Дело № 2-1029/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июля 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бессоновой М.В.,
при секретаре Романовской Л.В.,
с участием представителя истца Якимович Н.Ю.,
ответчика Якушева В.В.,
представителя ответчика Зилалова Ф.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску администрации Октябрьского района г. Томска к Якушеву В.В. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Якушева В.В. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Октябрьского района г. Томска обратилась в суд с иском, в котором просит признать ответчика Якушева В.В. не приобретшим права пользования жилым помещением – квартирой ..., расположенной в доме ... по ... в г. Томске и выселить его из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения. В обосновании заявленных требований указала, что указанное жилое помещение общей площадью 18,9 кв.м. относится к муниципальному жилищному фонду. Квартиросъемщиком данной квартиры являлась Т., но на данный момент она там не проживает и где находится не известно. В настоящее время в квартире ... по ... никто не зарегистрирован. 11.08.2009 г. в администрацию Октябрьского района г. Томска обратился Якушев В.В. с просьбой признать его нанимателем спорного жилого помещения. Документов, подтверждающих законность вселения, ответчик не представил, вселился в квартиру в связи с тем, что она пустовала, с 19.02.1999 г. ответчик зарегистрирован по другому адресу: ..., ... .... Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.08.2009 г. Якушеву В.В. было отказано в признании его нанимателем названного жилого помещения. Между истцом и ответчиком договор социального найма спорной квартиры, либо иной договор, в соответствии с которым Якушев В.В. приобрел право проживать в жилом помещении по адресу: ..., ... ... не заключался. Какие-либо документы, подтверждающие правомерность вселения ответчика в указанное жилое помещение отсутствуют, в связи с чем истец считает, что он не приобрел право пользования этой квартирой и поэтому подлежит выселении.
Ответчик Якушев В.В. иск не признал и обратился со встречным исковым заявлением о признании его нанимателем квартиры ..., расположенной в доме ... по ... в г. Томске, указав, что в августа 1997 г. по устному согласию бывшего нанимателя квартиры ... дома ... по ... в г. Томске Т. он был вселен в спорное жилое помещение. В данной квартире он совместно с Т. не проживал, так как квартира была не пригодная для проживания: в помещение находился бытовой мусор, холодного водоснабжения не было, сантехника разбита, на входных дверях отсутствовал замок. Он сделал в квартире ремонт, после чего вселился туда. В марте 1999 года, между ним и ЖЭУ-24 был заключен договор социального найма спорного жилого помещения. После убытия Т. на новое место жительства, он обратился в ЖЭУ-24 и поинтересовался, какие необходимы документы для решения вопроса о переводе лицевого счета на его имя, на что ему ответили, что необходимо заявление от Т. Заявление от Т. было написано, но квитанции продолжали приходить на имя Т. В августе 2009 года он обратился в администрацию Октябрьского района г. Томска и написал заявление с просьбой признать его нанимателем указанного жилья, но решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.08.2009 г. ему было отказано, так как отсутствуют основания, подтверждающие законность его вселения. После его вселения в квартиру Т. он полагал, что является членом семьи нанимателя, так как в соответствии с ранее действующим Жилищным Кодексом РСФСР его вселение в указанное жилое помещение было добровольным волеизъявлением самой Т., а после её выезда на новое место жительства он приобрел право нанимателя жилого помещения. Отсутствие регистрации по месту его жительства в спорном жилом помещении не дает оснований полагать, что он не приобрел все права наравне с бывшим нанимателем, но является свидетельством того, что он фактически пользовался и пользуется спорным жилым помещением. В соответствии со ст. 53, 54 Жилищного Кодекса РСФСР от 24.06.1983 г. Т. (наниматель) была вправе в установленном порядке вселить в занимаемое ею жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Учитывая тот факт, что Т. проживала одна, письменного согласия других членов своей семьи не требовалось. В силу пункта 2 статьи 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Он был вселен в спорное жилое помещение по устному согласию бывшего нанимателя квартиры ... дома ... по ... в г. Томске Т. в качестве члена ее семьи. В данной квартире они хоть и не проживали совместно, но Т. оставила его проживать в указанной квартире, где он проживает до настоящего времени.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Якушев В.В. первоначальный иск не признал, поддержав встречный по тем же основаниям, уточнив, что в спорное жилое помещение он вселился в конце лета 1997 г. Ранее проживал по ул. ... с родителями. Т. являлась его дальней родственницей, она злоупотребляла спиртным. Семья ответчика помогала материально Т.. Спорное жилое помещение является комнатой гостиничного типа, никогда не являлось общежитием. На каком основании проживала в спорной квартире сама Т. ответчик, также пояснить не может. Т. переехала в Каргасок на постоянное место жительства, регистрации в спорном жилом помещении Т. не имеет. Совместно с Т. ответчик никогда не жил, хозяйства не вел, общего бюджета не имел. В 2006 г. Якушев женился, супруга переехала к нему. Регистрацию ответчик имеет в квартире по .... В марте 1999 г. между ЖЭУ-24 и Якушевым был заключен договор социального найма. Т. никакого заявления не писалось по поводу проживания Якушева и перевода на него лицевого счета. Полагает, что правовым основанием его проживания в спорном жилом помещении является согласие Т. на проживание и договор социального найма. Ордер на вселение в спорное жилое помещение ответчику не выдавался.
Представитель ответчика по первоначальному иску Зилалов Ф.З., действующий на основании доверенности от 29.06.2009 г. сроком на 3 года, встречные требования поддержал по тем же основаниям.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, заключение прокурора. Полагавшего удовлетворить первоначальные требования, а во встречных исковых требованиях отказать, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Октябрьского района г. Томска подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами и ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
Судом установлено, что квартира ..., расположенная в доме ... по ... в г. Томске, является муниципальной собственностью, что подтверждается постановлением мэра г. Томска № 724 от 29.12.2006 г. «О ведении учета жилищного фонда», приложения к нему и выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности.
Согласно карточки квартиросъемщика нанимателем указанного жилого помещения являлась Т., при этом согласно справки ООО «Жилкомплекс» от 04.08.2009 г. по адресу: ..., ... ... никто не зарегистрирован.
Из акта обследования жилищный условий от 19.08.2009 г. следует, что в указанном жилом помещении фактически проживает Якушев В.В., который там не зарегистрирован, документов, указывающих на основания вселения в спорное жилое помещение, Якушев В.В. не представил. Со слов соседей ответчик со своей семьей проживает там около 15 лет, вселился в квартиру в связи с тем, что она пустовала (была брошена, ранее проживавшей в ней женщиной).
Данные обстоятельства ответчик Якушев В.В. в судебном заседании подтвердил.
Согласно действующему на момент вселения ответчика Якушева В.В. в спорное жилое помещение (1999 года) Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50).
Статья 47 ЖК РСФСР устанавливала, что ордер, выдаваемый гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
На основании такого ордера в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР с гражданином заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Ныне действующий ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 г., т.е. на момент возникновения данных правоотношений) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма часть 1 статьи 69 ныне действующего ЖК РФ относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи…
Таким образом, нормы жилищного законодательства устанавливают в качестве основания приобретения гражданами права пользования муниципальным жилым помещением решение органа местного самоуправления (ордер) и заключенного вследствие этого договора социального найма либо вселение в качестве члена семьи нанимателя.
Ответчик Якушев В.В. в опровержении доводов администрации ссылается и представляет договор социального найма спорного жилого помещения от 29.03.1999 г., заключенного между Якушевым В.В. и ЖЭУ-24.
Действительно, как уже установлено, согласно ранее действовавшему жилищному законодательству (ст. 51 ЖК РСФСР) наймодателем, от имени которого заключался договор найма, являлась жилищно-эксплуатационная организация (а при ее отсутствии соответствующее предприятие, учреждение, организация), однако обязательным условием заключения такого договора является ордер.
В рассматриваемом случае ордер на имя Якушева В.В. либо членов его семьи не выдавался, что последний не оспаривает, а также подтверждается сообщением из ОГУ «Государственный архив Томской области» от 20.07.2010 г.
Ссылка на соответствующий ордер в представленном Якушевым В.В. договоре социального найма от 29.11.1999 г., заключенного с ЖЭУ-24, также отсутствует.
Поскольку, как установлено, спорная квартира ответчику Якушеву В.В. по договору социального найма не предоставлялась, то приобрести право пользования этим жилым помещением он мог только вселившись в качестве члена семьи нанимателя Т.
Из пояснений Якушева В.В. следует, что он был вселен в квартиру ... по ... в г. Томске по устной договоренности с Т., которая в свою очередь выехала из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительство. Однако, тем родственником, который в силу ЖК РСФСР и ЖК РФ имеет безусловное право пользования жилым помещением наравне с нанимателем, ответчик Якушев не является, в качестве члена семь нанимателя Т. ответчик также не вселялся, совместно они не проживали, общего хозяйства не вели.
Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели П., З., Б. и У. указали, что наниматель спорной квартиры Т. приходится Якушеву В.В. дальним родственником, и поэтому она разрешила ему жить в своей квартире, а сама уехала из города. Иных юридически значимых обстоятельств свидетели не пояснили.
Вместе с тем, ранее действовавший ЖК РСФСР относил к членам семьи нанимателя, имеющие права наравне с последним, право пользования жилым помещением лишь супруга нанимателя, их детей и родителей, а ЖК РФ называет тех же лиц с обязательным условием совместного проживания. Таким родственником Якушев В.В. нанимателю Т. не приходится, а потому он может быть признан членом семьи нанимателя лишь в случае совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства, что в данном случае не установлено, ответчик этого не отрицает.
С учетом анализа всех представленных суду доказательств, приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ответчик Якушев В.В. членом семьи нанимателя не является, совместно с ним не проживал, совместного хозяйства не вел, а потому он не приобрел право пользования спорной квартирой.
Разрешая встречные исковые требования, суд приходит к следующему.
В главе 7 ЖК РФ предусмотрены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В частности в ст. 49 ЖК РФ названа категория граждан, которым жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма. К такой категории относятся малоимущие граждане, признанные по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, закреплены в ст. 51 ЖК РФ.
Доказательств того, что ответчик Якушев В.В. является малоимущим и признан нуждающимся в жилом помещении не представлено.
Более того, в соответствии с требованиями ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На таком учете ответчик Якушев В.В. не состоит, а потому права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма не возникло.
Таким образом, поскольку право пользования у ответчика Якушева В.В. спорным жилым помещением в силу отсутствия семейных отношений с нанимателем не возникло, оснований для предоставления жилого помещения по иным основаниям нет, то ответчик Якушев В.В. не может быть признан нанимателем жилого помещения – квартиры ..., расположенной в доме ... по ... в г. Томске и в удовлетворении встречного иска необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Октябрьского района г. Томска удовлетворить.
Признать Якушева В.В. не приобретшим права пользования жилым помещением – квартирой ... по ... в г. Томске и выселить Якушева В.В. из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении встречных исковых требований Якушева В.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Бессонова