Дело №2-1408/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Остольской Л.Б.,
при секретаре Медведевой Т.В.,
с участием истца помощника Томского транспортного прокурора Люфт А.А.,
представителя ответчика НГУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2» ОАО «РЖД» Трубициной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к НГУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2» ОАО «РЖД» о понуждении устранения нарушений пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Томский транспортный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ, действуя в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к НГУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2» ОАО «РЖД», в котором с учетом последующего уточнения, просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 3-го типа, защитить помещение архива автоматической системой пожаротушения.
В обосновании заявленного требования указал, что Томской транспортной прокуратурой совместно с инспектором государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности негосударственным учреждением здравоохранения « Узловая поликлиника на станции Томск-2 ОАО «РЖД», расположенным по адресу: ..., в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая система пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии, в помещении архива отсутствует автоматическая система пожаротушения. Перечисленные выше нарушения правил и норм пожарной безопасности создают угрозу безопасности как для работников данного учреждения, так и иных лиц, находящихся в помещении.
В судебном заседании представитель истца помощник Томского транспортного прокурора Люфт А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика НГУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2» ОАО «РЖД» главный врач Трубицина Т.И., заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что в 2007г. Департаментом здравоохранения г.Москвы было принято решение провести капитальный ремонт поликлиники, на что была выделена сумма в размере 45 миллионов рублей. После того, как был начат ремонт, полностью демонтирована пожарная сигнализация. В связи с экономическим кризисом финансирование прекратилось, освоено было только 11 миллионов рублей, соответственно, ремонт сделан только частично. Также частично сделана пожарная сигнализация, самостоятельно проводить ремонт поликлиника не имеет возможности. Подрядчиком в ремонте выступала организация из г.Москвы, а субподрядчиком организация из г.Новосибирска. Содержание поликлиники целевое, самостоятельно завершить ремонт не возможно, так как нет средств. Пожарная сигнализация очень дорого стоит. Для решения сложившейся ситуации необходимо возобновление финансирования. Принятое судом решение будет направлено в г. Москву для устранения сложившейся проблемы.
Представитель третьего лица Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля М. суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре РФ» (ред. от 17.07.2009 г.) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено способ защиты гражданских прав в – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.
В ст. 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Кроме того, в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с п. 1.2.2 Правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения ППБО 07-91, утвержденных Минздравом СССР 30.08.1991, утвержденных Минздравом СССР 30.08.1991 года руководитель учреждения обязан установить на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях объекта строгий противопожарный режим. Обеспечить соблюдение его всеми руководителями структурных подразделений, медицинским и обслуживающим персоналом, инженерно-техническими работниками, служащими. Учащимися, рабочими, больными и отдыхающими, а также обеспечить своевременное эксплуатационно-техническое обслуживание систем противопожарной защиты в сроки и объемах, предусмотренных инструкциями предприятий-изготовителей и действующими нормативными документами.
В соответствии с п.п. 4.14 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы и т.п.), венткамер, лестничных клеток и др.
В силу п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Государственным инспектором Томской области по пожарному надзору главному врачу НГУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2» ОАО «РЖД» предлагалось устранить нарушения правил пожарной безопасности (предписание №46 от 8.04.2009 года).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно п.п. 1, 3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, правила пожарной безопасности в РФ обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 18.06.2009 года нежилые помещения. общей площадью 3174, 4 кв. м, расположенные по адресу: ... принадлежат на праве оперативного управления НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Томск-2» ОАО «РЖД».
Судом установлено и подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, что ответчиком нарушены требования пожарной безопасности, указанные нарушения, в частности не оборудование здания поликлиники системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системой пожарной сигнализации, отсутствие автоматической системы пожаротушения в помещении архива, препятствуют своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия опасных факторов пожара.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М. показал, что является государственным инспектором Томской области по пожарному надзору, в поликлинике в связи с ремонтом была полностью демонтирована пожарная сигнализация. О том, что финансирование прекращено, также известно. Оповещение фактически не работает, она не защищает все здание.
Из акта ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» Кузбасский отряд вневедомственной охраны от 18.12.2009 года следует, что в ходе проверки было установлено, что НУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2 ОАО «РЖД» не выполнена система автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03, п. 14), не выполнена система оповещения и управления эвауацией людей при пожаре 3-го типа (ППБ 0103 п. 3, 16), помещение архива не защищено автоматической системой пожаротушения (НПБ 110-03, п. 26). В помещении регистратуры светильники не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией (ППБ 01-03, п. 60).
Из плана мероприятий по устранению нарушений, утвержденный главным врачом НУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2 ОАО «РЖД» следует, что из всех намеченных мероприятий выполнено только одно - оборудованы светильники колпаками в помещении регистратуры.
21.12.2009 года в адрес ответчика Томским транспортным прокурором направлено представление об устранении нарушений Правил пожарной безопасности, выявленных проверкой 18.12.2009 года в месячный срок.
Из устава, свидетельства о государственной регистрации права УФРС по ТО следует, что НУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2 ОАО «РЖД» является юридическим лицом.
Довод ответчика о недостаточности денежных средств, не может являться основанием для освобождения ответчика от выполнения требований истца, в связи с наличием потенциальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, являющихся посетителями и работниками поликлиники.
Таким образом, с учетом приведенных норм права, учитывая, что факт нарушения ответчиком требований Правил пожарной безопасности нашел подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковые требования Томского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика - НГУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2» ОАО «РЖД» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Томского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к НГУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2» ОАО «РЖД» о понуждении устранения нарушений пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать НГУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2» ОАО «РЖД» устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 3-го типа, защитить помещение архива автоматической системой пожаротушения.
Взыскать с НГУЗ «Узловая поликлиника на станции Томск-2» ОАО «РЖД» госпошлину в доход местного бюджета 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.Б. Остольская
...