П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 февраля 2011 г. г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Назаров О.В.,
с участием представителя ООО «Центр таможенных технологий и логистики» Пономарева В.Н, действующего на основании доверенности,
защитника – адвоката Денисова В.В., представившего удостоверение ### и ордер ###,
представителей Владимирской таможни Зыкова А.Ю. и Виноградовой Е.А., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр таможенных технологий и логистики», юридический адрес: <...> свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) ### от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л :
Таможенный представитель - ООО «Центр таможенных технологий и логистики» не продекларировало по установленной форме подлежащий декларированию товар при его ввозе на таможенную территорию РФ при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр таможенных технологий и логистики» в лице его филиала в <...>), действуя в соответствии с договором на оказание услуг ### от ДД.ММ.ГГГГ в качестве таможенного представителя ООО «<...>» (<...>) подало на Ковровский таможенный пост Владимирской таможни таможенную декларацию ### на товары: «Минераловатная стеновая сэндвич-панель <...> со скрытым креплением Invisio, ширина 1000 мм., вид профилирования: снаружи М-микропрофиль, внутри S-стандартный профиль, изготовлены ТУ ###» вес брутто 4820 кг. Указанная декларация была принята и зарегистрирована.
Получателем данного товара является филиал компании «<...>» в Туркменистане, отправителем - ООО «УНГЕР СТИЛ» на основании контракта ### от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<...>» и компании «<...>» (Австрия).
На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение,
ДД.ММ.ГГГГ при проведении таможенного досмотра указанного выше товара в зоне таможенного контроля склада временного хранения ЗАО «<...>) на основании поручения на таможенный досмотр ### установлено, что в грузовом помещении транспортного средства с регистрационными номерами ###, в котором находился указанный выше товар, также находится товар, который не заявлен в ДТ ###: «Доборный элемент», следующих артикулов и количества: POS11 – 35 шт., POS12-90 шт., POS13-64 шт., POS14-78 шт., POS15 – 68 шт., POS16 – 142 шт., POS17 – 11 шт., POS18 – 5 шт., POS19- 5 шт., POS20 – 7 шт., POS21 – 9 шт., POS22 – 22 шт., POS23 – 13 шт., - стоимостью ###.
ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором Ковровского таможенного поста Владимирской таможни ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Центр таможенных технологий и логистики» по признакам ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель и защитник ООО «Центр таможенных технологий и логистики» признали факт совершения ООО «Центр таможенных технологий и логистики» административного правонарушения, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ или применить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Представители Владимирской таможни Зыков А.Ю. и Виноградова Е.А. в судебном заседании пояснили, что согласно ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, и в соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Договором на оказание услуг между ООО «<...>» и таможенным представителем ООО «ЦТТЛ» последнее при совершении таможенных операций в соответствии с таможенным кодексом ТС, необходимых для перемещения товаров через таможенную границу, вправе пользоваться всеми правами, предусмотренными таможенным законодательством. Возможность по соглашению изменять объем установленных ТК ТС прав и обязанностей законодательством не предусмотрена.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр таможенных технологий и логистики» в лице его филиала в г.Владимире, действуя в качестве таможенного представителя ООО «<...>», подало на Ковровский таможенный пост Владимирской таможни таможенную декларацию ### на товары: «Минераловатная стеновая сэндвич-панель со скрытым креплением», которая в силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации стала документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение,
Фактически же, как было установлено в ходе досмотра, наряду с продекларированным товаром в грузовом помещении транспортного средства находился товар «Доборный элемент» разных артикулов стоимостью ###., который не заявлен в ДТ ###. Данный товар относится к другому товарному коду и подлежал декларированию таможенным представителем - ООО «ЦТТЛ» при перемещении через таможенную границу.
Поскольку таможенный представитель ООО «ЦТТЛ» не использовал в полном объеме предоставленные законом полномочия для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по таможенному декларированию, а состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является формальным, данное правонарушение нельзя признать малозначительным.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, а также исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Центр таможенных технологий и логистики» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Вина в совершении ООО «Центр таможенных технологий и логистики» данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт и обстоятельства совершения ООО «Центр таможенных технологий и логистики» (далее – ООО «ЦТТЛ») административного правонарушения;
- договором на оказание услуг таможенным представителем ### от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому его предметом является обязанность ООО «Центр таможенных технологий и логистики» от имени ООО «<...>» совершать таможенные операции в соответствии с таможенным кодексом ТС, необходимые для перемещения товаров через таможенную границу, при этом таможенный представитель вправе пользоваться правами, предусмотренными таможенным законодательством,
- грузовой таможенной декларацией ### (с дополнением ### к ней), составленной ФИО7, в которой не заявлен товар «Доборный элемент»,
- контрактом ### от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<...>» и компании «<...>» (Австрия),
- поручением на таможенный досмотр ###,
- актом таможенного досмотра ###, согласно которому в грузовом помещении транспортного средства с регистрационными номерами ### находился также товар «Доборный элемент», следующих артикулов и количества: POS11 – 35 шт., POS12-90 шт., POS13-64 шт., POS14-78 шт., POS15 – 68 шт., POS16 – 142 шт., POS17 – 11 шт., POS18 – 5 шт., POS19- 5 шт., POS20 – 7 шт., POS21 – 9 шт., POS22 – 22 шт., POS23 – 13 шт.
- протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым изъяты доборные элементы следующих артикулов и количества: POS11 – 35 шт., POS12-90 шт., POS13-64 шт., POS14-78 шт., POS15 – 68 шт., POS16 – 142 шт., POS17 – 11 шт., POS18 – 5 шт., POS19- 5 шт., POS20 – 7 шт., POS21 – 9 шт., POS22 – 22 шт., POS23 – 13 шт., всего в количестве 549 шт.
- протоколом опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ,
- инвойсом ### от ДД.ММ.ГГГГ,
- упаковочным листом ### от ДД.ММ.ГГГГ,
- информационным письмом ООО «<...>», согласно которому доборные элементы не входят в состав минераловатной стеновой сэндвич-панели;
- транспортным документом ### от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве груза транспортного средства с регистрационными номерами ### указана минераловатная стеновая сэндвич-панель <...> со скрытым креплением Invisio, шириной 1000 мм весом брутто 4820 кг;
- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость товара «Доборный элемент», следующих артикулов и количества: POS11 – 35 шт., POS12-90 шт., POS13-64 шт., POS14-78 шт., POS15 – 68 шт., POS16 – 142 шт., POS17 – 11 шт., POS18 – 5 шт., POS19- 5 шт., POS20 – 7 шт., POS21 – 9 шт., POS22 – 22 шт., POS23 – 13 шт. составляет ###.;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЦТТЛ»;
- свидетельством ### от ДД.ММ.ГГГГ о включении ООО «ЦТТЛ» в Реестр таможенных брокеров (представителей);
- доверенностью ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ЦТТЛ» ФИО7;
- ответом ООО «Центр таможенных технологий и логистики» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №###, согласно которому оформление таможенной декларации на товар, который находился в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационными номерами ### было поручено ООО «ЦТТЛ» специалисту по таможенному оформлению ФИО7 во исполнение договора на оказание услуг таможенным представителем ### от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<...>». ФИО7 оформила таможенную декларацию ### на основании документов, представленных ООО «<...>»;
- объяснениями представителей Владимирской таможни Зыкова А.Ю. и Виноградовой Е.А., данными в судебном заседании;
- объяснениями в судебном заседании представителя и защитника ООО «Центр таможенных технологий и логистики», признавших факт совершения ООО «Центр таможенных технологий и логистики» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, установлено, что ООО «Центр таможенных технологий и логистики» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
При этом суд не может признать подачу представителем ООО «ЦТТЛ» таможенной декларации без осмотра товара лишь на основе представленных собственником товара ООО «<...>» документов в силу указания доверителя ООО «<...>», изложенного в его заявлении ### от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельством, исключающим вину ООО «ЦТТЛ» в недекларировании товаров, то есть в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Согласно ст.179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В соответствии со ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
При этом согласно ст.16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
На основании ст.17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В свою очередь, в соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Исходя из ст.188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа.
При этом, и в соответствии с п.3.4.5. договора на оказание услуг таможенным представителем ### от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<...>» и ООО «Центр таможенных технологий и логистики» последнее при совершении таможенных операций в соответствии с таможенным кодексом ТС, необходимых для перемещения товаров через таможенную границу, вправе пользоваться всеми правами, предусмотренными таможенным законодательством.
Суду не представлено подтверждений принятия ООО «ЦТТЛ» в соответствии с его полномочиями в полном объеме мер к обеспечению достоверности сообщаемых в таможенный орган сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Центр таможенных технологий и логистики» располагало правом произвести осмотр товаров, перемещаемых через таможенную границу в интересах ООО «<...>», в целях обеспечения исполнения обязанности по их надлежащему таможенному декларированию и возможностью не допустить их недекларирование, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства.
С учетом фактического объема и стоимости непродекларированного по установленной форме товара, наличия у ООО «ЦТТЛ» реальной возможности для исполнения возложенных на него обязанностей, а также формального характера состава совершенного ООО «Центр таможенных технологий и логистики» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, у суда не имеется оснований для вывода о том, что данное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и является малозначительным.
Меру наказания суд назначает с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая общественную опасность совершенного деяния, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что ООО «Центр таможенных технологий и логистики» привлекается к административной ответственности за данный вид правонарушений впервые и не является собственником товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в связи с чем для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, считает возможным и необходимым назначить минимальное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, без их конфискации.
В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятые при производстве по делу об административном правонарушении вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу - ООО «УНГЕР СТИЛ».
Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении в виде суммы оплаты экспертизы в размере 5000 рублей, подтвержденной счетом-фактурой ### от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ надлежит отнести на счет юридического лица, совершившего административное правонарушение, - ООО «Центр таможенных технологий и логистики».
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Центр таможенных технологий и логистики» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в сумме ###, без конфискации.
Изъятые вещи - доборные элементы следующих артикулов и количества: POS11 – 35 шт., POS12-90 шт., POS13-64 шт., POS14-78 шт., POS15 – 68 шт., POS16 – 142 шт., POS17 – 11 шт., POS18 – 5 шт., POS19- 5 шт., POS20 – 7 шт., POS21 – 9 шт., POS22 – 22 шт., POS23 – 13 шт., всего в количестве 549 шт., - возвратить ООО «УНГЕР СТИЛ».
Процессуальные издержки по делу в виде суммы оплаты экспертизы в размере 5000 рублей отнести на счет ООО «Центр таможенных технологий и логистики».
Штраф и сумма издержек подлежат зачислению в Управление Федерального казначейства по г. Москве (ФТС России), счет <...> Назначение платежа-770; «Административный штраф на постановление № ________от_____________ для Владимирской таможни».
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В.Назаров