5-9/2011(Статья 16,2 Часть 2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 31 января 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира О.В.Назаров,

с участием представителя ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» Комарова Д.В., действующего на основании доверенности,

представителей Владимирской таможни Шелегова И.Н. и Глуховой А.А., действующих на основании доверенностей, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» (<данные изъяты>), возбужденном ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владимирского таможенного поста Владимирской таможни Володиным Р.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Декларант ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» при декларировании товаров указало недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее –ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относится, в том числе, таможенная стоимость.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в т.ч. документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, документов, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Ст. 65 ТК ТС установлено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС.

На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДД.ММ.ГГГГ в г.Владимире на Владимирский таможенный пост Владимирской таможни ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» (<данные изъяты>) подало таможенную декларацию ###, заявив таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров «насосы топливные для производства дизельных двигателей <...>» в номенклатуре и количестве, указанном в дополнении ### к декларации. Таможенная стоимость декларируемого товара была определена декларантом по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, которая заявлена в графе 45 декларации ### в размере ### руб., в графе 42 декларации цена, подлежащая уплате за товар и взятая за основу расчета таможенной стоимости, указана в размере ### Евро на условиях поставки DDU-Владимир.

Получателем данного товара является ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД», отправитель - фирма «МОТОРПАЛ» (Чешская Республика) на основании заключенного между ними внешнеторгового контракта ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная декларация была принята и зарегистрирована Владимирской таможней. На основании ст. 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке декларировании таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» с момента принятия таможенном органом декларации таможенной стоимости эта декларация становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного Союза», при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары.

Однако, как было установлено в результате проверки таможенной декларации ###, таможенная стоимость товаров, указанных в ней, в номенклатуре и количестве, приведенном в дополнении ### к декларации, должна составлять 1166661,65 руб., так как согласно представленному счету-фактуре ### от ДД.ММ.ГГГГ, ссылка на который имеется в графе 44 таможенной декларации, исходя из указанных в нем цен за единицу товара, стоимость товаров данной поставки составляет ### Евро, что на ### Евро больше стоимости, указанной в таможенной декларации.

В связи с этим стоимость сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате на условиях поставки DDU-Владимир, исчисляемая в соответствии со ст. 4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза», в таможенной декларации ### ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» занижена на ### руб.

В результате заявления ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» в нарушение ст. ст. 181, 183, 65, 189 ТК ТС в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров таможенные платежи, причитающиеся к уплате по таможенной декларации на товары ###, были занижены на ### руб., что вызвало необходимость их корректировки.

ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором Владимирского таможенного поста Владимирской таможни Володиным Р.Н. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» по признакам ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» в судебном заседании пояснил, что Общество признает свою вину в совершении административного правонарушения и раскаивается в содеянном. Однако, принимая во внимание, что занижение в таможенной декларации таможенной стоимости товаров и таможенных платежей было допущено Обществом из-за арифметической ошибки, а действия ООО «ВМТЗ» фактически не повлекли причинение существенного ущерба охпраняемым законом правоотношениям, поскольку Обществом была произведена корректировка и доплата причитающихся таможенных платежей, просит производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения. В подтверждение своей позиции представитель ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» представил в суд письменные возражения ООО «ВМТЗ» от ДД.ММ.ГГГГ ### аналогичного содержания.

Представители Владимирской таможни Шелегов И.Н. и Глухова А.А. в судебном заседании пояснили, что согласно положениям Таможенного кодекса ТС на ООО «ВМТЗ» возлагается обязанность определять при декларировании товаров размер таможенной стоимости. Таможенная стоимость, равно как и иная информация о товаре, должны быть заявлены достоверно.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров и представлению в таможенный орган документов подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Таможенная стоимость декларируемого товара была определена декларантом по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, которая заявлена в графе 45 декларации ### в размере ### руб., в графе 42 декларации цена, подлежащая уплате за товар и взятая за основу расчета таможенной стоимости, указана в размере ### Евро на условиях поставки DDU-Владимир. На основании ст. 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке декларировании таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» с момента принятия таможенном органом декларации таможенной стоимости эта декларация становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение.

Однако в результате проверки таможенной декларации ###,, как было установлено, что таможенная стоимость товаров, указанных в ней, должна составлять - ### руб., так как согласно представленному счету-фактуре ### от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из указанных в нем цен за единицу товара, стоимость товаров данной поставки составляет ### Евро, что ### Евро больше цены, указанной в таможенной декларации.

Последующая корректировка допущенной ошибки декларантом не исключает административной ответственности, поскольку согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При представлении декларации ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» располагало счетом-фактурой, т.е. данными о действительной стоимости сделки, что подтверждается наличием в графе 44 таможенной декларации ссылки на счету-фактуре ### от ДД.ММ.ГГГГ. Простой арифметический расчет позволяет определить стоимость товаров данной поставки ### Евро. Корректировка таможенной стоимости была произведена Обществом лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обнаружения Владимирским таможенным постом Владимирской таможни указания недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в ДТ ###, что отражено в Решении о проведении дополнительной проверки, вынесенном Владимирским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ.

Грубое пренебрежение ООО «ВМТЗ» своими обязанностями по расчету таможенной стоимости товара не позволяет признать совершенное административное правонарушение малозначительным. Вместе с тем, представители Владимирской таможни при решении вопроса о наказании предлагали не назначать в качестве дополнительного вида наказания конфискацию имущества ввиду отсутствия оснований для этого и уже произведенного ДД.ММ.ГГГГ выпуска товаров.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, а также исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает что в действиях ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Вина в совершение ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт и обстоятельства совершения ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» административного правонарушения;

- таможенной декларацией ### с дополнением ###, составленной ФИО и содержащей расчет платежей и стоимость товара ### руб., а также ссылку в графе 44 на счет-фактуру ### от ДД.ММ.ГГГГ;

- декларацией таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ с указанием скорректированной цены товара ### Евро, или ### руб.;

- внешнеторговым контрактом ### от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» и фирмой «МОТОРПАЛ» (Чешская Республика);

- счетом-фактурой ### от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей указание цен за единицу товара, указанного в дополнении ### таможенной декларацией ###;

- калькуляцией цены продукции фирмы «МОТОРПАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении дополнительной проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, вынесенном Владимирским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» на Владимирский таможенный пост от ДД.ММ.ГГГГ о согласии уточнения таможенной стоимости;

- решением должностного лица таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров от ДД.ММ.ГГГГ;

- документом корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы, подлежащей взысканию, ### рублей;

- показаниями свидетеля - государственного таможенного инспектора Владимирского таможенного поста Владимирской таможни Володина Р.Н., согласно которым что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» подана таможенная декларация ### на товар «насосы топливные...». В ходе проведения документального контроля указанной декларации, Володиным Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении дополнительной проверки для уточнения таможенной стоимости товара в связи расхождением заявленной таможенной стоимости в указанной декларации с ранее заявленной по аналогичным товарам. В срок до ДД.ММ.ГГГГ Обществу предлагалось представить документы, подтверждающие таможенную стоимость товара. ДД.ММ.ГГГГ декларантом были представлены необходимые документы, согласно которым подтвердился факт занижения таможенной стоимости товара на ### руб. Согласно объяснению специалиста по таможенному оформлению ООО «ВМТЗ» ФИО ею при подаче декларации была допущена техническая ошибка в расчетах при разбивке партии товара на 2 декларации, выразившаяся с уменьшении стоимости товаров ### Евро, при этом все необходимые документы для правильного заявления таможенной стоимости у нее имелись. Данная ошибка повлекла занижение причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму ### руб.;

- объяснением специалиста по таможенному оформлению ООО «ВМТЗ» ФИО, согласно которому в ее должностные обязанности входит таможенное оформление товара, поступающего в адрес общества, подготовка документов для внешнеэкономической деятельности и их анализ, подача деклараций. При декларировании по таможенной декларации ### «насосов топливных...» ею при подаче декларации была допущена техническая ошибка в расчетах при разбивке партии товара на 2 декларации, выразившаяся с уменьшении стоимости товаров ### Евро, при этом все необходимые документы для правильного заявления таможенной стоимости у нее имелись. Данная ошибка повлекла занижение причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму ### руб.;

- уставом ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД»;

- письмом исполнительного директора ООО «ВМТЗ», согласно которому специалистом по таможенному оформлению ООО «ВМТЗ» ФИО при подаче ООО «ВМТЗ» декларации на товары неточные данные о таможенной стоимости товаров ### Евро были указаны ввиду арифметической ошибки, которая была устранена ООО «ВМТЗ» путем корректировки таможенной стоимости; а также письменными возражениями ООО «ВМТЗ» от ДД.ММ.ГГГГ ###, содержащими указание о признании Обществом вины в административном правонарушении;

- объяснениями представителей Владимирской таможни Шелегова И.Н. и Глуховой А.А., данными в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено, что ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

При этом суд не может признать, что корректировка обществом таможенной стоимости была произведена по инициативе ООО и может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.76 ТК ТС обязанность исчисления таможенных пошлин, налогов возложена на плательщиков таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются в том числе таможенная стоимость, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

При изложенных обстоятельствах заявление ООО «ВМТЗ» при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов. Как следует из материалов дела меры к корректировке таможенной стоимости, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов были приняты ООО «ВМТЗ» лишь после принятия и направления должностным лицом таможенного органа решения о проведении дополнительной проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего основания для сомнений в достоверности указанных декларантом сведений.

Исходя их установленных судом обстоятельств совершения административного правонарушения, явного неисполнения декларантом возложенной законом обязанности по правильному расчету и указанию в декларации таможенной стоимости товара, перемещаемого через таможенную границу государства, и таможенных платежей, суд не усматривает оснований для вывода о малозначительности административного правонарушения.

Меру наказания суд назначает с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая общественную опасность совершенного деяния, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, подтверждаемое объяснением представителя ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЛАДИМИРСКИЙ МОТОРО-ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, т.е. в размере <данные изъяты> без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф подлежит зачислению в Управление Федерального казначейства по г. Москве (ФТС России), <данные изъяты>. Назначение платежа-770; «Административный штраф по постановлению № ________от ДД.ММ.ГГГГ для Владимирской таможни».

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Назаров