Дело № 2-1458/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Остольской Л.Б.
при секретаре Помазан О.Н.,
с участием заявителя Герлинской В.А.,
представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Проскурниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Герлинской В.А. об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области,
установил:
Герлинская В.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными приостановление регистрационных действий по ее заявлению, отсутствие ее извещения о причинах и сроках приостановления и обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области погасить регистрационную запись об обременении в виде ипотеки в связи с возвратом залогового имущества должнику в установленные законом сроки.
В обоснование заявленных требований заявитель указала, что 08.06.2010 г. она подала заявление в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (Кировский район) о погашении регистрационной записи об аресте ее квартиры, с приложенными к нему документами. В расписке о получении документов на государственную регистрацию, указана дата окончания срока регистрации – 10.06.2010г. В указанный срок документ о снятии ареста она не получила. 22.06.2010г. обратившись повторно, узнала, что рассмотрение ее заявления приостановлено в связи с назначением правовой экспертизы. Однако, до настоящего времени уведомления о приостановлении государственной регистрации в письменной форме ею получено не было, снятие ареста не зарегистрировано. Считает, что действиями государственных регистраторов нарушено ее право на получение документов в установленные сроки и лишает возможности защищать свои права и участвовать в устранении причин приостановления государственной регистрации.
В судебное заседание заявитель Герлинская В.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнила, что в настоящее время ею получено уведомление о приостановлении регистрационных действий.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Проскурнина Е.А., действующая на основании доверенности № 72 от 12.05.2010 г. сроком до 31.12.2010г., в судебном заседании и в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилась, указав, что в данном случае заявитель не обосновал, каким образом действия Управления нарушают его права и свободы и какие именно, принадлежащие ему права и свободы нарушены. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части, суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Полагает, что в данном случае, погашение регистрационной записи об ипотеке повлечет нарушение прав и законных интересов залогодержателя ЗАО Банк ВТБ 24. Также следует отметить, что приостановление государственной регистрации является способом устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации прав. Такого способа защиты права, как обжалование приостановления государственной регистрации, действующим законодательством не предусмотрено. Требование об обязании Управления произвести регистрационные действия незаконно и удовлетворению не подлежит, поскольку заявителю еще не отказано в государственной регистрации, регистрация только приостановлена. Требование об обязании произвести регистрацию может быть заявлено исключительно в связи с принятием незаконного решения об отказе в регистрации. Даже если допустить возможность обжалования действий по приостановлению регистрации, заявитель имел бы право требовать только возобновления проведения государственной регистрации. В таком случае после возобновления регистрации государственный регистратор имел бы право принять решение о проведении регистрации, либо об отказе в проведении регистрации. Отказ в проведении регистрации может быть обжалован в судебном порядке. Собственно действия регистратора по проведению государственной регистрации прав соответствуют изложенным в Законе о регистрации порядку и срокам проведения государственной регистрации прав: после приема документов, представленных для государственной регистрации прав и регистрации таких документов проводится правовая экспертиза документов. В пределах срока регистрации в связи с возникновением сомнений регистрация приостанавливается, о чем уведомляется заявитель. Полагает, что приостановление государственной регистрации по решению регистратора никак нельзя расценивать как уклонение от государственной регистрации. Следовательно, действий (бездействия) по отказу в государственной регистрации либо по уклонений в ее проведении, которые в соответствии с Законом о регистрации могут быть обжалованы в суд, Управлением не совершалось.
Государственная регистрация ипотеки принадлежащей Герлинской В.А. квартиры по адресу: ... произведена 03.03.2008 за номером70-70-01/038/2008-670 в соответствии с заявлением Герлинской В.А. и ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» на основании Договора об ипотеке № 221030009402000152 от 18.02.2008. Также на государственную регистрацию были представлены Кредитный договор № 231000009402002634 от 18.02.2008 и Закладная № 221030009402000150 от 18.02.2008. 04.12.2008 произведена регистрация законного владельца закладной на основании заявления ЗАО Банк ВТБ 24, Договора купли-продажи закладной № ДКПЗ 231000009402002634 от 22.04.2008, Закладной № 221030009402000150 от 18.02.2008 года. 08.06.2010 г. Герлинская В.А, обратилась в Управление с заявлением № 01/090/2010-991 о внесении в ЕГРП записи о прекращении права (ограничения (обременения) права), указав в качестве причины внесении записи отмену регистрации ипотеки на основании постановления о снятии ареста с имущества должника от 30.03.2010 № 30032010 и решение Кировского районного суда г. Томска от 06.05.2010. Погашение регистрационной записи об ипотеке осуществляется на основании заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки. Указанных документов Герлинской В.А. представлено не было. 10.06.2010 регистрационные действия по указанному заявлению приостановлены. Мотивы и основания приостановления изложены в уведомлении от 10.06.2010 № 01/090/2010-991 (прилагается к отзыву). В целях устранения причин приостановления государственным регистратором направлен запрос залогодержателю ЗАО Банк ВТБ 24. Считает, что действия Управления соответствуют требованиям действующего законодательства, требования Герлинской В.А. не подлежащими удовлетворению.
Дополнительно сообщила, что в соответствии с Указом Президента № 1847 от 25.12.2008 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» и приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.02.2010 № П/41 «О некоторых территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.ст. 245, 246 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.
Из представленных доказательств, усматривается, что 08.06.2010 г. Герлинская В.А. обратилась в Территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о внесении в ЕГРП записи о прекращении права (ограничения (обременения) права), указав в качестве причины внесении записи отмену регистрации ипотеки на основании постановления о снятии ареста с имущества должника от 30.03.2010 № 30032010 и решение Кировского районного суда г. Томска от 06.05.2010.
В расписке от 08.06.2010г. в получении документов на государственную регистрацию, указаны представленные документы: заявление от 08.06.2010г., постановление о снятии ареста с имущества должника от 30.03.2010г., решение Кировского районного суда г.Томска от 06.05.2010г., а также указана дата окончания срока регистрации – 10.06.2010г.
Также из представленных расписок в получении документов на государственную регистрацию, следует, что 8.06.2010 года Герлинская В.А. обратилась также с заявлением о регистрации прекращения ареста объекта недвижимости: ..., дата окончания регистрации 7.07.2010 года.
На основании постановления о снятии ареста с имущества должника отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 30.03.2010г., снят арест с ...
Решением Кировского районного суда г.Томска от 06.05.2010г. в удовлетворении жалобы ЗАО «Банк ВТБ-24» на действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Томской области отказано.
Согласно запроса в ЗАО «Банк ВТБ-24» от 10.06.2010г., в связи с заявлением Герлинской В.А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, необходимо предоставить заявление о погашении регистрационной записи об ипотеки и аннулировании закладной, а также предоставить указанную закладную.
Согласно выписки из журнала регистрации исходящих документов, запрос в ЗАО «Банк ВТБ-24» о представлении сведений по объекту ..., ... зарегистрирован под № 65-1700-10601 от 10.06.2010г.
В уведомлении от 10.06.2010г.№ 01/090/2010-991 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Герлинской В.А. сообщается о приостановлении рассмотрения заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке по причине возникновения сомнений у государственного регистратора в наличии оснований для погашения регистрационной записи об ипотеке.
Согласно реестра и списка почтовых отправлений, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, 10.06.2010г. в 03 отделение связи г.Томска направлено заказное письмо для Герлинской В.А. по адресу: ...
Суд не может согласиться с доводами заявительницы Герлинской В.А. о незаконности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в связи с приостановлением регистрационных действий, исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», погашение регистрационной записи об ипотеке осуществляется на основании заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки.
Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности, предусматривается, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав. Пунктом 2 той же статьи вышеуказанного закона предусматривается, в частности, что в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
В соответствии с п. 1, п. 5 ст. 2, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в суд могут быть обжалованы отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации, а также решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, содержащихся в ЕГРП.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, а также основываясь на вышеприведенных положениях федерального закона, суд приходит к выводу о том, что приостановление регистрационных действий Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по заявлению Герлинской В.А. от 08.06.2010 г. о внесении в ЕГРП записи об отмене регистрации ипотеки, является законным и обоснованным, а потому заявление Герлинской В.А. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Герлинской В.А. об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.Б. Остольская
...