Дело № 2-414/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июня 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Долбня С.А.,
при секретаре Клименовой Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Томска – Захаровой О.О.,
представителя истца ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» - Лукьянчикова С.А. по доверенности от 10.08.2010 года,
ответчика Горкунова О.П.,
представителей ответчиков Горкуновой И.В., Горкунова О.П., Горкунова А.О., Горкуновой А.О. – Вяловой Т.А. по ордеру № 01 от 01.02.2010 года, Золотухиной Л.Г. по ордеру № 139 от 25.01.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» к Горкуновой И.В., Горкунову О.П., Горкунову А.О., Горкуновой А.О. о выселении без предоставления другого жилого помещения как утративших право пользования, по встречному иску Горкуновой И.В. Горкунова О.П., Горкунова А.О., Горкуновой А.О. к ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» (далее по тексту ОГУ СПО «ТЭПК») обратился в суд с иском к Горкуновой И.В., Горкунову О.П., Горкунову А.О., Горкуновой А.О., в котором с учетом последующих уточнений, просит выселить ответчиков из комнат № 515, 517, 519 студенческого общежития по адресу: г. Томск, ..., как утративших право пользования данными комнатами, без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование своих требований истец указал, что на основании решения директора комната № 519 была предоставлена администрацией ОГОУ НПО «Томский Радио-механический лицей № 16» по заявлению Горкуновой И.В. на период трудовых отношений. Комнаты № 515, 517 ей не предоставлялись. Приказом от 26.12.2001 года Горкунова И.В. была уволена по собственному желанию. Комнаты №№ 515, 517 были выделены Горкунову О.П. «Томским приборным заводом», как базовым предприятием «Томского приборного колледжа». Горкунов О.П. уволен с Томского приборного завода в 1993 году по собственному желанию. Ордер на занятие комнат ответчикам не предоставлялся. Несовершеннолетние Горкунов А.О., Горкунова А.О. вселены в спорные комнаты по месту жительства своих родителей, учащимися колледжа не являются и самостоятельных прав пользования спорными комнатами не приобрели, а потому подлежат выселению вместе со своими родителями. На предложение добровольно освободить занимаемые ими комнаты, ответчики отвечают отказом.
Ответчики Горкунова И.В., Горкунов О.П., Горкунов А.О., Горкунова А.О. исковые требования не признали, предъявили встречный иск к ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж», в котором просят признать за собой право пользования занимаемым жилым помещением – комнатами №№ 515, 517, 519 общей жилой площадью 54 кв.м. в жилом доме по адресу: г. Томск, ... на условиях договора социального найма. В обоснование своих требований указали, что из представленного в материалы дела передаточного акта № 54 от 15.12.2005 года следует, что здание по ... принадлежит Департаменту по управлению государственной собственностью администрации Томской области и закреплено за истцом на праве оперативного управления. Собственник имущества требований на выселение ответчиков не предъявляет. В ходе рассмотрения дела не было установлено, что спорное здание является общежитием. Проживание ответчиков не носит временного характера – они зарегистрированы по месту жительства без ограничения срока, осуществляют ремонт, приобрели собственную мебель, постельные принадлежности. Горкунова И.В. является нанимателем комнат №№ 515, 517, 519. При этом комнаты №№ 515, 517 были предоставлены Горкунову О.П. в связи с трудовыми отношениями с Томским приборным заводом. Комната № 519 предоставлялась Горкуновой И.В. в 1999 году в связи с трудовыми отношениями с радио-механическим профессиональным лицеем № 16. Жилое помещение было предоставлено в установленном законом порядке, на основании письменных заявлений, по которому было принято совместное решение администрации профкома и выдано разрешение на вселение. Фактически сложились отношения договора социального найма. Распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Томска № 129 от 09.02.2010 года семья Горкуновых принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании представитель истца ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» - Лукьянчиков С.А., действующий на основании доверенности от 10.08.2010 года, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Горкунов О.П., в судебном заседании исковые требования не признал, встречное исковое заявление поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Ответчики Горкунова И.В., Горкунова А.О., Горкунов А.О., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представители ответчиков Горкуновой И.В., Горкунова О.П., Горкунова А.О., Горкуновой А.О. – Вялова Т.А., действующая на основании ордера № 01 от 01.02.2010 года, Золотухина Л.Г., по ордеру № 139 от 25.01.2010 года, в судебном заседании считали необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, встречный иск удовлетворить.
Представитель третьего лица, ответчика по встречному иску Департамента по управлению государственной собственностью администрации Томской области – Краснятов А.Ю., действующий на основании доверенности № 2 от 13.01.2010 года, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В соответствии с представленным в суд письменным отзывом указал, что объект недвижимости - жилое здание, расположенное по адресу г. Томск, ... числится в Реестре государственного имущества Томской области как объект областной государственной собственности и закреплено на праве оперативного управления за областным государственным учреждением среднего профессионального образования Томский экономико-промышленный колледж. В представленном отзыве на встречное исковое заявление указал, что оно не подлежит удовлетворению. Жилое строение по адресу: г. Томск, ... является общежитием, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами. Действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности (не допускает) заключения договоров социального найма с лицами, проживающими в общежитии. В удовлетворении встречного иска просил отказать в полном объеме.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело, в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца необходимо удовлетворить частично, ответчики подлежат выселению из комнаты № 519 общежития по адресу: г. Томск, ..., остальные требования и встречный иск удовлетворению не подлежат, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01.03.2005 г.
С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Статья 28 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР.
На основании ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 года, общежития могут использоваться для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Аналогичное положение сохранено в Жилищном кодексе РФ, введенным в действие с 01.03.2005 года (в статье 94).
Как следует из распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Томской области от 28.06.1996 г. № 179, договора о порядке использования закрепленного за ГОУ «Томский радио-механический профессиональный лицей № 16» федерального имущества на праве оперативного управления № 69 от 22.06.1996 г. и являющегося приложением к нему Перечня объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 17.06.1996 года, за ГОУ «Томский радиомеханический профессиональный лицей № 16» на праве оперативного управления было закреплено государственное имущество, в том числе общежитие на 400 мест по ...
По передаточному акту № 54 от 15.12.2005 г., имущество и имущественные права ГОУ НПО «Томский радиомеханический профессиональный лицей № 16» по состоянию на 01.01.2005 г. переданы в собственность Томской области. В Перечне федерального недвижимого имущества ГОУ НПО «Томский радиомеханический профессиональный лицей № 16», передаваемого в государственную собственность Томской области указано общежитие на 400 мест, находящееся по адресу: г. Томск, ... введенное в эксплуатацию в 1973 году.
Из приказа Управления начального профессионального образования Томской области № 322 от 07.11.2007 г. следует, что ОГУ СПО «ТЭПК» было реорганизовано путем присоединения к нему ОГОУ НПО «Томский радиомеханический профессиональный лицей № 16» с 02.11.2007 г.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 30.07.2007 г., серии 70 АБ № ... от 12.02.2008 г., серии 70 АБ ... выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.10.2009 г. ..., право оперативного управления в отношении 5-этажного жилого строения по адресу: г. Томск, ..., общей площадью 3325,20 кв.м., собственником которого является Томская область, зарегистрировано за ОГУ СПО «ТЭПК», на основании распоряжения Правительства РФ № 1565-р от 03.12.2004 г. и передаточного акта № 54 от 15.12.2005 г.
В соответствии с техническим паспортом указанного жилого строения, составленному по состоянию на 06.06.2006 г., дом по ... в г. Томске по своему назначению является общежитием.
В Реестре государственного имущества Томской области жилое строение по адресу: г. Томск, ..., общей площадью 3325,2 кв.м., владельцем которого является ОГУ СПО «ТЭПК», также значится как общежитие, что подтверждается выпиской из указанного Реестра № 36/24-5500.
Из ответа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 07.04.2010 г. № 36/24-1584 следует, что документов, определяющих статус данного здания иначе, чем «общежитие», в архиве Департамента нет.
Таким образом, здание по ... в г. Томске имеет статус общежития, принадлежит на праве оперативного управления ОГУ СПО «ТЭПК» и на него распространяется особый правовой режим специализированного жилищного фонда. Довод ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что здание, где расположены занимаемые ими жилые комнаты, является общежитием, не соответствует действительности. При этом доказательств, подтверждающих обратное, ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, не представлено.
Довод ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств того, что собственник имущества уполномочил истца на их выселение, а самим собственником, иск не предъявлен, суд, исходя из положений ч. 1 ст. 296, ст. 305 ГК РФ, полагает несостоятельным.
Согласно ст. 674 ГК РФ, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. Ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, который должен быть сдан администрации общежития объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения.
Однако реализация закрепленного в Конституции РФ и в законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере использования жилищного фонда, права гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на предоставление жилого помещения, не может ставиться в зависимость от оформления договора найма и ордера.
Так, в силу ст. 162 ГК РФ, положения которой применяются и к регулированию отношений по найму жилых помещений, несоблюдение формы договора найма жилого помещения не влечет его недействительности, а неблагоприятные для сторон последствия сводятся к лишению их права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, однако стороны могут приводить письменные и другие доказательства.
На основании приказа Томского приборного завода № 102 от 5 марта 1966 года в связи с созданием при заводе профессионально-технического училища № 16 работникам завода предписано подготовить помещения и оборудование для размещения профессионально-технического училища № 16 на заводе.
В соответствии с решением Исполнительного Комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся № 530 от 25.11.1966 года Приборному заводу отведен под строительство профессионально-технического училища на 600 мест земельный участок площадью 3,3 Га по ..., в границах согласно прилагаемой выкопировке.
В соответствии с приказом директора Томского приборного завода № 525 от 23.08.1973 года, на ТПЗ была создана комиссия для приемки в постоянную эксплуатацию законченной строительством первой очереди ПТУ (общежитие, блок теоретических занятий и общественно-бытовой блок).
Согласно ответа ОГУ «ГАТО» № 458 от 12.02.2010 года в архивах отсутствуют сведения о вводе в эксплуатацию здания по адресу: г. Томск, ....
Из Приказа директора Томского приборного завода № 845 от 27.12.1974 года следует, что профессионально-техническое училище № 16 ежегодно подготавливает для завода по 150 человек рабочих различных специальностей, коллектив завода является базовым предприятием по оказанию практической помощи ГПТУ-16 в подготовке рабочих. С целью оказания практической помощи установлено шефство отдельных цехов ТПЗ над учащимися ГПТУ-16.
В соответствии с архивной справкой ОГУ ЦДНИ ТО № 5598 от 06.11.2009 года в приказах, распоряжениях основной деятельности Томского приборного завода за 1973-75 годы содержатся следующие сведения о ГПТУ № 16, 23.08.1973 года создана рабочая комиссия по приемке в эксплуатацию первой очереди ПТУ-16 (общежитие, блок теоретических занятий, общественно-бытовой блок).
Архивной справкой ОГУ ЦДНИ ТО № 6227, 6647 от 07.12.2009 года подтверждается, что в документах Томского приборного завода имеются сведения, о том, что базовым предприятием для ТПТУ № 16 является Томский приборный завод; строения ГПТУ № 16 находились на балансе ТПЗ и были введены в строй в 1973 году; жилищно-коммунальный отдел Томского приборного завода обслуживал, в том числе ГПТУ № 16.
Архивной справкой № 1463 от 08.12.2008 года Управления начального профессионального образования Томской области подтверждается, что приказом начальника профессионально-технического образования и решением администрации Томского приборного завода № 102 от 05.03.1966 г. организовано среднее городское профессионально-техническое училище № 16, в результате реорганизаций которого, в дальнейшем было образовано ГОУ НПО «Томский радиомеханический профессиональный лицей № 16», присоединенное впоследствии к ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж».
Из справки № 34 от 7.05.2009 года ОГОУ «ТЭПК» следует, что Горкунов О.П. работником колледжа никогда не являлся.
Согласно сведениям, представленным начальником Департамента – Г., последний являлся директором СПТУ-16 г. Томска в период с 1981 года по 1988 год. Общежитие, учебный корпус, учебно-производственные мастерские и социально-бытовой корпус СПТУ-16 находились на балансе Томского приборного завода и обслуживались ЖКО ТПЗ. В общежитии СПТУ-16 проживали кроме обучающихся, молодые специалисты, работающие в училище, а также специалисты Томского приборного завода, направляемые для работы в училище. В исключительных случаях по представлению директора ТПЗ жилье предоставлялось молодым специалистам завода. Указанные лица прописывались в домовой книге общежития.
Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля М. следует, что с 1982 года по 1998 год она работала комендантом в общежитии по ..., которое стояло на балансе Томского приборного завода, ПТУ № 16 входило в состав завода. В указанном общежитии проживали работники Томского приборного завода, вселялись по заявлению, при этом после вселения на руках у вселившихся никаких документов не оставалось. При всех руководителях училища была одинаковая процедура вселения. Самовольно в общежитие при ней никто не заселялся. Факт работы М.. в общежитии по ... в г. Томске в период, когда Горкуновы были вселены в спорные жилые помещения, участниками процесса не оспаривался.
Данные обстоятельства подтверждаются также допрошенными в судебном заседании свидетелями Б., Л., К., из показаний которых следует, что вселение в общежитие осуществлялось на основании письменных заявлений граждан, на которых директором учебного заведения ПТУ № 16 и директор Томского приборного завода ставили разрешающие визы. Комнаты в указанном общежитии предоставлялись, в том числе, сотрудникам Томского приборного завода, нуждающимся в жилье.
Согласно предоставленной Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области № ТУ-406 от 26.01.2010 года из документов о приватизации Государственного предприятия «Томский приборный завод», а именно из плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Томской области от 29.10.1997 года, актов оценки имущества, учитываемого на балансе государственного предприятия, актов Комитета не следует, что жилое строение по адресу: г. Томск, ... учитывалось на балансе Государственного предприятия «Томский приборный завод» на момент приватизации данного государственного предприятия.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.09.2009 года подтверждается, что ОАО «Томский приборный завод» ликвидировано вследствие банкротства с 4.12.2007 года.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства подтверждают наличие у Томского приборного завода права на вселение своих работников в общежитие, расположенное по адресу: г. Томск, .... В ходе рассмотрения дела указанное обстоятельство ни истцом, ни ответчиками не оспаривалось.
В соответствии с записями №№ 4, 5 в трудовой книжке серии АТ-VI ..., заполненной 14.01.1991 года на имя Горкунова О.П., последний с 14.01.1991 года по 07.07.1993 года работал слесарем-инструментальщиком третьего разряда на Томском приборном заводе.
Из служебной записки от 17.05.1993 г. на имя замдиректора завода по быту следует, что начальник цеха № 15 ходатайствует перед директором колледжа о выделении работнику цеха № 15 Горкунову О.П. комнаты № 505 в малосемейном общежитии по .... Согласно резолюции на данной записке Горкунову О.П. разрешено вселение в комнату № 505. При этом суд считает, что указание на комнату № 505 является технической ошибкой, поскольку в судебном заседании стороны указывали, что Горкунову О.П. фактически была предоставлена комната под № 515, в комнату № 505 он не вселялся.
В соответствии с заявлением Горкуновой И.В. от 28.06.1996 г. на имя директора ТРМК она просит разрешение на постоянную прописку в общежитие в комнату № 515 ее - Горкунову И.В., Горкунова О.П. (мужа), Горкунова А. (сына).
Согласно справок, заверенных заведующей общежитием ОГУ среднего профессионального образования «Томский экономико - промышленный колледж» по адресу: г. Томск ..., общежитие, ком. 515, 517, 519 зарегистрированы Горкунова И.В., Горкунов А.О., Горкунова А.О.
Как установлено судом, Горкунову О.П. были предоставлены комнаты №№ 515, 517 в общежитии по адресу: г. Томск, ... его работодателем – Томским приборным заводом.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», при разрешении настоящих требований суд руководствуется положениями Жилищного кодекса РСФСР применительно к тем отношениям, которые возникли до вступления в действие ЖК РФ, к отношениям, которые возникли после вступления в силу Жилищного кодекса РФ – его положениями.
В силу жилищного законодательства (статья 110 ЖК РСФСР), действовавшего на момент прекращения между Горкуновым О.П. и Томским приборным заводом трудовых правоотношений, работник, поселившийся в общежитии в связи с работой, мог быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин лишь по требованию организации, с которой состоял в трудовых отношениях и которая предоставила ему общежитие.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Томским приборным заводом до его ликвидации в декабре 2007 года требований о выселении Горкунова О.П. и членов его семьи из комнат №№ 515, 517 по ... в г. Томске не заявлялось, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» к Горкуновой И.В., Горкунову О.П., Горкунову А.О., Горкуновой А.О. о выселении из указанных комнат без предоставления другого жилого помещения как утративших право пользования.
Рассматривая требования истца о выселении семьи Горкуновых из комнаты № 519 студенческого общежития по Иркутскому тракту, 173 в г. Томске, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Как следует из трудовой книжки АТ-VII ... от 20.10.1994 г., заведенной на имя Горкуновой И.В., 16.10.1995 г. она работала у истца с 16.10.1995 года по 01.01.2002 года.
Из заявления Горкуновой И.В. от 31.03.1999 г. на имя директора ТРМК следует, что Горкунова И.В. просит рассмотреть вопрос о выделении ей комнаты № 519в общежитии по ... в г. Томске.
В ходе рассмотрения дела представитель истца указывал, что комната № 519 предоставлялась Горкуновой И.В. в связи с ее трудовыми отношениями с ОГОУ НПО «Томский радио-механический профессиональный лицей № 16».
Совместно с Горкуновой И.В. в указанную комнату были вселены члены ее семьи: Горкунов О.П., Горкунов А.О.- сын, Горкунова А.О.-дочь.
В соответствии с приказом Томского радиомеханического профессионального лицея № 16 № 29-к от 26.12.2001 года Горкунова И.В. уволена с 1.01.2002 года по собственному желанию.
Учитывая, что Горкунова И.В. по собственному желанию прекратила трудовые отношения с предоставившей общежитие организацией, а также то, что ответчик Горкунова И.В., члены ее семьи не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения, перечисленных в ст. 108 ЖК РСФСР (103 ЖК РФ), суд приходит к выводу, что Горкунова И.В. и члены ее семьи – Горкунов О.П., Горкунова А.О., Горкунов А.О. подлежат выселению из комнаты № 519 общежития по адресу: г. Томск, ... без предоставления другого жилого помещения.
Довод стороны ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом срока исковой давности, суд находит несостоятельным, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Поскольку ответчиком нарушается принадлежащие собственнику права пользования и распоряжения помещениями по адресу: г. Томск, ..., суд считает, что в данном случае имеются основания для защиты нарушенного права в соответствии со ст. 304 ГК РФ.
На основании ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Статья 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 304 ГК РФ направлена на устранения длящихся нарушений прав собственника, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, вне зависимости от истечения срока исковой давности, а также на защиту права собственности, гарантированного ст. 35 Конституции РФ.
Учитывая, что собственник жилого помещения вправе в любое время предъявить требование о его освобождении и на это требование в силу ст. 208 ГК РФ не распространяется исковая давность как на требование собственника об устранений нарушений его прав пользования и распоряжения, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок исковой давности.
При рассмотрении встречного иска Горкуновой И.В., Горкунова О.П., Горкунова А.О., Горкуновой А.О. к ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд исходит из следующего.
Ответчик Горкунова И.В., считая, что занимает комнаты №№ 515, 517, 519 в доме № ... в г. Томске на условиях договора социального найма, обратилась к руководителю Департамента по управлению государственной собственностью по Томской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма, что подтверждается представленным заявлением от 14.09.2009 года. Указанное заявление было получено департаментом 24.09.2009 года.
Согласно ответу начальника Департамента от 08.09.2009 года № 36/24-5082, жилое строение по адресу: г. Томск, ... имеет статус общежития, а потому в силу действующего законодательства заключение договора социального найма жилых помещений не представляется возможным.
Заявляя встречные исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, ответчики указывают, что были вселены законно, с постановкой на регистрационный учет, выполняют свои обязательства по внесению квартирной платы, другого жилья они не имеют, считают, что между ними и собственником здания фактически сложились отношения социального найма.
Однако, факт законности вселения ответчиков в комнаты №№ 515, 517, 519 общежития по ... в г. Томске и наличия у них постоянной регистрации по месту жительства в данных комнатах, сами по себе не являются основаниями для возникновения правоотношений из договора социального найма жилого помещения.
Указанные жилые помещения были предоставлены ответчикам именно как комнаты в общежитии, что было подтверждено в судебном заседании исследованными доказательствами. В соответствии с приведенными выше положениями закона, пользование помещениями специализированного жилищного фонда может осуществляется только на основании договора найма жилого помещения, в связи с чем отношения по социальному найму спорных жилых помещений не могли возникнуть даже при условий законности вселения и проживания в них.
В силу п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.
При этом в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713» указывается, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Следовательно, то обстоятельство, что Горкунова И.В., Горкунов А.О., Горкунова А.О. зарегистрированы по месту жительства в спорных жилых помещениях без указания срока регистрации, не может являться безусловным доказательством сложившихся между ними и ответчиками – ТЭПК и Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области отношений по социальному найму жилого помещения.
В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 Жилищного кодекса РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, в силу ч. 1 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения на ответчиков также возлагается обязанность по внесению платы за пользования жилой площадью и предоставляемые коммунальные услуги.
Согласно пунктам 9, 13 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, плата за пользование жилой площадью, коммунальные услуги и другие услуги, предоставляемые проживающим в общежитии, производится по установленным ставкам и тарифам. Проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане обязаны своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.
Кроме того, из представленных квитанций, выставляемых Горкуновой И.В. ежемесячно ОГУ СПО «ТЭПК» следует, что она вносит оплату именно за проживание в общежитии.
В обоснование встречных исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма ответчики в судебном заседании ссылались также и на то, что здание по ... в г. Томске фактически общежитием не является, поскольку не соответствует предъявляемым к общежитиям требованиям.
В определении Конституционного Суда РФ № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г. Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указано, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Вместе с тем, довод ответчиков о том, что дом по ... в г. Томске фактически общежитием не является, в судебном заседании не нашел своего подтверждения.
Как указано выше, судом установлено, что здание по ... в г. Томске, было построено в 1973 году именно, как общежитие, и предназначалось для временного проживания граждан.
Кроме того, в судебном заседании подтвердилось, что целевое назначение общежития по ... до настоящего времени не изменилось, в нем проживают студенты и сотрудники ГОУ СПО «ТЭПК», а также бывшие сотрудники Томского приборного завода, в частности ответчики.
В ч. 3 ст. 94 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Согласно пунктам 2, 16 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Администрация объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения обязана укомплектовать общежитие обслуживающим персоналом, по согласованию с профсоюзным комитетом и комитетом комсомола устанавливать режим работы этого персонала.
Ответчики Горкуновы И.В., О.П. в судебном заседании поясняли, что при вселении в спорные комнаты мебель, бытовая техника администрацией им не предоставлялась, что подтверждается также показаниями допрошенных свидетелей Хитровой В.П., Крысиной Л.П., Маслюковой Н.В.
Вместе с тем, из пояснений представителя истца ОГУ СПО «ТЭПК» следует, что в общежитии по ... в г. Томске есть вахтер, комендант, общежитие обслуживается электриком, сантехником в здании имеются помещения общего пользования, расположенные на этажах кухни и санузлы общего пользования. Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривались и подтверждаются показаниями названных свидетелей.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Исходя из вышеуказанного, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нашел свое подтверждение факт того, что здание по адресу: г. Томск, ..., в котором находятся спорные жилые помещения, в смысле ст. 94 Жилищного кодекса РФ, и, исходя из его целевого назначения и использования, на момент вселения ответчиков и до настоящего времени фактически является общежитием, имеет статус общежития, заключение в отношении спорных жилых помещений договора социального найма, в силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ, не допустимо, в связи с чем, в удовлетворении встречных исковых требований Горкуновой И.В., Горкунова О.П., Горкунова А.О., Горкуновой А.О. к ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» о признании за ними права пользования комнатами №№ 515, 517, 519 по ... в г. Томске на условиях договора социального найма необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» к Горкуновой И.В., Горкунову О.П., Горкунову А.О., Горкуновой А.О. о выселении без предоставления другого жилого помещения как утративших право пользования удовлетворить частично.
Выселить Горкунову И.В., Горкунова О.П., Горкунова А.О., Горкунову А.О. из комнаты № 519 общежития, расположенного по адресу: г. Томск, ... без предоставления другого жилого помещения.
В остальной части в иске ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» отказать.
В удовлетворении встречного иска Горкуновой И.В., Горкунова О.П., Горкунова А.О., Горкуновой А.О. к ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья С.А. Долбня