РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кребеля М.В.
при секретаре Кирюхине Н.О.
с участием истца Мезенцевой Г.М.
представителя истца Грехова И.В.
представителя ответчика Воронкова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Мезенцева Г.М. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании договора социального найма заключенным,
установил:
Истец, с учетом последующих уточнений исковых требований, обратилась в суд с иском, в котором просит признать заключенным договор социального найма комнаты ... ... в г. Томске между ней как нанимателем и членом ее семьи Мезенцевым С.В. и наймодателем администрацией Октябрьского района г. Томска с 27.02.2004 г. В обоснование заявленных требований указала, что 04.01.2003 г. ей было выдано Первичной профсоюзной организацией ОАО «Завод ЖБК-100» направление на занятие вместе с сыном жилой площади в общежитии по адресу: ..., комната ... размером 12 кв.м. Они вселились в указанное жилое помещение и зарегистрировались по своему постоянному месту жительства. Указанное жилое помещение являлось изолированным, было пригодно для жилья, после вселения она его не переоборудовала и не перепланировала. С 04.01.2003 г. она постоянно оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имела. На основании Постановления Мэра г. Томска от 27.02.2004 г. ... общежитие по адресу: ... было передано в муниципальную собственность от ОАО «Завод ЖБК-100». С этого времени она оплачивает квитанции за найм жилого помещения и коммунальные услуги в МУЖЭП-9, задолженности не имеет. В связи с тем, что общежитие стало объектом муниципальной собственностью с 27.02.2004 г., то с этого времени между ней и администрацией Октябрьского района г. Томска сложились фактические правоотношения по договору социального найма жилого помещения - комнаты ... ... в г. Томске. Однако при обращении в июне 2009 г. в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о признании нанимателем вышеуказанного жилого помещения она получила отказ на основании того, что согласно техническому паспорту помещение в котором она проживает вместе с сыном является нежилым. Данный отказ нарушает ее права на жилище, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ.
В судебном заседании истец Мезенцева Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что спорная комната предоставлялась ей как работнику предприятия на основании направления-ордера на вселение в жилое помещение. С 2003 года проживает в ней, комната ничем не отличается от других в данном общежитии, только немного меньше по площади.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Томска Воронков М.В., действующий на основании доверенности ... от 10.04.2010 г. исковые требования не признал, в судебном заседании и письменных возражениях указал, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Согласно экспликации к поэтажному плану жилого строения, расположенного по адресу: ..., на 1 этаже под № 10 значится нежилое помещение (подсобное) площадью 11,9 кв.м. Поскольку помещение, в котором проживает истец, является нежилым, в связи с чем в заключении договора социального найма комнаты ... ... в г. Томске было отказано. Плата, которую производит истец, не является начислениями ответчика, ответчик не взимает плату.
Третье лицо Мезенцев С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что на момент предоставления комнаты мама Мезенцева Г.М. работала на заводе, процедура предоставления жилых помещений была единой для всех, в общежитии был паспортист, выделялась жилая комната. Данное помещение было выделено для проживания как жилое, они были в нем зарегистрированы. Комната не являлась кухней или бельевой, это обычная комната. С первого дня проживания оплачивают коммунальные услуги как за жилую комнату, никакой перепланировки в данном помещении не производили.
Заслушав истца, представителей сторон, третье лицо, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 5 ЖК РФ, к отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
В соответствии с пунктами 10, 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1998 года N 328, жилая площадь в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
В судебном заседании установлено, что Мезенцевой Г.М. для проживания на основании направления генерального директора ОАО «Завод ЖБК- 100» на занятие жилой площади от 04.01.2003 г. как работнику данного предприятия предоставлена комната ... в общежитии по ..., куда она вселилась вместе с сыном С.В. и была зарегистрирована по постоянному месту жительства. 27.02.2004 г. вышеуказанное общежитие было передано в муниципальную собственность. Мезенцева Г.М. с сыном С.В. продолжают проживать в данной комнате, производят оплату коммунальных услуг.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Из записки из протокола ... от 21.12.2002 г. следует, что 04.01.2003 г. Мезенцевой Г.М., которая работает в ОАО «Завод ЖБК- 100» в должности дворника общежития, выдано направление на право занятия жилой площади в индивидуальное пользование в общежитии по ..., комната ..., размером 12 м. В качестве членов семьи указан С.В. Данное направление подписано генеральным директором ОАО «Завод ЖБК- 100» и согласовано с первичной профсоюзной организацией, что подтверждается подписями членов жилищно-бытовой комиссии и печатью на данном направлении.
Согласно справки ООО «Компания Управа» от ... Мезенцева Г.М. и С.В. зарегистрированы по ..., комната ... с 23.01.2003 г.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР и пункта 10 Примерного положения об общежитиях ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования данным помещением, в связи с чем довод представителя ответчика о том, что законных оснований для вселения истца в данное помещение не было, суд считает необоснованным. При этом, представленное истцом направление по форме полностью соответствует ордеру на жилую площадь в общежитии, являющемуся приложением к Примерному положению об общежитиях.
Постановлением мэра г. Томска от 27.02.2004 г. ... Департаменту недвижимости администрации г. Томска после представления ОАО «Завод ЖБК-100» необходимых документов на общежитие, расположенное по адресу: ..., предписано принять в муниципальную собственность и включить указанное общежитие в реестр муниципальной собственности г. Томска.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 60, ч. 1 ст. 61 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Мезенцева Г.М. в предоставленное помещение и передачи общежития в муниципальную собственность, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Из представленных квитанций к ПКО от 24.02.2004 г., от 09.06.2009 г., счет-квитанций за коммунальные услуги за июль- сентябрь 2004 г., за холодную воду и канализацию за июнь, ноябрь, декабрь 2004 г., февраль, декабрь 2006 г., за ЖКУ за май- июль, октябрь- декабрь 2004 г., январь, декабрь 2005 г., январь 2006 г., январь 2007 г., январь 2008 г., январь, август, сентябрь 2009 г., за отопление и ГВС за май, июнь, ноябрь 2004 г., январь 2005 г., февраль, декабрь 2007 г., январь, декабрь 2008 г., наем жилья за декабрь 2006 г., декабрь 2007 г., январь, декабрь 2008 г., январь 2009 г., справки от 14.08.2009 г. следует, что на имя Мезенцева Г.М. открыт лицевой счет ... на ..., на основании данного лицевого счета производятся начисления коммунальных услуг, задолженности не имеет.
Анализируя вышеизложенное, учитывая, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, Мезенцева Г.М. вселилась в занимаемое ею помещение на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями, после передачи указанного общежитие в ведение муниципалитета продолжала проживать в предоставленной ей комнате и несла обязанности нанимателя, суд приходит к выводу о том, что с 27.02.2004 г. между Мезенцева Г.М. и администрацией Октябрьского района г. Томска фактически был заключен договор найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Решением жилищной комиссии администрации г. Томска от 15.07.2009 г. Мезенцева Г.М. отказано в признании нанимателем помещения, расположенного по адресу: ..., поскольку занимаемое ею помещение согласно техническому паспорту, является нежилым.
Из представленного по запросу суда ФГУП «Ростехинвентаризация» копии технического паспорта и экспликации 1 этажа, расположенного по адресу: ... следует, что на плане 1 этажа помещение, занимаемое истцом, обозначено по плану под номером 10. Номер 120 подписан вверху, при этом, документ, на основании которого произведена перенумерация данного помещения, не указан и не представлен. В экспликации к плану помещение с номером по плану 10 значится как нежилое, при этом номер помещения 120 отсутствует.
Представленный представителем ответчика копия технического паспорта плана подвала и первого этажа, заверенная ООО «Компания Управа», вообще не содержит сведений об адресе объекта, а так же о том, что помещение, обозначенное на плане под номером 10, является помещением .... Представленный перечень уточненной нумерации жилых помещений в доме по ... не содержит сведений о перенумерации помещения под № 120. Иных доказательств, подтверждающих перенумерацию комнаты ..., представителем ответчика так же не представлено, несмотря на положение ст. 56 ГПК РФ.
Учитывая, что представленный представителем ответчика план не содержит сведений об объекте, дату его составления и противоречит представленному по запросу суда копии технического паспорта объекта по адресу: ..., суд не может признать его доказательством, подтверждающим проживание истца в нежилом помещении.
Напротив, как было установлено выше, помещение ... в общежитии по ... используется Мезенцевой Г.М. и ее сыном для постоянного проживания, для этих целей было выделено им в пользование работодателем, являющимся в том момент собственником данного общежития, о чем свидетельствует направление на занятие жилой площади и постоянная регистрация истца и ее сына по месту жительства. Истец проживает в этом помещении вместе с сыном длительное время, используют его как жилое, оплачивает коммунальные услуги, а кроме того, и квартплату.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Т.М., Л.В., являющиеся соседями Мезенцевой Г.М., пояснили, что им были предоставлены комнаты в данном общежитии администрацией завода ЖБК - 100 в связи с трудовыми отношениями. На вселение выдавали направление, ордеров не было. Истцу так же была предоставлена комната в данном общежитии в 2003 года для проживания как работнику завода, комната ничем кроме размера от других не отличается. Истец вселялась в жилое помещение, с момента вселения никакой перепланировки и переоборудования не производила.
Из заключения эксперта ... от 15.01.2010 г. следует, что какое-либо переоборудование или перепланировка помещения по адресу: ..., комната 120 с 23.01.2003 г., с момента вселения проживающих в ней лиц: Мезенцевой Г.М. и С.В., не проводилось. Комната ... по адресу: ... используется в качестве жилого помещения, является изолированной, по своему объемно- планировочному и конструктивному решению в целом не противоречит нормативным требованиям, оборудована системой внутренней электропроводки и отопления, имеет естественное освещение через оконный прем, вытяжную вентиляцию через вентиляционное отверстие в стене, то есть пригодна для проживания.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что помещения ... по адресу: ..., является жилым, поскольку отвечает всем требованьям, изложенным в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ.
При этом, невыполнение должностными лицами ОАО «Завод ЖБК - 100» обязанностей по внесению изменений в техническую документацию, по мнению суда, не может является основанием для умаления конституционных прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя.
Анализируя вышеизложенное, учитывая, что между Мезенцевой Г.М. и администрацией ... с 27.02.2004 г. фактически сложились отношения найма, суд считает возможным признать заключенным договор социального найма комнаты ... по адресу: ... между Мезенцевой Г.М. и членом ее семьи С.В. и администрацией Октябрьского района г. Томска с 27.02.2004 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Мезенцева Г.М. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании договора социального найма заключенным - удовлетворить.
Признать заключенным договор социального найма комнаты ... ... в г. Томске между нанимателем Мезенцева Г.М., членом ее семьи С.В. и администрацией Октябрьского района г. Томска с 27.02.2004 г.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления судом мотивированного текста решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья: М.В. Кребель