Дело № 2-147/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Долбня С.А.,
при секретаре Клименовой Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Томска – Захаровой О.О.,
представителя истца ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» - Крестовниковой Н.В. по доверенности от 18.03.2009 года,
ответчика Большаковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» к Большаковой Т.В., Большакову В.А., Большакову Д.В. о расторжении договора найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Большаковой Т.В., Большакова В.А., Большакова Д.В. к ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» (далее по тексту ГОУ «ТГПГК») обратился в суд с иском к Большаковой Т.В., Большакову В.А., Большакову Д.В., в котором с учетом последующих уточнений, просит расторгнуть договор найма от 03.09.2001 года в связи с прекращением трудовых отношений; признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением – комнатами ...; выселить ответчиков из комнат ... по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование своих требований истец указал, что 3 сентября 2001 года в связи с трудовыми отношениями между истцом и Большаковой Т.В. был заключен договор найма жилого помещения, состоящего из двух комнат (...). В разделе 4 договора определено, что он расторгается, если наниматель прекратил трудовые отношения с наймодателем. В октябре 2002 года Большакова Т.В. уволилась по собственному желанию. Здание по ... является общежитием, находящимся в федеральной собственности, оперативное управление которым осуществляет истец. Ответчики неоднократно уведомлялись о том, что договор найма жилого помещения от 3.09.2001 года расторгнут и занимаемые ими комнаты необходимо покинуть. Однако до настоящего времени спорные комнаты ответчиками не освобождены.
Ответчики Большакова Т.В., Большаков В.А., Большаков Д.В. исковые требования не признали, предъявили встречный иск к ГОУ «ТГПГК» в котором, с учетом последующего уточнения, просят признать за собой право пользования жилыми помещениями ... в здании общежития по адресу: .... В обосновании своих требований указали, что здание общежития по ... с момента ввода в эксплуатацию находилось в ведении ТНХК до 1998 года, когда оно было передано в ведение ГОУ «ТГПГК». По состоянию на 15.03.1992 года Большаков В.А. являлся работником ТНХК и имел право на предоставление комнаты в общежитии в соответствии со ст. 109 ЖК РСФРС. Большакова Т.В., Большаков Д.В. приобрели право пользования жилым помещением, как члены семьи Большакова В.А. на основании ст. 53 ЖК РСФСР. С 1992 года Большакова Т.В., Большаков В.А., Большаков Д.В. постоянно проживают в спорных помещениях, оплачивают коммунальные услуги, и не могут быть выселены из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» - Крестовникова Н.В., действующая на основании доверенности от 18.03.2009 года, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречный иск не признала, дополнительно пояснила, что действительно Большаков В.А. был вселен в спорные комнаты в 1992 году с разрешения директора колледжа Герман В.П. по просьбе его матери- Большаковой Т.В.- сотрудницы колледжа, вселение носило временный характер, в 1995 году с Большаковым В.А. был заключен договор аренды, требований о расторжении указанного договора Большакову не направлялось. Полагает, что данный договор прекратил свое действие в связи с заключением в 2001 году договора найма с Большаковой Т.В.
Из пояснений представителя истца - директора ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» Герман В.П. следует, что комнаты №№ 311, 312 в общежитии выделялись в 1992 году Большакову В.А. временно в связи с тем, что строительство дома, в котором ему полагалась квартира, задерживалось. Комнаты были выделены по просьбе его матери – Большаковой Т.В. (Здоровицкой), которая работала секретарем в колледже. При этом, каких-либо направлений, либо согласований с места работы Большакова В.А. не было. Вселение Большакова В.А. было осуществлено временно на условиях аренды.
Ответчик Большакова Т.В., в судебном заседании исковые требования не признала, встречное исковое заявление поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, указав, что право пользования спорными комнатами они приобрели на условиях договора социального найма.
Ответчики Большаков В.А., Большаков Д.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела без их участия.
В отзывах на исковое заявление ГОУ «ТГПГК» ответчики Большакова Т.В., Большаков В.А., Большаков Д.В. указывали, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Поскольку общежитие по ... до 1998 года находилось на балансе ТНХК, а комнаты ... предоставлялись в 1992 году Большакову В.А., то между истцом и ответчиками не могли возникнуть отношения по найму жилья в силу трудовых отношений между ГОУ «ТГПГК» и Большаковой Т.В. Поскольку Большаков В.А. отработал на ТНХК 19,5 лет, то он с членами семьи не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Истцом пропущен срок исковой давности, поскольку к спорным правоотношениям применяется общий срок исковой давности – 3 года. Пропущенный срок исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Представитель третьего лица не заявляющих самостоятельных требований – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области – Сергеева В.С., действующая на основании доверенности № 25 от 22.03.2010 года, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. По существу спора указала, что имеются основания для расторжения договора найма от 03.09.2001 года, заключенного между ГОУ «ТГПГК» и Большаковой Т.В. ввиду прекращения трудовых отношений между ними. Здание по ... имеет статус общежития с момента введения его в эксплуатацию. Поскольку комнаты ... являются комнатами в общежитии, и относятся к специализированному жилому фонду, то они могут быть предоставлены только по договору найма. Учитывая, что условиями договора найма от 03.09.2001 года установлено, что он заключен на период трудовых отношений Большаковой Т.В. с ГОУ «ТГПГК», а Большакова Т.В. уволилась по собственному желанию, не проработав 10 лет, то она и члены ее семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело, в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении требований искового заявления и встречного иска необходимо отказать, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ (ст. 120 ГК РФ).
Пунктом 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.
В соответствии с Уставом государственного образовательного учреждения среднего образования «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж», утвержденным Министерством образования Российской Федерации в 2004 году, истец является федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования федерального подчинения.
Согласно архивной справке Управления начального профессионального образования Томской области № 542 от 23.07.2009 года на основании приказа начальника областного управления профессионально-технического образования № 246 от 24.06.1987 года организовано среднее профессионально-техническое училище № 42. 19.05.1989 года реорганизовано в профессионально-техническое училище № 42. 14.06.1990 года реорганизовано в химико-технологический колледж. 23.03.1995 года реорганизовано в химико-технологический профессиональный лицей № 42. 10.12.2001 года реорганизовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» Министерства образования России.
В соответствии с актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.06.1988 года, решением Исполнительного Комитета Томского городского совета народных депутатов № 599 от 30.06.1988 года, распоряжением Управления народного образования № 128 от 12.11.1988 года подтверждается, что ТНХК ввело в эксплуатацию и передало на баланс СПТУ-42 студенческое общежитие по адресу: ...
Из свидетельства о государственно регистрации права серии 70 АБ № 148655 от 18.10.2007 года следует, что жилое строение по адресу: ... находится в собственности Российской Федерации.
Общежитие по ... является федеральным имуществом и закреплено на праве оперативного управления за ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж», что подтверждается выпиской Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области № ТУ-6036 от 14.09.2007 года.
На основании договора о закреплении и порядке пользования государственным учреждением Томским химико-технологическим лицеем № 42 государственного имущества на праве оперативного управления №165 от 23.08.1998 года, а также дополнительного соглашения от 05.09.2007 года к договору «О закреплении и порядке пользования государственным учреждением Томским химико-технологическим лицеем № 42 государственного имущества на праве оперативного управления» № 165 от 23.05.1998 года жилое строение по адресу: ... находится в оперативном управлении ГОУ «ТГПГК». Указанное обстоятельство также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 70 АБ ... от 18.10.2007 года.
Анализ указанных доказательств в их совокупности с вышеприведенными положениями закона свидетельствует о том, что ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» наделен правом по предъявлению требований о защите своих прав на общежитие по ..., а потому является надлежащим истцом.
В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304).
Учитывая, что общежитие по ... является федеральным имуществом и закреплено на праве оперативного управления за ГОУ «ТГПГК», то на заявленные на основании ст. ст. 304 - 305 ГК РФ требования истца о расторжении договора и выселении ответчиков из занимаемых ими комнат ... исковая давность не распространяется. В связи с этим доводы ответчиков Большаковых о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям являются несостоятельными.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.
В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
На основании договора аренды жилого помещения заключенного между Томским химико-технологическим колледжем в лице директора ФИО35 и Большаковым В., последнему были предоставлены комнаты ..., площадью 24 кв.м. в благоустроенном общежитии по адресу: ... сроком с 1 января 1995 года по 31 января 2000 года. Арендная плата сторонами установлена в размере 32000 рублей в месяц, срок оплаты – на месяц вперед. Договор может быть расторгнут по требованию любой из сторон по письменному предупреждению через один месяц со дня предупреждения с указанием причины.
Поскольку по данному договору ГОУ «ТГПГК» предоставил Большакову В.А. жилое помещение в пользование за плату на определенный срок, то данный договор по существу является договором коммерческого найма, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
На основании ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет.
Согласно ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.
Анализируя указанные положения закона, суд приходит к выводу, что на ГОУ «ТГПГК» лежала обязанность по уведомлению Большакова В.А. о расторжении договора аренды жилого помещения от 1995 года.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела ответчики отрицали факт получения от истца требования о расторжении договора аренды жилого помещения от 1995 года, а также в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства направления в адрес Большакова В.А. за 3 месяца до истечения срока действия договора требования о расторжении договора, суд приходит к выводу, что договор аренды жилого помещения от 1995 года, заключенный между истцом и ответчиком Большаковым В.А. до настоящего времени не расторгнут, т.е. является действующим.
На основании ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В силу ч. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Согласно ч. 4 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
Частью 1 статьи 414 ГК РФ установлено, что обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения (новация).
Из договора найма жилого помещения от 3.09.2001 года, заключенного между истцом Томским химико-технологическим лицеем № 42 в лице директора ФИО36 и Большаковой Т.В., следует, что истец сдал ответчику Большаковой Т.В. в срочное возмездное пользование жилое помещение в виде комнат ..., общей площадью 36,1 кв.м. в общежитии по адресу: ..., в связи с исполнением нанимателем трудовых обязанностей у наймодателя.
Анализируя указанные нормы права, а также положения договоров аренды жилого помещения от 1995 года, найма жилого помещения от 3.09.2001 года, суд приходит к выводу, что с учетом различного субъектного состава на стороне нанимателей по указанным договорам, договор аренды жилого помещения от 1995 года не мог быть прекращен новацией в виде заключения договора найма жилого помещения от 3.09.2001 года. А поскольку договор аренды жилого помещения от 1995 года являлся действующим на момент заключения договора найма жилого помещения от 3.09.2001 года, суд приходит к выводу, что договор найма жилого помещения от 3.09.2001 года, заключенный между Томским химико-технологическим лицеем № 42 в лице директора Германа В.П. и Большаковой Т.В. является недействительной сделкой и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.
Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования ГОУ «ТГПГК» о расторжении договора найма жилого помещения – комнат ... в общежитии по ..., и признании Большакова В.А. и членов его семьи – Большаковой Т.В., Большакова Д.В. утратившими право пользования жилым помещением – комнатами ... в общежитии по ... в г. Томске и выселении, в связи с прекращением договора найма жилого помещения от 3.09.2001 года.
При рассмотрении встречного иска Большаковой Т.В., Большакова В.А., Большакова Д.В. к ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» о признании право пользования жилыми помещениями ... в здании общежития по адресу: ... на условиях договора социального найма, суд исходит из следующего.
Заявляя встречные исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, ответчики указывают, что были вселены законно, с постановкой на регистрационный учет, выполняют свои обязательства по внесению квартирной платы, другого жилья они не имеют, считают, что между ними и собственником здания фактически сложились отношения социального найма.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, а также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Назначением жилых помещений в общежитиях является в соответствии со ст. 94 ЖК РФ временное проживание граждан на период их работы, службы или обучения.
В статье 109 ранее действовавшего ЖК РСФСР также было предусмотрено, что для проживания рабочих, служащих, студентов в период работы, учебы могут использоваться общежития.
Из смысла статьи 100 ЖК РФ вытекает, что жилое помещение в общежитие предоставляется его собственником или действующим от его имени уполномоченным лицом (наймодателем) по договору найма за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В силу п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.
При этом в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713» указывается, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Следовательно, то обстоятельство, что ответчики зарегистрированы по месту жительства в спорных жилых помещениях без указания срока регистрации, не может являться безусловным доказательством сложившихся отношений по социальному найму жилого помещения.
В соответствии с копией направления ТХТК от 15.03.1992 года Большакову В.А. разрешено занять жилую площадь по адресу: ....
Из записей в трудовой книжке серии АТ-II ..., заполненной ... года, следует, что последний в ГОУ «ТГПГК» не работал, на дату 15.03.1992 года был трудоустроен в КПФ «Полипропилен».
Как следует из пояснений представителей истца, комнаты в общежитии были предоставлены Большакову В.А. ему для временного проживания, до окончания строительства двухкомнатной квартиры.
Указанные обстоятельства подтверждаются договором о трудовом участии бойца КМСО в строительстве комплекса от 1.11.1990 года, из условий которого следует, что Большаков В.А. в целях ускорения строительных работ обязан отработать трудовую программу без отрыва от производства на строящихся объектах по ТНХК, за что ему полагается двухкомнатная квартира площадью 32 кв.м. по ....
Из справки председателя профсоюзного комитета ТГПГК следует, что в период с 1988 по 2008 года вопрос о предоставлении комнаты в общежитии по адресу: ... на имя Большакова В.А., Т.В., Д.В. не рассматривался.
Справкой ОГУ ГАТО № 436 от 01.03.2010 года подтверждается отсутствие документов о выдаче разрешения администрацией и профсоюзным комитетом ТНХК на вселение Большакова В.А. в общежитие по адресу: ....
Согласно сообщения администрации Октябрьского района г. Томска № 68 от 11.11.2009 года Большакова Т.В. постановлением главы администрации № 1094 от 10.11.2009 года включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что жилые помещения - ... по ... были предоставлены ответчикам именно как комнаты в общежитии. В соответствии с приведенными выше положениями закона, пользование помещениями специализированного жилищного фонда может осуществляется только на основании договора найма жилого помещения, в связи с чем отношения по социальному найму спорных жилых помещений не могли возникнуть даже при условий законности вселения и проживания в них.
Поскольку в комнатах ... Большаковы проживают на основании заключенного с Большаковым В.А. договора аренды жилого помещения от 1995 года, который в силу ст. 684 ГК РФ считается продленным, то Большаков В.А. и члены его семьи в соответствии с условиями договора имеют право пользования данными комнатами в общежитие только на период его действия, а также Большаков В.А. имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок.
Исходя из вышеуказанного, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что здание по адресу: ... в котором находятся спорные жилые помещения, в смысле ст. 94 Жилищного кодекса РФ, и исходя из его целевого назначения и использования, на момент вселения ответчиков и до настоящего времени фактически является общежитием, имеет статус общежития, заключение в отношении спорных жилых помещений договора социального найма, в силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ, не допустимо, в связи с чем в удовлетворении встречных исковых требований Большаковой Т.В., Большакова В.А., Большакова Д.В. к ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» о признании право пользования жилыми помещениями ... в здании общежития по адресу: ... на условиях договора социального найма необходимо отказать. Конституционное право ответчиков иметь жилище никем не оспаривается и реализовано в установленном законом порядке путем постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» к Большаковой Т.В., Большакову В.А., Большакову Д.В. о расторжении договора найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.
В удовлетворении встречного иска Большаковой Т.В., Большакова В.А., Большакова Д.В. к ГОУ «Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья С.А. Долбня