Дело № 2-1822/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Долбня С. А.,
при секретаре Клименовой Т.А.,
с участием представителя заявителя Бегуненко Н.Я. – Новичкова Ф.Е. по ордеру № 11 от 31.08.2010 года
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - Агджоян А.О. по доверенности № 86 от 17.06.2010 года
представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» - Шеховцева А.А. по доверенности от 24.12.2009 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Бегуненко Н.Я. о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Бегуненко Н.Я. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в государственной регистрации прекращения права собственности Бегуненко Н.Я. на квартиру, расположенную по адресу: ...; признать незаконным отказ Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в государственной регистрации права собственности Бегуненко Н.Я. на жилой дом, расположенный по адресу: ...; обязать Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности Бегуненко Н.Я. на квартиру, расположенную по адресу: ... государственную регистрацию права собственности Бегуненко Н.Я. на жилой дом, расположенный по адресу: ....
В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу. Квартира расположена на первом этаже одноэтажного бревенчатого жилого дома по адресу: ..., иных жилых помещений в доме нет. Ранее спорная квартира принадлежала на праве собственности К., которому была передана на основании договора передачи, зарегистрированного Администрацией Советского района г.Томска, при этом договор передачи именно квартиры был заключен в связи с тем, что сложилась практика приватизации именно квартир, а не жилых домов. На обращение в Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области (с 01.05.2010. - Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области) с заявлением от 23.03.2010. о прекращении права собственности на квартиру и регистрации права собственности на жилой дом на основании решения от 25.02.2010., направленного на устранение правовой неопределенности в статусе объекта недвижимости, был получен запрос от 01.04.2010. о представлении надлежащим образом оформленного соглашения об изменении предмета договора купли-продажи от 29.10.2009. с указанием на то, что заявитель своим волеизъявлением вносит изменения в договор. Впоследствии было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации. Указала, что считает невозможным внесение изменений в уже исполненный договор купли-продажи, при этом в случае внесения таких изменений возникли бы вопросы относительно прав К. на жилой дом, учитывая регистрацию права на квартиру. Заявитель не просила произвести государственную регистрацию изменений договора купли-продажи, в связи с чем требовать надлежащим образом оформленное соглашение об изменении предмета договора купли-продажи регистрирующий орган был не вправе. Сообщением от 20.07.2010. в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру и государственной регистрации права собственности на жилой дом было отказано, с чем заявитель не согласна.
Заявитель Бегуненко Н.Я. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным.
Представитель заявителя Новичков Ф.Е., действующий на основании ордера № 11 от 31.08.2010., в судебном заседании заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что представленных заявителем документов было достаточно для проведения регистрационных действий. В доме по ... имеется только одно жилое помещение, других квартир нет, собственник у дома один и, исходя из логики, можно зарегистрировать право собственности на жилой дом. Основанием для регистрации является решение собственника, все необходимые документы были представлены, в связи с чем отказ в производстве регистрационных действий в связи с непредставлением документов не соответствует закону и нарушает права заявителя.
Представитель Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Агджоян А.О., действующая на основании доверенности № 86 от 17.06.2010., в судебном заседании заявление не признала. Представила письменный отзыв, в котором указала, что Бегуненко Н.Я. обратилась с заявлением о прекращении права собственности на квартиру и регистрации права собственности на жилой дом, в качестве правоустанавливающего документа было представлено решение собственника от 25.02.2010., в котором заявитель определила квартиру как жилой дом. Решение заявителя от 25.02.2010. фактически изменяет условие о предмете договора купли-продажи от 29.10.2009., при этом изменения в договор должны быть внесены в ином порядке. В связи с имеющимися сомнениями регистрация была приостановлена в связи с необходимостью представления документов. 13.07.2010. государственная регистрация была возобновлена по заявлению Бегуненко Н.Я., и в связи с непредставлением документов в государственной регистрации было отказано 20.07.2010. Поскольку документы, необходимые для государственной регистрации права, представлены не были, Управление действовало законно и обоснованно, никаких прав и законных интересов заявителя не нарушало. Дополнительно пояснила, что если не зарегистрированы права на квартиры №№ 1, 2, 3 и 4, это не означает, что их нет. Доказательств, подтверждающих права заявителя на весь дом не представлено. Считает, что заявитель не наделен правом прекращать свое право. Отказ был дан в связи с непредставлением необходимых документов, самостоятельно запрашивать документы регистратор права не имеет.
Представитель заинтересованного лица ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Шеховцов А.А., действующий на основании доверенности от 24.12.2009., в судебном заседании с заявлением согласился. Пояснил, что по сведениям из реестра в состав жилого дома по ... входит одна квартира. Вероятно, при проведении инвентаризации ранее инспектором визуально была указана квартира .... Ранее на земельном участке по данному адресу находилось два дома, один из которых был расселен и впоследствии снесен, спорный жилой дом изначально состоял из одной квартиры. Представил письменный отзыв, в котором указал, что на основании технической инвентаризации, произведенной 03.03.2010., приказа Администрации г.Томска от 16.03.2010. и письменного заявления собственника от 25.02.2010., жилой дом по адресу: ... был исключен из реестра объектов капитального строительства и поставлен на учет как объект индивидуального жилищного строительства.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования Бегуненко Н.Я. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.5 ст.2 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997. № 122-ФЗ, отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд.
В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью 28,7 кв.м, принадлежит на праве собственности Бегуненко Н.Я. на основании договора купли-продажи квартиры от 19.10.2009. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от .... серии ..., а также договором купли-продажи квартиры от ...., заключенным между К. и Бегуненко Н.Я., предметом которого являлась квартира ....
В соответствии с техническим паспортом на жилой дом по ..., инвентарный ..., по состоянию на ...., жилой дом имеет общую площадь 28,7 кв.м, жилую площадь 22,2 кв.м, число квартир -1, что следует и из плана жилого дома. Согласно экспликации к плану строения, дом состоит из кухни площадью 6,5 кв.м, комнаты площадью 11,3 кв.м и комнаты площадью 10,9 кв.м. При этом из приложенного плана земельного участка следует, что ранее на земельном участке было расположено два отдельно стоящих жилых дома, что подтверждается также пояснениями представителя заинтересованного лица.
Как следует из технического паспорта на жилое помещение, выданного Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 21.08.2008., жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ..., имеет общую площадь 28,7 кв.м, жилую -22,2 кв.м, этаж – 1. Из экспликации к поэтажному плану объекта следует, что он состоит из кухни площадью 6,5 кв.м, комнаты площадью 11,3 кв.м и комнаты площадью 10,9 кв.м.
Согласно кадастровому паспорту помещения, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», от 21.08.2008., помещение - квартира по адресу: ..., имеет общую площадь 28,7 кв.м, назначение помещения - жилое.
Как следует из ответа Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на запрос Новичкова Ф.Е. № Ф-70/3155 от 25.08.2010., на учете в реестре объектов капитального строительства с момента первичной технической инвентаризации по адресу: ... состоял жилой дом общей площадью 28,7 кв.м, в состав которого входило только одно жилое помещение – квартира ..., общей площадью 28,7 кв.м. Иные помещения в составе дома отсутствовали. В настоящее время на учете в реестре объектов капитального строительства по адресу: ... стоит индивидуальный жилой дом общей площадью 28,7 кв.м.
В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, выданным Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 03.03.2010., объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположен по адресу: ..., имеет общую площадь 28,7 кв.м, жилую -22,2 кв.м, число этажей – 1. Из экспликации к поэтажному плану жилого дома следует, что он состоит из кухни площадью 6,5 кв.м, комнаты площадью 11,3 кв.м и комнаты площадью 10,9 кв.м, общая площадь жилого дома 28,7 кв.м.
Согласно кадастровому паспорту, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», от 19.03.2010., здание – жилой дом по адресу: ..., имеет общую площадь 28,7 кв.м, назначение – жилой дом, количество этажей - 1.
Таким образом, площади объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ..., указанные в технических паспортах на него от 07.05.1991., от 21.08.2008. и от 03.03.2010., а также в кадастровых паспортах от 21.08.2008. и от 19.03.2010., совпадают по всем параметрам, кроме того совпадают с площадью квартиры ... по адресу: ..., указанной в свидетельстве о государственной регистрации права от .... серии ..., а также в договоре купли-продажи квартиры от 29.10.2009., что свидетельствует о наличии по указанному адресу одного объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, общей площадью 28,7 кв.м.
Факт наличия по адресу: ... жилого дома, состоящего из одного жилого помещения, подтверждается также сведениями из реестра объектов капитального строительства от 26.03.2010. по состоянию на 03.03.2010.
Пунктом 1. ч.1 ст.8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
25.02.2010. Бегуненко Н.Я., являющейся собственником квартиры по адресу: ..., было принято решение об определении вышеуказанного жилого дома как индивидуального жилого дома, в котором заявитель указала, что решение является ее волеизъявлением на прекращение права собственности на указанную квартиру и возникновению права собственности на одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: ....
Сведения в реестр объектов капитального строительства указанные выше были внесены, в том числе и на основании решения заявителя от 25.02.2010., что подтверждается и пояснениями представителя ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации».
23.03.2010. Бегуненко Н.Я. обратилась в УФРС по Томской области с заявлениями о регистрации прекращения права собственности на квартиру по адресу: ... о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., представив, в том числе, следующие документы: заявления от 23.03.2010., решение от 25.02.2010., договор купли-продажи квартиры от 29.10.2009. кадастровый паспорт здания от 19.03.2010., выданный ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», сведения из реестра объектов капитального строительства от 26.03.2010. № 3832320, выданные ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию УФРС по Томской области от 23.03.2010.
Как следует из запроса УФРС по Томской области от 01.04.2010., направленного в адрес заявителя, для осуществления государственной регистрации последней необходимо представить надлежащим образом оформленное соглашение об изменении договора купли-продажи от 29.10.2009. Одновременно было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 16.04.2010. № 01/079/2010-475, 476 на 1 месяц с 16.04.2010. до 16.05.2010. в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, вызванных отсутствием документов, необходимых для проведения государственной регистрации.
Согласно заявлению Бегуненко Н.Я. от 18.05.2010., заявитель обратилась в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о приостановлении государственной регистрации в связи с необходимостью представления дополнительных документов.
Как следует из уведомления УФРС по Томской области, адресованного Бегуненко Н.Я., от 18.05.2010., приостановлена государственная регистрация прекращения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., и регистрация права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... сроком на 90 календарных дней – с 18.05.2010. до 15.08.2010. на основании заявления заявителя.
Согласно заявления Бегуненко Н.Я. от 13.07.2010., последняя просила возобновить государственную регистрацию прекращения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., и регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....
Из сообщения Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 20.07.2010. № 01/079/2010-475-476 следует, что в соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Бегуненко Н.Я. отказано в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., и регистрация права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., поскольку решением от 25.02.2009. единолично вносятся изменения в предмет договора купли-продажи от 29.10.2009., документов необходимых для проведения государственной регистрации не представлено.
Частью 1 ст.2 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997. № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с абз.10 ст.20 указанного закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Согласно ч.1 ст.17 Закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу ч.1 ст.13 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997. № 122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
В силу ч.2 ст.12 указанного закона, Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов. Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект. Книги учета документов содержат данные о: принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях; выданных свидетельствах о государственной регистрации прав; выписках и справках из Единого государственного реестра прав, об иных документах.
Пунктом 3 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998. № 219 (далее – Правила), установлено, что Единый государственный реестр прав предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав.
В соответствии с п. 8 Правил, каждый раздел Единого государственного реестра прав состоит из трех подразделов: подраздел I - описание объекта недвижимого имущества подраздел II - записи о праве собственности и об иных вещных правах на объект недвижимого имущества, о сделках об отчуждении объекта недвижимого имущества подраздел III - записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества
Согласно п.23 Подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В судебном заседании установлено, что в технические характеристики объекта капитального строительства - квартиры, расположенной по адресу ..., были внесены существенные изменения, а именно: изменено наименование, назначение указанного объекта, после чего объект стал представлять собой жилой дом, общей площадью 28,7 кв.м, жилой – 22,2 кв.м, что подтверждается вышеуказанными техническим паспортом от 03.03.2010., кадастровым паспортом от 19.03.2010. и сведениями из реестра объектов капитального строительства от 26.03.2010. по состоянию на 03.03.2010.
В соответствии с п.9 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000. № 921, техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.
В судебном заседании установлено, что заявителем при подаче заявления в УФРС по Томской области были представлены сведения из реестра объектов капитального строительства от 26.03.2010. № 3832320, выданные органом технической инвентаризации - Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», с учетом внесенных изменений.
Кроме того, суд учитывает, что изменения технических характеристик объекта капитального строительства по адресу: ..., были внесены органом технической инвентаризации после исполнения договора купли-продажи квартиры от 29.10.2009., в связи с чем, с учетом вышеприведенных норм права, считает несостоятельным довод представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о том, что Решением от 25.02.2010. единолично вносятся изменения в предмет договора купли-продажи квартиры от 29.10.2010.
Также необходимо учитывать, что п.23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотрено, что Подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, при этом, как установлено выше, в настоящее время объект недвижимого имущества – квартира ... по адресу: ..., права на который зарегистрированы ранее, изменил статус и является жилым домом, что подтверждается сведениями из реестра объектов капитального строительства от 26.03.2010. № 3832320, выданные органом технической инвентаризации - Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». В связи с чем регистрирующий орган обязан был произвести регистрацию в целях внесения определенности в статус объекта недвижимого имущества.
В соответствие с пунктом 2 ст. 17 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997. № 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 ст. 17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что заявителем были представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации, отвечающие требованиям вышеуказанного закона, суд приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., и регистрация права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., на основании того, что не представлены документы, необходимые для государственной регистрации, является незаконным, а требование заявителя о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., и регистрация права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 255-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Бегуненко Н.Я. о признании незаконным отказа в государственной регистрации удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 20.07.2010 года об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности Бегуненко Н.Я. на квартиру, расположенную по адресу: ... отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....
Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности Бегуненко Н.Я. на квартиру, расположенную по адресу: ... и государственную регистрацию права собственности Бегуненко Н.Я. на жилой дом, расположенный по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья: С. А. Долбня