Дело № 5-48/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 марта 2011 г. г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Горчакова О.Л.,
С участием представителя ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию комитета по культуре администрации Владимирской области» Нехорошевой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Шишенковой Л.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
Представителя госпожнадзора Аникина М.А.,
рассмотрев материал по административному делу в отношении Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по образованию комитета по культуре администрации Владимирской области» (общежитие по адресу: <...>)
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию департамента по культуре администрации Владимирской области» нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32,11.16 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут в ходе внеплановой проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию комитета по культуре администрации Владимирской области» (общежитие по адресу: <...> нарушило требования Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 года, Приказа МЧС России №313 «Правила пожарной безопасности в РФ» от 18.06.2003 года, Сводов правил 1-12.13130.2009 (далее СП) и других нормативно-правовых актов, регламентирующих требования пожарной безопасности (СНиП, ГОСТ и т.п.), а именно:
- общежитие не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03);
- для покрытия пола на путях эвакуации применен горючий материал (ленолеум) (ФЗ №123 ст.4 от 22.07.2008 г., п. 6.25* СНиП 21-01-97*),
- для отделки стен и потолка на путях эвакуации применены горючие материалы (ФЗ №123 ст.4 от 22.07.2008, п.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*),
- планы эвакуации людей при пожаре выполнены на в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ст.4 ФЗ №123, п.3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009),
- под лестничным маршем первого этажа допускается складирование горючего материала (п.40 ППБ 01-03),
- не проведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода (п.89, 91, 92, 93 ППБ 01-03),
- дверь эвакуационного выхода на первом этаже общежития закрыта на ключ, что препятствует свободной эвакуации людей из здания (п.52 ППБ 01-03),
- не проводится инструктаж по правилам пожарной безопасности со всеми прибывающими в общежитие гражданами (под роспись) (п.126 ППБ 01-03).
Представители ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию департамента по культуре администрации Владимирской области» в судебном заседании подтвердили, что указанные нарушения действительно имеют место, но привести помещение общежития в соответствие с пожарными нормами не представляется возможным из-за ограниченности финансирования, которое осуществляется в централизованном порядке.
Государственный инспектор Октябрьского района г. Владимира по пожарному надзору г. Владимира в судебном заседании пояснил, нахождение людей в общежитии представляет угрозу жизни и здоровью, поскольку, указанное помещение предоставлено для постоянного проживания. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ г. проводилась проверка соблюдения состояния пожарной безопасности, были выявлены нарушения, часть из которых устранена. Предлагает приостановить деятельность общежития путем отключения подачи электроэнергии в помещение и обесточить электроплиты.
Совершение ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию департамента по культуре администрации Владимирской области» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения правил пожарной безопасности, установленные в ходе проверки, объяснение представителя ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию департамента по культуре администрации Владимирской области», которая указала, что не согласно со сроком устранения нарушений,
- протоколом ### о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором так же указаны выявленные нарушения, объяснения представителя ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию департамента по культуре администрации Владимирской области»,
- актом проверки органов государственного контроля ( надзора) юридического лица ### от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны все выявленные нарушения,
- предписанием ### по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения пожарной безопасности.
Таким образом, установлено, что ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию департамента по культуре администрации Владимирской области» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32,11.16 КоАП РФ.
Меру наказания суд назначает с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая общественную опасность совершенного деяния.
Ранее ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию департамента по культуре администрации Владимирской области» к административной ответственности за указанный вид правонарушений не привлекалось. Руководство ГОУ ДПО принимает активные меры к устранению допущенных нарушений правил пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание, не установлено.
Совершенное нарушение требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и могут привести к тяжким последствиям, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Общежитие расположено в здании старой постройки. В течение длительного времени в помещениях, предназначенных для постоянного проживания, не проводился ремонт. Внутренние помещения в местах общественного пользования отделаны горючими материалами. В ДД.ММ.ГГГГ г. проводилась проверка состояния пожарной безопасности, но к моменту повторной проверки по прежнему были выявлены грубые нарушения пожарной безопасности.
Срок приостановления деятельности суд определяет с учетом мнения органов пожарного надзора и периода необходимого для устранения нарушений с целью создания в помещении условий для наиболее безопасного пребывания людей.
В срок приостановления деятельности суд считает необходимым не включать срок временного запрета деятельности юридического лица, поскольку такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, примененная в соответствии с частью 2 статьи 3.12, частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ, ОГПН Октябрьского района г.Владимира, как указано в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определено, что деятельность предприятия приостанавливается с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут, фактически не была применена, поскольку по указанному определению деятельность предприятия не приостанавливалась.
Приостановление деятельности состоит в проведении мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения, которые заключаются в отключении электроэнергии.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию департамента по культуре администрации Владимирской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пять суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Л. Горчакова