5-21/2011(нарушение правил пожарной безопасности)

Дело № 5-21/2011

г. Владимир 14 февраля 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Белоусов А.В.,

с участием законного представителя МДОУ «Детский сад № 117» - заведующей Дорофеевой З.И.,

государственного инспектора Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору Козлова А.В.,

представителя Управления образования администрации г.Владимира Ермоленко Г.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 117», юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в ходе плановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 117» (далее – МДОУ «Детский сад № 117»), расположенного по адресу: <...>, установлены нарушения требований Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ № 123), Приказа МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), Сводов правил 1-12.13130.2009 (СП) и других нормативно-правовых актов, регламентирующих требования пожарной безопасности (СНиП, ГОСТ и т.п.), а именно:

- помещения Ф 1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не оборудованы вторым эвакуационным выходом (4 группа) (п. 6.12* СНиП 21-01-97*);

- имеющиеся огнетушители не пронумерованы на корпусе белой краской (п. 16 прил.3 п. 108 ППБ 01-03):

- план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 16 ППБ 01-03);

- двери в пожароопасные помещения (гладильная) не имеет требуемого предела огнестойкости (0,6 часа) (п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*).

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад № 117» государственным инспектором Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору Козловым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ: нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - заведующая МДОУ «Детский сад № 117» Дорофеева З.И. и представитель Управления администрации г.Владимира пояснили, что не согласны с протоколом об административном правонарушении, так как предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен срок нарушения ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время все огнетушитель пронумерованы, заключен договор постановки на противопожарную дверь для установки в помещении прачечной гладильной. Изготовление фосфорецирующего плана эвакуации требует значительных материальных затрат, помимо этого, МДОУ Детский сад №117 не является учреждением с ночным пребыванием людей. План эвакуации фактически имеется. Четвертая группа будет оборудована вторым эвакуационным выходом 19-ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный инспектор Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору Козлов А.В. пояснил, что полагает необходимым применить административное приостановление деятельности до устранения выявленных нарушений.

Выслушав законного представителя МДОУ «Детский сад № 117» Дорофееву З.И., государственного инспектора Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору Козлова А.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения начальника отдела ГПН по Октябрьскому району г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору Козловым А.В. проведена плановая проверка помещений МДОУ «Детский сад № 117», расположенного по адресу: <...>, с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проведения мероприятия по надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ ###, а именно:

- помещения Ф 1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не оборудованы вторым эвакуационным выходом (4 группа) (п. 6.12* СНиП 21-01-97*);

- имеющиеся огнетушители не пронумерованы на корпусе белой краской (п. 16 прил.3 п. 108 ППБ 01-03):

- план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 16 ППБ 01-03);

- двери в пожароопасные помещения (гладильная) не имеет требуемого предела огнестойкости (0,6 часа) (п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*).

На основании акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности государственным пожарным инспектором в адрес МДОУ «Детский сад № 117» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание ### по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что не усмотрено возможности предотвратить указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ ### нарушения другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности 4 группы МДОУ «Детский сад № 117» с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ###;

- предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ###;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ ###;

- протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Таким образом, в соответствии со ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, полностью доказанной.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность МДОУ «Детский сад № 117», в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Однако, суд исходит из того, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе малолетних детей, и могут привести к тяжким последствиям, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности 4 группы МДОУ «Детский сад № 117». Менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает мнение государственного инспектора Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору Козлова А.В. и период, необходимый для устранения нарушений с целью создания в помещении 4 группы условий для безопасного пребывания людей, в том числе малолетних детей.

В срок приостановления деятельности включается срок временного запрета деятельности 4 группы МДОУ «Детский суд № 117», поскольку такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась, в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, государственным инспектором Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору

Приостановление деятельности состоит в проведении мероприятий, необходимых для обеспечения исполнения постановления, которые заключаться во временном прекращении деятельности 4 группы, а именно реализации общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности с нахождением людей, в том числе малолетних детей, в указанном помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1; 29.10; 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 117», юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности 4 группы, а именно реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности с нахождением людей, в том числе малолетних детей, в указанном помещении, на срок 13 суток, то есть до 24 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 00 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Белоусов