Дело №2-1777/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2010 г. Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Скачкова А.А.
при секретаре Черниговой И.С.,
с участием:
представителя истца ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области: Ворошилова А.И.
ответчика: Буркановой О.М.
третьего лица: судебного пристава-исполнителя Кухтиновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области к Буркановой О.М. об ограничении на выезд должника из Российской Федерации,
установил:
ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Томска с заявлением к Буркановой О.М. об ограничении выезда из Российской Федерации.
Представитель истца Ворошилов А.И. в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Бурканова О.М. в судебном заседании заявление не признала. Пояснила, что является индивидуальным предпринимателем. Она не получала постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановления которым с нее были взысканы страховые взносы. О наличии этих документов она узнала только в суде. С судебным приставом-исполнителем никогда не общалась. От оплаты взысканных с нее страховых взносов она не отказывается и обязуется их оплатить до конца этого года. В настоящее время у нее нет материальной возможности это сделать. Предпринимательской деятельностью она не занимается и желает прекратить свой статус индивидуального предпринимателя. Эти страховые взносы она платит сама себе, государство пользуется этими деньгами и хочет за это ограничить ее права.
Третье лицо, судебный пристав-исполнитель Кухтинова Е.В. в судебном заседании пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительное производство в отношении Буркановой О.М. о взыскании страховых взносов. По этому исполнительному производству она два выезжала по месту жительства Буркановой О.М., но дверь никто не открыл. Она не располагает сведениями о получении Буркановой О.М постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании страховых взносов, не знакомила ее с ними. Какие либо меры по принудительному исполнению постановления ею предпринять не удалось. Были лишь направлены запросы в банки. Каких либо мер принудительного исполнения к должнику не применялось. В настоящее время меры по принудительному исполнению не исчерпаны. С Буркановой О.М. по вопросам исполнительного производства она не встречалась.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Бурканова О.М. в соответствии с выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.09.2009 года ... является индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» Бурканова О.М. является страхователем.
В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 N 799 "О стоимости страхового года на 2009 год" утверждена стоимость страхового года на 2009 год в размере 7274 рублей 40 копеек.
В соответствии со ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Реестром поступления платежей от страхователей за период с 01.01.2010 года по 19.08.2010 года, а также пояснениями Буркановой О.М. подтверждается, что она не оплатила страховые взносы за 2009 год.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 20 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Требованием от 25.02.2010 года ... Буркановой О.М. было предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7 275 рублей.
Представителем истца, третьим лицом в материалы дела документов, подтверждающих получение Буркановой О.М. указанного требования не представлено.
Постановлением от 30.04.2010 года ... с Буркановой О.М. было произведено взыскание страховых взносов и пени в размере 8 502 рубля 20 копеек.
Постановлением от 24.06.2010 года судебного пристава-исполнителя Кухтиновой Е.В. в отношении Буркановой О.М. было возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является денежная сумма в размере 8 502 рубля 20 копеек.
Представителем истца, третьим лицом в материалы дела документов, подтверждающих получение Буркановой О.М. указанных постановлений не представлено.
Как следует из пояснений третьего лица она не располагает сведениями о получении Буркановой О.М постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании страховых взносов, не знакомила ее с ним. С Буркановой О.М. по вопросам исполнительного производства она не встречалась.
В соответствии с ч.12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со ст.67 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, основанием для временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации является уклонение должника без уважительных причин от исполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.
В виду того, что Бурканова О.М. не получала постановления о взыскании страховых взносов и постановления о возбуждении исполнительного производства оснований полагать, что она уклоняется от исполнения требований содержащихся в постановлении от 30.04.2010 года ... в срок установленный постановлением от 24.06.2010 года о возбуждении исполнительного производства не имеется.
Не может быть расценена как уклонение от исполнения требований содержащихся в постановлении от 30.04.2010 года неуплата Буркановой О.М. страховых взносов в ходе рассмотрения дела, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании страховых взносов получены ею только 07.09.2010 года.
В виду непродолжительности периода времени с момента получения указанных постановлений оснований полагать, что Бурканова О.М. уклоняется от их исполнения, не имеется.
Кроме того, в качестве уклонения от исполнения требований исполнительного документа может быть расценено такое последовательное поведение должника, который, несмотря на применяемые к нему меры принудительного исполнения без уважительных причин не исполняет требования исполнительного документа.
В рассматриваемом деле из пояснений третьего лица следует, что каких либо мер принудительного исполнения к должнику не применялось.
При таких обстоятельствах, обращение истца в суд для ограничения выезда ответчика из Российской Федерации является преждевременным.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 291-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хлюстова Вячеслава Игоревича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.
В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).
Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Право человека свободно выезжать за пределы Российской Федерации, являясь высшей ценностью явно несоизмеримо с тем размером задолженности, который имеет ответчик по страховым взносам - 8 502 рубля 20 копеек.
Наличие формального основания – задолженность по страховым взносам - 8 502 рубля 20 копеек несоизмеримого с тем правом об ограничении, которого просит истец, в таком случае не может являться достаточным основанием для ограничения истца в праве выезжать за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 -199 ГПК РФ,
решил:
Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области в удовлетворении исковых требований к Буркановой О.М. об ограничении на выезд из Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья А.А. Скачков
Полный текст решения изготовлен 13.09.2010 года.