П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Назаров О.В.,
с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Этиол-Оптик» Васильева А.Б., действующего на основании доверенности,
государственного инспектора Октябрьского района г.Владимира по пожарному надзору ФИО4,
рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Этиол-Оптик», <...> (орган, зарегистрировавший юридическое лицо: Межрайонная инспекция ФНС России № 10 по Владимирской области, номер регистрационного свидетельства <...>),
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ООО «Этиол-Оптик» нарушило требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32,11.16 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ на момент внеплановой выездной проверки исполнения предписания ### от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещениях ООО «Этиол-Оптик» по адресу: <...> Учреждение Общественного объединения «Управление по хозяйственному обслуживанию объединения профсоюзов» ООО «Этиол-Оптик» нарушило требования Федерального закона» №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России №313 от 18.06.2003г., Сводов правил 1- 12.13130.2009 (далее СП) и других нормативно-правовых актов, регламентирующих требования пожарной безопасности, а именно:
на окне в подвале установлена глухая металлическая решетка, чем нарушены ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008; п.40 ППБ 01-03;
на лестнице, ведущей в подвал, не предусмотрены ограждения с перилами, чем нарушены ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008; п. 6.28* СНиП 21-01-97*;
в подвале, чей вход не изолирован от общей лестничной клетки, находится мастерская без специального разрешения пожарных служб, чем нарушены ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008; п.п. 3, 40 ППБ 01-03;
лестница, сообщающаяся между подвалом и первым этажом, не ограждена противопожарной перего-
родкой 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, чем нарушены ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008; п. 3 ППБ 01-03; п. 7.23* СНиП 21-01-97**.
В связи с выявлением указанных нарушений государственным инспектором Октябрьского района г.Владимира по пожарному надзору ФИО2 в отношении ООО «Этиол-Оптик» составлен протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и применен временный запрет деятельности подвального этажа здания по адресу: <...>.
В судебном заседании представитель ООО «Этиол-Оптик» пояснил, что подвальный этаж (номера на поэтажном плане 1,2,16,17,18,19,20,21,22) здания по адресу: <...> принадлежат ООО «Этиол-Оптик»на праве собственности. Все здание по данному адресу относится к классу пожарной опасности Ф3. Он не считает обязательным устройство на лестнице, сообщающейся между подвалом и первым этажом, противопожарной перегородки 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, в силу ч.3 п. 7.23 СНиП 21-01-97, поскольку полагает, что находящаяся в подвале мастерская относится к классу пожарной опасности Ф5.
Не считает необходимым изолировать вход в подвал, где находится в том числе помещение мастерской, от лестницы, поскольку она не является общей лестничной клеткой. В то же время ООО «Этиол-Оптик»уже приняты меры к устранению отмеченных в протоколе нарушений: с окна в подвале срезана металлическая решетка; на лестнице, ведущей в подвал, установлены ограждения с перилами; деятельность мастерской в подвале приостановлена в соответствии с приказом руководителя ООО, в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» направлена заявка на внесение изменений в экспликацию – изменение назначения подвальных помещений. Ранее выданное предписание ###/-/187 от ДД.ММ.ГГГГ, некоторые из указанных в котором нарушений были выявлены при проверке ДД.ММ.ГГГГ вновь, не оспаривал в установленном порядке. Не возражает против применения административного приостановления деятельности, в ходе которого будут приняты меры к устранению обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола ### от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Государственный инспектор Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору г. Владимира ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в помещениях ООО «Этиол-Оптик» по адресу: <...> на 1 этаже расположен торговый салон, то есть осуществляется пребывание людей. Ранее ООО «Этиол-Оптик» уже было выдано предписание ### от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, однако некоторые из них, а именно, наличие в подвале, чей вход не изолирован от общей лестничной клетки, мастерской и неограждение лестницы, сообщающейся между подвалом и первым этажом, противопожарной перегородкой 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, были выявлены при проверке ДД.ММ.ГГГГ вновь. Эти и иные выявленные нарушения изложены в соответствующем протоколе и предписании от ДД.ММ.ГГГГ Имеющиеся нарушения, такие как установка на окне в подвале глухой металлической решетки, наличие в подвале, чей вход не изолирован от общей лестничной клетки, мастерской и неограждение лестницы, сообщающейся между подвалом и первым этажом, противопожарной перегородкой 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, являются существенными и создают непосредственной угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем по их выявлении ДД.ММ.ГГГГ им был применен временный запрет деятельности подвального этажа (литера А согласно техническому паспорту ООО «Этиол-Оптик») по адресу: <...>. С учетом изложенного полагает необходимым применить к ООО «Этиол-Оптик» административное приостановление деятельности в виде запрета эксплуатации подвального этажа (литера А согласно техническому паспорту ООО «Этиол-Оптик», номера помещений на поэтажном плане 1,2,16,17,18,19,20,21,22) по адресу: <...>. Констатировать фактическое устранение некоторых нарушений он не может, поскольку достоверных подтверждающих материалов ООО «Этиол-Оптик» не представлено. С учетом характера нарушений, а также принимаемых ООО «Этиол-Оптик» мер к устранению нарушений полагает, что для принятия мер к устранению нарушений необходим период не менее 10 суток.
Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, а также исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит установленным факт совершения юридическим лицом ООО «Этиол-Оптик» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Совершение ООО «Этиол-Оптик» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения правил пожарной безопасности, установленные в ходе проверки,
- актом проверки органом государственного контроля ( надзора) юридического лица ### от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны все выявленные нарушения требований пожарной безопасности;
- протоколом государственного инспектора Октябрьского района г.Владимира по пожарному надзору ### от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности ООО «Этиол-Оптик» в подвальном этаже (литера А согласно техническому паспорту ООО «Этиол-Оптик») по адресу: <...>;
- копией предписания ### от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности;
- свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице ООО «Этиол-Оптик» от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из устава ООО «Этиол-Оптик»;
- свидетельством о государственной регистрации права на помещения (включая подвальные) в здании по адресу: <...>, согласно которому помещения подвального этажа (номера на поэтажном плане 1,2,16,17,18,19,20,21,22) здания по адресу: <...> принадлежат ООО «Этиол-Оптик»на праве собственности.
- копией поэтажного плана строения по адресу: <...>, согласно которому помещение 2 подвального этажа является мастерской.
- объяснением в судебном заседании представителя ООО «Этиол-Оптик», подтвердившего факт принятия мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснением государственного инспектора Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору ФИО2, данным в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Этиол-Оптик» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд не может согласиться с доводом представителя ООО «Этиол-Оптик» о необязательности устройства на лестнице, сообщающейся между подвалом и первым этажом, противопожарной перего-
родки 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, в силу ч.3 п. 7.23 СНиП 21-01-97, поскольку находящаяся в подвале мастерская относится к классу пожарной опасности Ф5.
Согласно ч.3 п. 7.23 СНиП 21-01-97 допускается не предусматривать вышеуказанного ограждения таких лестниц в зданиях класса Ф5 при условии, что они ведут из подвального или цокольного этажа с помещениями категорий В4, Г и Д в помещения первого этажа тех же категорий. Поскольку данный пункт применим лишь к зданиям класса Ф5, каковым здание по адресу: <...> не является, как подтвердили представитель ООО «Этиол-Оптик» и государственный инспектор Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору, оснований для вывода об отсутствии нарушения требования пожарной безопасности не имеется.
Представленными суду материалами не опровергнуто наличие нарушения п.40 ППБ 01-03, которое заключается в наличии мастерской в подвале, вход которого не изолирован от общей лестничной клетки и указание на которое содержится в протоколе об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченного лица прекратить его, изложенное в предписании государственного инспектора Октябрьского района г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
Представленными суду материалами не подтвержден факт повторного совершения однородного административного правонарушения и неистечения срока, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ.
Совершенные ООО «Этиол-Оптик» нарушения требований пожарной безопасности непосредственно создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и могут привести к тяжким последствиям, поскольку непосредственно влекут опасность и усиливают тяжесть последствий для жизни и здоровья людей в случае возгорания, в частности, вследствие наличия на окне глухих металлических решеток и неограждения лестницы, сообщающейся между подвалом и первым этажом, противопожарной перегородкой 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания в виде предупреждения или штрафа, предусмотренный санкцией статьи, с учетом неустранения в полном объеме нарушений, ранее выявленных и изложенных в предписании уполномоченного должностного лица ### от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает то, что ООО «Этиол-Оптик» занимается производством и торговлей товарами медицинского назначения, а также суд принимает во внимание, что Общество уже приняты меры к устранению ряда выявленных нарушений. Срок приостановления деятельности суд определяет также с учетом мнений представителя ООО «Этиол-Оптик», представителя ГУ МЧС России по Владимирской области - государственного инспектора Октябрьского района г.Владимира по пожарному надзору и периода, необходимого для принятия действенных мер созданию в помещениях условий для наиболее безопасного пребывания людей.
В срок административного приостановления деятельности согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ включается срок временного запрета деятельности юридического лица, поскольку такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась в соответствии со статьей 27.16 КоАП РФ инспектором Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору, что подтверждается протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определено, что деятельность юридического лица приостанавливается с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ
С учетом характера нарушений требований пожарной безопасности административное приостановления деятельности надлежит осуществить путем проведения мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения, которые заключаются во временном прекращении эксплуатации помещений подвального этажа (литера А, подвальный этаж, помещения №№ 1,2,16,17,18,19,20,21,22 согласно поэтажному плану от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежащих ООО «Этиол-Оптик» в здании по адресу: <...>.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Этиол-Оптик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.
Административное приостановление деятельности осуществить путем временного прекращения эксплуатации помещений подвального этажа (литера А, подвальный этаж, помещения №№ 1,2,16,17,18,19,20,21,22 согласно поэтажному плану от ДД.ММ.ГГГГ), принадлежащих ООО «Этиол-Оптик» в здании по адресу: <...>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В.Назаров