Дело № 2-1026/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска Томской области в составе:
председательствующего судьи Быковой Ю. С.
при секретаре Спириной И.С.
с участием заявителя Горбатиковой Л.М.
представителей заявителя Сиджах Р.Н., Горбатикова М.И.
представителя УГИБДД УВД ТО Харитонова В.С.
заинтересованного лица А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбатиковой Л.М. о признании незаконным бездействия Управления внутренних дел по Томской области Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Горбатикова Л.М. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Управления внутренних дел по Томской области Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии решения о постановке на регистрационный учет транспортного средства ... и возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство.
В обоснование своих требований заявитель указал, что 05.03.2010 г. между ней и А.С. был заключен договор купли-продажи транспортного средства, в соответствии с которым она приобрела автомобиль по цене 10000 руб. 08.04.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о принятии транспортного средства на учет. Однако, Госавтоинспектором было принято решение об отказе в производстве регистрационных действий. Считает, что указанное бездействие незаконно, противоречит нормам ГК РФ и ряда других нормативно-правовых актов и нарушает ее права и законные интересы как собственника имущества.
Заявитель Горбатикова Л.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что на транспортном средстве имеется изменение маркировки идентификационного номера.
Представители заявителя Горбатиковой Л.М. - Горбатиков М.И., действующий по доверенности от 08.04.2010 г., реестр. № 1759, Сиджах Р.Н., действующий на основании устного ходатайства в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, требования заявителя поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель УГИБДД УВД ТО - Харитонов В.С., действующий по доверенности от 25.12.2009 г. № 61/650, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому из материалов дела следует, что Горбатикова Л.М. в Госавтоинспекцию с заявлением о постановке на регистрационный учет транспортного средства ... не обращалась, а обращалась с заявлением о постановке на регистрационный учет транспортного средства ... Факт принадлежности заявителю на праве собственности автомобиля ... правового значения для правильного разрешения дела не имеет. Из ч. 3 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в паспорте. Представление на регистрацию автомобиля, имеющего иные номерные обозначения узлов и агрегатов, чем те, которые указаны в паспорте транспортного средства, по сути, означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства безопасности дорожного движения. Таким образом, само по себе приобретение права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении. В связи с изменением маркировки автомобиля (идентификационный номер ... нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем, несоответствием номерных агрегатов транспортного средства сведениям, указанным в представленных документах (паспорте транспортного средства), инспектором ГИБДД в соответствии с действующим законодательством было отказано Горбатиковой Л.М. в постановке автомобиля на регистрационный учет.
Заинтересованное лицо А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление Горбатиковой Л.М. не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В судебном заседании установлено, что Горбатикова Л.М. приобрела у А.С. на основании договора купли-продажи автомототранспортного средства (прицепа, номерного агрегата) от 05.03.2010 г. транспортное средство ...
... Горбатикова Л.М. обратилась с заявлением в Госавтоинспекцию о постановке на учет автомобиля ....
Как следует из сообщения УГИБДД УВД по Томской области Госавтоинспекцией принято решение об отказе в производстве регистрационных действий, поскольку на данном автомобиле в номере шасси имеются изменения маркировки в 10 позиции: буква P изменена на R.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Таким образом, факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении. Из смысла вышеприведенной нормы права следует, что регистрация автотранспортных средств установлена для их допуска к участию в дорожном движении, а не в целях регистрации прав владельцев на них и является административным актом, носящим характер разрешения на безопасную техническую эксплуатацию транспортного средства, и с возникновением права собственности и регистрацией последнего не связана.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» из п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте. Представление на регистрацию автомобиля, имеющего иные номерные обозначения узлов и агрегатов, чем те, которые указаны в паспорте транспортного средства, по сути, означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Регистрация такого автомобиля прямо запрещена п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Согласно п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ», являющихся Приложением № 1 к Приказу МВД России от 24.11.2008 г. № 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, предусмотрено, что запрещается эксплуатация: транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
В силу п.п. 3 п. 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
В паспорте транспортного средства ... указан идентификационный номер ....
Как следует из заключения независимого специалиста Томского экспертно-правового центра «70 Регион» от 02.04.2010 г. № 0227/2010 на автомобиле ...: - табличка заводских данных с маркировкой идентификационного номера ... изготовлена и закреплена на кузове исследуемого автомобиля заводским способом. Десятый символ маркировки идентификационного номера «R» является вторичным и образован путем добавления нижнего наклонного элемента к первичному символу «P» кустарным способом. Следов изменения остальных символов маркировки идентификационного номера не имеется. Следов переустановки таблички не имеется. Первоначальная маркировка идентификационного номера на табличке заводских данных исследуемого автомобиля имела содержание – ...; - маркировка идентификационного номера ... на правом лонжероне нанесена заводским способом. Десятый символ маркировки идентификационного номера «R» является вторичным и образован путем добавления нижнего наклонного элемента к первичному символу «P» кустарным способом. Следов видоизменения остальных символов идентификационного номера не имеется. Первоначальная маркировка идентификационного номера на правом лонжероне рамы исследуемого автомобиля имела содержание - ....
Согласно справке специалиста И.В. (ООО "Судебная экспертиза") № 0055 от 08.04.2010 г. в соответствии с техническим состоянием исследуемого автомобиля и данными справочной технической литературы, автомобиль ... c идентификационным номером ... имеет следующие технические данные: год изготовления - июнь 1993 года; тип двигателя – дизельный; ... Вместе с тем, в ПТС транспортного средства указан год изготовления – 1994, тип двигателя – бензиновый.
Принимая во внимание, что идентификационный номер, год выпуска, тип двигателя автомобиля ..., указанный в паспорте транспортного средства, не соответствует действительному идентификационному номеру автомобиля, году его выпуска, типу двигателя, суд в соответствии с вышеприведенными нормами права приходит к выводу о том, что паспорт транспортного средства на данный автомобиль не подтверждает техническую безопасность автомобиля, соответственно, решение УГИБДД УВД по Томской области об отказе в регистрационных действий Горбатиковой Л.М. было принято в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требований о возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Горбатиковой Л.М. о признании незаконным бездействия Управления внутренних дел по Томской области Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд.
Председательствующий судья: Ю.С. Быкова