Дело № 5-8/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Владимир 28 января 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Хохлова А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2. ст. 16.2 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества (ЗАО) «Кольчугинский завод цветных металлов», юридический адрес: <данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов», на Кольчугинский таможенный пост Владимирской таможни, подало декларацию на товары (далее – ДТ) ###, заявив таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на товары:
- ### «трубы и трубки из рафинированной меди (бухты спиральной намотки)», <данные изъяты>
- ### «трубы из рафинированной меди, прямые с толщиной стенки более 0,6 мм», <данные изъяты>
Товар перемещался на транспортном средстве с регистрационными номерами ###, по следующим товаросопроводительным документам: <данные изъяты>
Таможенная стоимость была определена в соответствии со ст. ст. 4, 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».
В ходе осуществления документального контроля ДТ ### установлено, что декларантом неверно заявлена фактурная стоимость товара ###, указанная в коммерческом инвойсе ### от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- в графе 42 в ДТ ### указано - ### рублей;
- в коммерческом инвойсе ### от ДД.ММ.ГГГГ указано - ### рублей.
Таким образом, декларант ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» в ДТ ### заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, а именно:
- по товару ### в графе № 45 ДТ ### заявлено ### рублей, должно быть - ### рублей.
В результате этого установлено, что таможенные пошлины, налоги, подлежащие уплате по ДТ ###, занижены на ### рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Кольчугинским таможенным постом Владимирской таможни возбуждено дело об административном правонарушении ###, в отношении ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов», по признакам ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В ходе производства по делу об административном правонарушении в адрес ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов», с целью получения объяснений по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2. ст. 16.2 КоАП РФ, Владимирской таможней направлено письмо (исх. ### от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно поступившему ответу ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» (исх. ### от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом организации Григорьевой Н.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) на Кольчугинский таможенный пост Владимирской таможни по средствам информационной системы электронного представления сведений действительно была представлена ДТ ###. Также, в данном письме указано, что ДТ ### была подана на основании товаросопроводительных документов: приложения к контракту, инвойса, транспортной накладной, сертификата формы А. Нарушение произошло вследствие допущенной технической ошибки – в цене фактурной стоимости товара декларантом поставлена цифра «0», в место цифры «4». Как указанно в письме ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов», проверка сведений в ДТ ### на товары осуществлялась ЭВМ в автоматическом режиме.
В судебном заседании представитель ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» Дубровина Г.Б. указала, что при заполнении самой декларации имела место техническая ошибка декларанта организации Григорьевой Н.А..
Представители Владимирской таможни Виноградова Е.А., Ефимов М.С. пояснили, что за заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения их размера – предусмотрена административная ответственность. В ходе проведения проверки ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» не оспаривалось, что в декларации на товары произошло занижение таможенных пошлин, налогов.
Выслушав представителя ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов», представителей Владимирской таможни, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относится, в том числе, таможенная стоимость.
В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
В соответствии со ст. 65 ТК ТС установлено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС. В данном случае в качестве декларанта выступает ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов».
Согласно ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
В ходе проведения административного расследования были опрошены декларант ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» Григорьева Н.А., согласно показаниям которого, ДТ ### была подана на Кольчугинский таможенный пост Владимирской таможни ею лично, от имени ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов», согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Товар по ДТ ### поставлялся в рамках контракта ### от ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснила Григорьева Н.А., сведения о таможенной стоимости декларируемого товара по ДТ ### в ДТ и ДТС не перепроверялись из-за недостатка времени. Со слов Григорьевой Н.А. причиной занижения таможенной стоимости при заполнении ДТС-1 к ДТ ### послужила техническая ошибка при заявлении фактурной стоимости товара ###. Факт занижения таможенных платежей Григорьева Н.А., признаёт.
Из показаний главного государственного таможенного инспектора Владимирского таможенного поста Владимирской таможни Зикеева Е.В., имеющихся в материалах дела, следует, что, ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» декларантом Григорьевой Н.А. на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ на Кольчугинский таможенный пост Владимирской таможни подана ДТ ###. По данной ДТ заявлена таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления на следующие товары:
- ### «трубы и трубки из рафинированной меди (бухты спиральной намотки)», <данные изъяты>
- ### «трубы из рафинированной меди, прямые с толщиной стенки более 0,6 мм», <данные изъяты>
Как пояснила Зикеева Е.В., товар перемещался по товаросопроводительным документам: <данные изъяты> Со слов Зикеевой Е.В., таможенная стоимость товара была определена в соответствии со ст.ст. 4, 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза». В ходе осуществления Зикеевой Е.В. документального контроля ДТ ### установлено, что декларантом ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов», а именно Григорьевой Н.А. неверно заявлена фактурная стоимость товара ###, указанная в коммерческом инвойсе ### от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в графе 42 ДТ ### указанна сумма - ### Евро, однако в соответствии с коммерческим инвойсом ### от ДД.ММ.ГГГГ, фактурная стоимость товара в графе 42 ДТ должна составлять - ### Евро. Тем самым, декларант ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» в ДТ ### заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, а именно:
- по товару ### в графе № ### ДТ ### заявлено ### рублей, должно быть - ### рублей.
В результате Зикеевой Е.В. было установлено, что таможенные пошлины, налоги, подлежащие уплате по ДТ ###, занижены на ### рублей. Как указала Зикеева Е.В., из объяснения Григорьевой Н.А. следовало, что фактурная стоимость товара ### была занижена по причине невнимательности, в место цены ### Евро по инвойсу ### от ДД.ММ.ГГГГ, Григорьева Н.А. поставила ошибочную цену ### Евро.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выступают правоотношения, связанные с порядком таможенного оформления товаров в части, касающейся достоверного декларирования товаров, подлежащих декларированию. Обязанность указывать достоверные сведения о декларируемых товарах установлена Таможенным кодексом ТС, а именно: согласно п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса ТС, в таможенной декларации указываются сведения о товарах, к которым относится, в том числе, таможенная стоимость декларируемых товаров.
Субъектом ответственности за недостоверное декларирование товаров выступает ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов». Данное обстоятельство вытекает из ст. 65 и ст. 189 Таможенного кодекса ТС.
Согласно положениям Таможенного кодекса ТС, на ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» возлагается обязанность определять при декларировании товаров размер таможенной стоимости. Таможенная стоимость, равно как и иная информация о товаре, должны быть заявлены достоверно.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров и представлению в таможенный орган документов подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.
То есть состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Таким образом, заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, в ДТС декларируемого товара по ДТ ###, привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из вышеизложенного, следует, что ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» не были приняты все меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Факт совершения ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- ДТ ###;
- Инвойсом ### от ДД.ММ.ГГГГ;
- CMR ###;
- МДП ###;
- Контрактом ### от ДД.ММ.ГГГГ;
- Протоколом опроса Зикеевой Е.В.;
- Протоколом опроса Григорьевой Н.А.;
- Письмом ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» (исх. ### от ДД.ММ.ГГГГ);
- Служебной запиской ОТП таможни (исх. ### от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, в соответствии со ст. 26. 11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу, а вину ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» в совершенном административном правонарушении – полностью доказанной.
Суд квалифицирует действия юридического лица - ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» по ч. 2. ст. 16.2 КоАП РФ, то есть заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих ответственность ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов», судом не установлено.
При вышеуказанных обстоятельствах суд полагает возможным применить в отношении ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов» административное наказание в виде штрафа без конфискации товара.
Суд не может согласится с доводами о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку в настоящий момент указанное устранено.
Так, совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными актами порядок общественных отношений, установленных в Российской Федерации, и в данном случае ссылка на малозначительность является недопустимой.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1; 29.10; 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Закрытому акционерному обществу «Кольчугинский завод цветных металлов», юридический адрес: <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере ###.
Сумму административного штрафа перечислить, в Управление Федерального казначейства по г. Москве (ФТС России), <данные изъяты>
Банк получателя: Отделение ### Московского ГТУ Банка России, г. Москва, ###
Назначение платежа -770; «Административный штраф по постановлению ### от ДД.ММ.ГГГГ для Владимирской таможни».
Неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Н. Хохлова