Дело №2-1007/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Остольской Л.Б.,
при секретаре Помазан О.Н.,
с участием представителя истца Местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской «Церковь Прославления» Байгуловой М.А.,
Представителя ответчика Администрации г. Томска Матюканцева А.О.,
Представителя третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска Никифорова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской «Церковь Прославления» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Местная религиозная организация церкви христиан веры евангельской «Церковь Прославления» обратилась в суд с иском к Администрации г. Томска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, Больничная улица (п.Штамово), 37б, стр.3, площадью застройки 541,4 кв.м. В обосновании заявленного требования указала, что ей на праве собственности принадлежат земельный участок общей площадью 10404 кв.м. с кадастровым номером 70:21:0109001:0017, расположенный по адресу: Томская область, г.Томск, Больничная улица (п.Штамово), 37б. На его территории собственными силами данной религиозной организации было возведено капитальное нежилое строение, проектируемое под общежитие для наркоманов и алкоголиков на период реабилитации. Имеются заключения различных организаций об отсутствии нарушений и соответствии требованиям всех нормативных документов. В связи с этим считает, что названная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании представитель истца Байгулова М.А., действующая по доверенности от 24.02.2010г., заявленное исковое требование поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что местная религиозная организации церкви христиан веры евангельской «Церковь Православления» г. Томска является собственником земельного участка по ул. Больничная (п. Штамово), дом 37б. На данной территории собственными силами данной религиозной организации было возведено капитальное нежилое строение. Согласно сведениям Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» предварительной регистрации адреса объекта капитального строительства от 30.01.2009 года, данному адресу присвоен адрес: п. Штамово, ул. Больничная, 37б стр. 3. Согласно проведенной в ноябре 2008г. ЗАО «Компания строительной комплектации» оценки технического состояния строительных конструкций здания, несущие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии и здание вцелом пригодно для эксплуатации как общежитие. Согласно заключению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 19.08.2009г. № 2666 удостоверяется, что по состоянию на 30.07.2009г. незавершенный строительством объект не оказывает существенного воздействия на окружающую среду. Заключением экологического аудита от 30.07.2009г. № 15 на объект установлено, что на 30.07.2009г. незавершенный строительством объект не имеющий коммуникаций, не оказывает существенного воздействия на состояние окружающей среды. Согласно экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности самовольно возведенного здания не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности. Согласно сообщению Центра гигиены и эпидемиологии в Томской области, размещение общежития не противоречит требованиям СанПин. Имеется адресная справка, согласно которой ранее адрес объекта на момент приобретения был ул.Больничная, 37б, в последствии выяснилось, что указанный адрес ул.Больничная, 37. Новый адрес присвоен в 2010г., а экспертизы проводились в 2008г. Считает, что отсутствие нового ситуационного плана не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как подтверждает размещение границ.
Представитель ответчика Администрации г. Томска Матюканцев А.О., действующий на основании доверенности № 5150 от 25.12.2009г., в судебном заседании пояснил, что в случае устранения недостатков и представления ситуационного плана земельного участка с размещением самовольной постройки, с информацией о наличии/отсутствии красных линий и имеющихся ограничениях земельного участка, Администрация не будет возражать против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска Никифоров В.А., действующий на основании доверенности № 8 от 10.11.09г. сроком на один год, в судебном заседании возражал против заявленных истцом требований, дополнительно пояснил, что самовольная постройка находится в территориальной зоне Ж-3, установленной правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», утвержденными решением Думы г.Томска от 27.11.2007г. № 687. В указанной зоне в качестве основного вида использования земельного участка не предусмотрено размещение общежитий или учреждений социальной защиты. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случае, если лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению разрешения на строительство. Возможно признание права собственности на самовольную постройку при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. В настоящее время, в случае обращения истца за разрешением на строительство будет отказано, так как строение уже существует.
Заслушав представителей сторон, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства, допросив свидетелей, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из п. 3 ст. 261 ГК РФ, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п.п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010 года признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случае, если лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению разрешения на строительство.
В судебном заседании установлено, что истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: Томская область, г. Томск, пос. Штамово, ул. Больничная, 37б, с соблюдением санитарных и противопожарных требований, строительных норм и правил самовольно возведен незавершенный строительством объект.
Согласно постановления мэра г.Томска № 2235з от 08.07.2004г., местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской «Церковь Православления» г. Томска предоставлена в аренду сроком на семь лет земельный участок по адресу: пос.Штамово, ул.Больничная, 37б, площадью 10404 кв.м. для эксплуатации лечебно-производственного здания.
Как следует из ситуационного плана от 08.07.2004г., земельный участок площадью 10404,00 м2, образован для эксплуатации лечебно-производственного комплекса в пос.Штамово по ул.Больничной, 37б.
На основании договора купли – продажи недвижимости № 1п от 10.06.2008 г. и акта приема-передачи от 18.06.2008г., Департамент по управлению государственной собственностью Томской области передал в собственность местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской «Церковь Православления» г. Томска нежилое двухэтажное строение, общей площадью 897 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, г.Томск, Больничная улица (п.Штамово), д.37б и земельный участок, общей площадью 10404 кв.м., (кадастровый номер 70:21:0109001:0017), расположенный по адресу: Томская область, г.Томск, Больничная улица (п.Штамово), д.37б.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.08.2008 г. серии 70 АБ 232800 за местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской «Церковь Православления» г. Томска зарегистрировано право собственности на нежилое строение, назначение: нежилое, 2-этажное, общая площадь 897 кв.м. по адресу: Томская область, г.Томск, Больничная улица (п.Штамово), д.37б.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.08.2008 г. серии 70 АБ 235622 за местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской «Церковь Православления» г. Томска зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 10404 кв.м. по адресу: Томская область, г.Томск, Больничная улица (п.Штамово), д.37б.
Как следует из технического паспорта на незавершенный строительством объект от 28.04.2009 г. инвентарный № 069:401:002:000100360, объект по адресу: Томская область, г.Томск, пос.Штамово, ул.Больничная, 37б, строение 3 имеет площадь 541,4 кв.м, процент готовности составляет 54%.
Расположение нежилого строения по указанному адресу, подтверждается выпиской из единого адресного реестра г. Томска, выданной бюро технической инвентаризации г. Томска от 29.01.2010 г. № 820259.
В соответствии с Оценкой технического состояния строительных конструкций здания под проектируемое общежитие для наркоманов и алкоголиков на период реабилитации по ул.Больничная, 37б в пос.Штамово в г.Томске, выданной ЗАО «Компания строительной комплектации», сохранение самовольно возведенного объекта незавершенного строительства – 3-х этажного здания по ул.Больничная, 37б в пос.Штамово в г.Томске, в настоящее время не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей. Данный объект отвечает действующим нормам при вводе объекта в эксплуатацию как общежитие.
Согласно сообщению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 13.08.2009 г. № 1859, размещение общежития не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1\2.1.1-2361-08 «Изменение № 1 к СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
На основании экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности, проведенной ТОО ООО «ВДПО» от 29.03.2010г., самовольно возведенный объект - З-х этажное здания по адресу: г.Томск, пос.Штамово, ул.Больничная, 37б, который является объектом незавершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.
Согласно заключения экологического аудита № 15 от 30.07.2009г., выданного ГУ «Томский областной центр экологической и радиационной безопасности», незавершенный строительством объект (трехэтажное здание), не имеющее коммуникаций (теплоснабжения, водоснабжения, канализации и электроснабжения), по адресу: г.Томск, пос.Штамово, Больничная улица, д.37б, стр.3 не оказывает существенного воздействия на состояние окружающей среды. Уровень воздействия на окружающую среду допустим.
Заключением Департамента природных ресурсов и охране окружающей среды Томской области № 2666 от 19.08.2009г. удостоверяется, что по состоянию на 30.07.2009г. незавершенный строительством объект (трехэтажное здание под проектируемое общежитие для наркоманов и алкоголиков на период реабилитации) по адресу: г.Томск, пос.Штамово, Больничная улица, д.37б, строение 3 не оказывает существенного воздействия на окружающую среду.
Сообщением об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.02.2009 г. № 01/013/2009-392 подтверждается отсутствие зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества – здание (сооружение) по адресу: г. Томск, Штамово поселок, Больничная улица, 37б, строен.3.
Согласно ответа ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от 11.02.2009г., объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Томск, пос.Штамово, ул.Больничная, 37б, строение 3, по состоянию на 10.02.2009г. в реестр федерального имущества не включен.
В ответе Департамента недвижимости администрации г.Томска от 11.02.2009г. указано, что объект, расположенный по адресу: г.Томск, пос.Штамово, ул.Больничная, 37б, строение 3 в Реестре муниципальной собственности не значится.
В ответе Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 03.02.2009г. указано, что нежилое строение, расположенное по адресу: г.Томск, пос.Штамово, ул.Больничная, 37б, строение 3, по состоянию на 18.02.2009г. в Реестре государственного имущества Томской области не числится.
В соответствии со сведениями из реестра объектов капитального строительства от 30.01.2010 г. № 3703320, выданными Томским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", инвентаризационная стоимость незавершенного строительством объекта по адресу: Томская область, г.Томск, пос.Штамово, ул.Больничная, 37б, строен. 3, составляет 6851837 рублей в ценах 2010г.
В кадастровой выписке о земельном участке от 27.08.2008г. № 21/08-13-128 указаны характеристики участка № 70:21:0109001:0017 по адресу: Томская область, г.Томск, пос.Штамово, ул.Больничная, 37б.
На основании представленных авнсовых отчетов, квитанций к приходному кассовому ордеру от 26.01.2009г., кассовых и товарного чека от 30.01.2009г., платежного поручения от 28.01.2009г., кассового и товарного чеков от 30.01.2009г., авансовых отчетов от 30.01.2009г., от 26.02.2009г., от 10.12.2008г., от 06.02.2009г. счет-фактуры от 24.12.2008г., закупочных актов, квитанции к приходному кассовому ордеру от 10.12.2008г., от 04.02.2009г., от 06.02.2009г., кассовых и товарных чеков от 05.02.2009г. подтверждается приобретение истцом строительных материалов.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Воротникова Г.И., Тихонова Ю.Г. показали, что являются членами совета церкви, на данном участке находилось разрушенное строение, которое в последствие они возводили силами церкви за счет пожертвований. Строительство осуществлялось силами добровольцев, многие из них являются профессиональными строителями. Проект как таковой был, но не официальный, так как это очень дорого. По поводу разрешений от руководства Совета церкви были обращения в Администрацию г. Томска были устные обращения. В том числе ходили на прием к губернатору Томской области, письменно не обращались, были устные рекомендации- возвести постройку как самовольную, потом ее узаконить через суд. Это получалось менее затратно, так как собственных средств нет, все за счет пожертоваоний.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что самовольно возведенный незавершенный строительством объект возведен истцом в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем являются самовольной постройкой.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, истец является собственником указанного земельного участка. Участок предназначен для строительства и эксплуатации общежития для наркоманов и алкоголиков на период реабилитации, незавершенный строительством объект, соответствует нормам СНиП, СанПиН, требованиям и нормам противопожарной безопасности.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для применения п. 3 ст. 222 ГК РФ и для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное строение.
На основании изложенного, учитывая, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы ограничения на земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, земельный участок не зарезервирован для муниципальных нужд, суд приходит к выводу о том, что признание права собственности на вышеуказанную самовольную постройку не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни или здоровью граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской «Церковь Прославления» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать право собственности Местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской «Церковь Прославления» на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Томская область, г. Томск, Больничная улица (п. Штамово) 37 б, стр. 3, площадь застройки 541,4 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.Б. Остольская
...