Н.
представителей Владимирской таможни Галина К.В., Фадеева Д.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер», юридический адрес: <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Таможенный представитель ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» заявил недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ на Александровский таможенный пост Владимирской таможни таможенный представитель ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» во исполнение договора об оказании услуг таможенного брокера ###/Б от ДД.ММ.ГГГГ от имени и по поручению декларанта <...>» подал декларацию на товары (далее - ДТ) ### с целью таможенного оформления следующих товаров (далее - товар) в ассортименте:
товара ### - «защитные покрытия для строительно-ремонтных работ», код ###;
товара ### - «разбавители сложные органические и средства для очищения оборудования», код ###;
товара ### - «колеровочные пасты для строительно-ремонтных работ, для придания цвета лакокрасочному материалу», код ###;
товара ### - «защитные покрытия для строительно-ремонтных работ», ###;
товара ### - «составы огнезащитные, применяемые в строительстве», ###;
товара ### - «модифицированное акриловое покрытие, для строительно-ремонтных работ», ###.
Общая фактурная стоимость товара составила ###,75 Евро.
Данный товар на таможенную территорию Таможенного союза ввезен во исполнение внешнеторгового контракта № ### от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <...>» и фирмой «<...> и перемещался по инвойсу № ### от ДД.ММ.ГГГГ, на территорию Российской Федерации ввезен через Республику Беларусь.
При этом вопреки п.п. 4 п. 1 ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза» в заявленную общую таможенную стоимость товаров в размере ###,94 руб., указанную в графе ###, таможенным представителем не была включена сумма вознаграждения экспедитора, равная 100 Евро, которая указана в счёте-фактуре № ### от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего таможенная стоимость товаров, декларируемых по ДТ ###, которая должна составлять ###,51 руб., занижена на сумму ###,57 руб.
Вследствие этого заявление таможенным представителем ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» в ДТ ### недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров привело к занижению причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 1.000,12 руб.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Александровского таможенного поста Владимирской таможни ФИО1 по данному факту в отношении ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» возбуждено дело об административном правонарушении ### по признакам ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД ОАР Владимирской таможни ФИО6 в отношении ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер»составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» пояснил, что между ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» в лице сотрудника ФИО7 во исполнение договора с <...> об оказании услуг таможенного брокера от имени <...>» подало ДТ ###. При декларировании товаров по данной ДТ в распоряжении ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» имелся счет-фактура № ### от ДД.ММ.ГГГГ, однако полагает, что п/п. «а» п.2 ст.8 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утв. приказом ФТС России ### от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает невключение в структуру таможенной стоимости суммы вознаграждения экспедитору, которая оплачивается покупателем товара. Кроме того, поскольку с ДТ ### в таможенный орган ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» был представлен счет-фактура № ### от ДД.ММ.ГГГГ с суммой вознаграждения экспедитора 100 Евро, полагает необходимые сведения представленными таможенным представителем в полном объеме, так как таможенный орган обязан наряду с декларацией проверить и сопоставить представленные документы. В силу этого невозможно занижение таможенных платежей и отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Представители Владимирской таможни в судебном заседании указали на обоснованность протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении таможенного представителя ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер», поскольку в результате указания недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров были занижены таможенные пошлины и налоги, подлежащие уплате. Заявленная общая таможенная стоимость товаров, равная ###,94 руб., исчислена ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» без учета суммы вознаграждения экспедитора, равной 100 Евро и указанной в счёт-фактуре № ### от ДД.ММ.ГГГГ, которая, в соответствии со ст. 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза», должна быть дополнительно начислена к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате. Согласно Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ ###, данные расходы должны учитываться в графе 17 ДТС. То есть, общий размер таможенной стоимости товаров, декларируемых по ДТ ###, занижен на сумму 4.184,57 руб. На момент подачи данной ДТ, в распоряжении таможенного представителя имелись все необходимые документы и сведения, которые позволили бы ему правильно рассчитать размер таможенной стоимости декларируемых по указанной ДТ товаров, в частности, среди прочих документов, приложенных ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» к ДТ ###, находился и счёт-фактура № ### от ДД.ММ.ГГГГ, в котором была указана сумма вознаграждения экспедитору в размере 100 Евро. Инструкция, на которую ссылается в своих пояснениях представитель ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер», определяет лишь порядок действий должностных лиц таможенных постов при осуществлении контроля определения и заявления декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, и не дает оснований исключать вознаграждение экспедитора из общей таможенной стоимости товара.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит установленным состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в действиях ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер».
Вина ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт и обстоятельства совершения ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» административного правонарушения;
- таможенной декларацией ### (с дополнением к ней), составленной ФИО7, до корректировки таможенных платежей;
- декларацией таможенной стоимости ###;
- договором брокера ### от ДД.ММ.ГГГГ на совершение ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер», от имени и по поручению <...>», таможенных операций при таможенном оформлении товаров и транспортных средств;
- внешнеторговым контрактом № ### от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <...>» и фирмой «<...>, в котором указаны условия поставки; - скорректированной декларацией таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ;
- международной транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ;
- инвойсом № ### от ДД.ММ.ГГГГ;
- договором на транспортно-экспедиционное обслуживание ### от ДД.ММ.ГГГГ;
- счётом-фактурой № ### от ДД.ММ.ГГГГ с указанной суммой вознаграждения экспедитора 100 Евро;
- международной товарно-транспортной накладной ###;
- уставом ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер»;
- свидетельством о включении ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» в Реестр таможенных брокеров ### от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер»;
- доверенностью ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» ФИО7;
- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями представителей Владимирской таможни, данными в судебном заседании;
- объяснением представителя ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» в судебном заседании, согласно которому сумма вознаграждения экспедитору действительно не была учтена в декларации при указании таможенной стоимости товара.
Доводы представителя ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относится, в том числе, таможенная стоимость.
Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза» (пункт 3 статьи 1 Соглашения).
Обязанность по дополнительному начислению суммы вознаграждения экспедитора к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, установлена п.п. 4 п. 1 ст. 5 Соглашения от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза», согласно которому в таможенную стоимость декларируемых товаров добавляются все затраты по их перевозке до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза.
Исключений из данного правила не предусмотрено.
Содержание п/п. «а» п.2 ст.8 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утв. приказом ФТС России ### от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается представитель ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер», не дает оснований для вывода о том, что сумма вознаграждения экспедитору, которая оплачивается покупателем товара, не подлежит включению в структуру таможенной стоимости товара. Данный подпункт устанавливает лишь обязанность таможенного органа при контроле правильности расчетов декларанта в целях проверки правильности дополнительных начислений к цене товара устанавливать, осуществлялось ли покупателем отдельно от цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, вознаграждение посредникам, действовавшим от имени или по поручению продавца.
С учетом требований п. 7 ст. 190 ТК ТС, п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС проверка таможенным органом сведений, указанных в таможенной декларации, не устраняет обязанности декларанта (таможенного представителя) обеспечивать достоверность декларируемых сведений о таможенной стоимости товаров.
Суду не представлено подтверждений принятия ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» в полном объеме мер к обеспечению достоверности сообщаемых в таможенный орган сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» располагало возможностью не допустить заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Меру наказания суд назначает с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая общественную опасность совершенного деяния, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» к административной ответственности привлекается впервые, произвело доплату таможенных платежей в добровольном порядке, в связи с чем для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в однократном размере неуплаченных таможенных пошлин, без конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере неуплаченных таможенных пошлин, налогов, т.е. в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 12 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: банк получателя - <данные изъяты>
При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:
(101) - двузначный показатель статуса плательщика:
«06» - участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо;
«07» - таможенный орган;
«16» - участник внешнеэкономической деятельности - физическое лицо;
«17»- участник внешнеэкономической деятельности индивидуальный предприниматель;
«19»- организации и их филиалы (далее - организации), оформившие расчетный документ на перечисление на счет органа Федерального казначейства денежных средств, удержанных из заработка (дохода) должника - физического лица в счет погашения задолженности по таможенным платежам на основании исполнительного документа, направленного в организацию в установленном порядке;
«ИНН» получателя (61) – ###:
«КПП» получателя (103) - ###;
«Получатель» (16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);
(104)- показатель кода бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации: ### - штрафы,
(105) - значение кода ОКАТО муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты налога (сбора) или иного платежа в бюджетную систему Российской Федерации - ###;
(107) - восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа.
Назначение платежа-770; «Административный штраф по постановлению №______ от ____ для Владимирской таможни».
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В.Назаров