Дело № 2-350/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьиРадикевич М.А.
с участием прокурора Захаровой О.О.,
при секретареСабылиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет», Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области к Шияну П.В., Гончар Н.Б., также действующей в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, и встречному иску Шияна П.В., Гончар Н.Б., также действующей в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет», Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области о признании права пользования жилым помещением,
установил:
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (далее ФГОУ ВПО «НГАУ») и департамент по социально-экономическому развитию села Томской области (далее Департамент) обратились в суд с иском, в котором с учетом последующих уточнений просят признать ответчиков не приобретшими права пользования жилыми помещениями ... в общежитии по ... в г. Томске, выселить их без предоставления другого жилого помещения.
В обосновании заявленных требований истцы указали, что здание по ... введено в эксплуатацию в ... году и является общежитием. Изначально проектировалось как общежитие, имеет специальное целевое назначение и статус общежития, является государственной собственностью. Постановлением Государственной Думы Томской области от ... года передано в безвозмездное пользование ФГОУ ВПО «НГАУ» и используется им для проживания обучающихся и сотрудников института. В общежитии по адресу г. Томск ..., в комнатах ... (две комнаты в секции, второй этаж) проживают ответчики, которые не являются ни сотрудниками, ни студентами Томского филиала ФГОУ ВПО «НГАУ», права пользования специализированными жилыми помещениями в общежитии в установленном законодательством порядке не имеют. Незаконное владение ответчиками спорными жилыми помещениями нарушает права собственника и управомоченных им лиц, лишает возможности разместить с предоставлением необходимых условий для проживания студентам, проходящим обучение в Томском филиале ФГОУ ВПО «НГАУ».
Ответчики Шиян П.В., Гончар Н.Б., действуя также в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. иск не признали и обратились со встречным иском, в котором просят признать за ними право пользования жилыми помещениями – комнатами ..., расположенными в общежитии по адресу: г. Томск, ... по договору социального найма.
В обосновании встречного иска указали, что Г. вселилась в дом ... в г. Томске в мае ... года в связи с трудовыми отношениями с институтом переподготовки кадров и агробизнеса. Она была принята на работу в качестве коменданта общежития. Ответчики были вселены в комнаты ... в качестве членов ее семьи. С согласия Главы администрации Октябрьского округа г. Томска, в феврале ... года по указанному адресу был зарегистрирован ответчик Шиян П.В.. Ответчик Гончар Н.Б. вселилась по указанному адресу в ... году и по ... год проживала, будучи студенткой Томского сельскохозяйственного института – филиала Новосибирского государственного аграрного университета. После окончания обучения, в июне ... года Гончар Н.Б. с согласия истца по первоначальному иску была зарегистрирована по адресу г. Томск, ... в комнатах .... Ответчики по первоначальному иску другого жилого помещения не имеют, состоят на учете в Октябрьском районе г. Томска, как семья нуждающаяся в улучшении жилищных условий. После того, как здание общежития было передано на баланс ФГОУ ВПО «НГАУ» они продолжали в нем проживать и оплачивать коммунальные услуги. Полагают, что на основании ст. ст. 53-54 ЖК РСФСР и ст. 69 ЖК РФ все ответчики приобрели право пользования спорным жилым помещением.
В судебном заседании представитель истца ФГОУ ВПО «НГАУ» - Нагина Л.В., действующая на основании доверенности ... от ..., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что ответчиками не соблюден порядок вселения в общежитие, предусмотренный ст. 109 ЖК РСФСР, п.10,11,25 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328. В частности: жилая площадь в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие (такого совместного решения ответчиками не представлено); на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (такого ордера также не представлено); в соответствии с п. 20 Типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднепрофессионального образования РФ, утвержденного Постановлением Госкомвуза от 31.05.1995 года № 4, распределение мест в общежитии производится по совместному решению администрации, профкома студентов учебного заведения и объявляется приказом ректора (директора), вселение осуществляется на основании ордера, выданного администрацией учебного заведения, в котором указывается номер общежития и комнаты (ордера с указанием номера общежития и комнаты истцами по встречному иску не представлено). Факт вселения не порождает никаких правовых последствий, а лишь свидетельствует о факте проживания в спорных помещениях в качестве временных жильцов на период трудовых отношений, которые не зависимо от длительности проживания не приобретают права пользования помещениями. Так как ответчики вселялись в качестве членов семьи Г. состоявшей в трудовых отношениях, а права института переподготовки кадров прекращены, то прекращены и права ответчиков. В связи с чем, ответчики должны быть выселены из занимаемых ими помещений без предоставления другого жилого помещения. Встречные исковые требования не признала, указав, что ответчиками не доказан факт законности вселения в занимаемые помещения.
Представитель истца Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области – Малиновская Е.Ю., действующая на основании доверенности от ..., в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, а встречные требования не признает по аналогичным основаниям.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.
Ответчики Шиян П.В., Гончар Н.Б., действующие за себя лично и в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. в судебном заседании встречный иск поддержали, указав, что Шиян Г.Ф., мать ответчика Шиян П.В. была принята комендантом в общежитие института переподготовки кадров и была вселена в секцию, состоящую из 4-х комнат с мужем и детьми. В ... году их поселили постоянно на основании приказа .... До этого они проживали без заключения договора. Ордер на вселение в общежитие на ее семью выдавался и был передан администрации, а затем утерян. Шиян Г.Ф. работала комендантом общежития до июля ... года, затем прекратила трудовые отношения с институтом из-за болезни. Считают, что были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, являясь членами семьи Шиян Г.Ф., а потому приобрели право пользования указанными комнатами. Просили применить срок исковой давности.
Представитель третьего лица на стороне истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Департамента по управлению государственной собственностью по Томской области – Краснятов А.Ю., действующий на основании доверенности ... от ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, а также отказать в удовлетворении встречных исковых требований, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения первоначального и встречного иска, исходя из следующего.
Рассматривая вопрос о пропуске ФГОУ ВПО «НГАУ», департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области срока исковой давности, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Суд считает, что довод ответчиков Шиян П.В., Гончар Н.Б., действующих за себя лично и в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. о пропуске истцами срока исковой давности подлежит отклонению по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... от ... собственником жилого строения (общежития), расположенного по адресу: г. Томск ..., является Томская область на основании Решения Государственной Думы Томской области от ... года ....
В соответствии с выпиской из реестра государственного имущества Томской области ... от ..., общежитие по адресу: г. Томск ... закреплено на праве оперативного управления за Департаментом по социально-экономическому развитию села Администрации Томской области.
Постановлением Государственной Думы Томской области ... от ... общежитие по адресу: г. Томск, ... предоставлено в безвозмездное пользование сроком на пять лет Томскому сельскохозяйственному институту – филиалу ФГОУ ВПО «НГАУ».
В силу ст. 305 ГК права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В связи с чем, лица, не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на законном основании, могут защищать свои права на него теми же способами, что и собственники.
На основании ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);
Таким образом, поскольку истцы владеют общежитием по адресу: г. Томск, ... на законном основании и из их владения указанное здание не выбывало, на основании ст. 208 ГК РФ на требование лица, хоть и не являющегося собственником, но владеющим им на законных основаниях, связанное с устранением нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.
Указанная позиция также отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 5870/09 от 13.04.2010 года, а также в п. 49 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на данные правоотношения исковая давность не распространяется, а потому заявленные исковые требования подлежат разрешению по существу.
В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В связи с тем, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
На основании ст. 5 ФЗ от «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В силу ст. 109 ЖК РСФСР (в редакции от 22.08.1995 года), действовавшего на момент вселения ответчиков, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитии и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ч.2).
Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии с ч. 2 ст. 109 ЖК РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 (в редакции постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года), жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
В соответствии с абз. 3 ст. 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 года № 4218-1 (в посл. редакциях) общежития определены как специализированные дома, составляющие наряду с жилыми домами, иными жилыми помещениями жилищный фонд.
Таким образом, статус общежития определяется, прежде всего, его специальным, целевым назначением, решение об изменении которого может принять собственник недвижимости.
В судебном заседании установлено, что жилое здание по ..., является общежитием. Указанное обстоятельство подтверждается актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) объекта от ..., согласно которому общежитие учебно-курсового комбината на 216 мест принято в эксплуатацию; выпиской реестра государственного имущества Томской области ... от ..., из которой следует, что жилое строение по адресу: г. Томск ... является общежитием.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... ... от ... собственником жилого строения (общежития), расположенного по адресу: г. Томск ..., является Томская область на основании Решения Государственной Думы Томской области от ... ....
В соответствии с выпиской из единого адресного реестра г. Томска от ... жилое строение по адресу: г. Томск, ... ранее имело адрес г. Томск, ...
Согласно выписке из реестра государственного имущества Томской области ... от ..., общежитие по адресу: г. Томск ... закреплено на праве оперативного управления за Департаментом по социально-экономическому развитию села Администрации Томской области.
Постановлением Государственной Думы Томской области ... от ... общежитие по адресу: г. Томск, ... предоставлено в безвозмездное пользование сроком на пять лет Томскому сельскохозяйственному институту – филиалу ФГОУ ВПО «НГАУ». Данный факт также подтверждается договором безвозмездного пользования от ... ..., договором безвозмездного пользования от ... ..., актом передачи в безвозмездное пользование общежития по ... от ..., распоряжением Главы Администрации Томской области от ..., договором безвозмездного пользования от ... ..., договором безвозмездного пользования ... от ... и актом приема-передачи имущества ... от ....
В настоящее время срок договора безвозмездного пользования ... от ... истек. В связи с чем, суд приходит к выводу, что права ФГОУ ВПО «НГАУ» не нарушены. Данное лицо является ненадлежащим истцом, а потому в иске ФГОУ ВПО «НГАУ» должно быть отказано.
Согласно приказу Томского областного управления сельского хозяйства от ... ... за институтом переподготовки кадров и агробизнеса, организованном на основании приказа от ... ..., были закреплены 1-й, 2-й и 3-й этажи общежития по ..., за филиалом Новосибирского аграрного университета – 4-й и 5-й этажи.
Как следует из приказа ректора Томского института переподготовки кадров и агробизнеса ... от ... Г. с ... была принята на работу комендантом общежития, расположенного по ... в г. Томске.
На основании приказа по Томскому институту переподготовки кадров от ... комендант общежития Г. уволена с ... по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с уходом на пенсию по инвалидности.
Приказом Томского института переподготовки кадров и агробизнеса от ... ... Г. – комендант названного общежития и члены ее семьи В. Шиян П.В. (сын), Е. Г. Д. С. и О. (вынужденные переселенцы из Казахстана) в связи с производственной необходимостью вселены в секцию из четырех комнат на втором этаже общежития по ..., начальнику АХО поручено получить разрешение на постоянную прописку семей сотрудников института от Администрации Северного округа г. Томска и прописать семью Г. в указном общежитии.
По сообщению из администрации Октябрьского района г. Томска от ... ... Шиян Г.Ф. с составом семьи В. Шиян П.В. (сын), Г. Д. С. О. У. на основании решения жилищной комиссии от ... года была включена в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Приказом Томского областного управления сельского хозяйства ... от ... в связи с передачей в хозяйственное ведение Томскому филиалу Новосибирского аграрного университета на правах служебных помещений за Томским институтом переподготовки кадров и агробизнеса закреплена одна жилая секция из четырех комнат на втором этаже и половина секции из двух комнат на первом этаже.
Согласно свидетельству о рождении серии ... ... от ... Шиян П.В. родился ... в ... республики Казахстан. В качестве родителей указаны Шиян В.И. и Шиян Г..
Из карточки регистрации формы ... на имя Шиян П.В. следует, что последний зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу г. Томск, ... с ....
Представленным приложением к диплому ... от ... на имя Гончар Н.Б. подтверждается, что последняя поступила в ... году в Новосибирский государственный аграрный университет. В ... году завершила обучение в Томском сельскохозяйственном институте – филиале Новосибирского государственного аграрного университета. Решением Государственной аттестационной комиссией от ... ей присуждена квалификация ветеринарный врач.
... Шиян П.В. и Гончар Н.Б. заключили брак, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака серии ... ... от .... После заключения брака жене присвоена фамилия Гончар.
... Гончар Н.Б. обратилась с заявлением на имя ректора ТСХИ НГАУ Ш. с просьбой о регистрации по месту жительства супруга Шияна П.В. Резолюцией на данном заявлении подтверждено распоряжение о регистрации Гончар Н.Б. в связи со вступлением в брак.
Из карточки регистрации формы ... на имя Гончар Н.Б., отметки о регистрации в паспорте серии ..., выданного Зырянским РОВД Томской области ... следует, что Гончар Н.Б. с ... зарегистрирована и проживает в общежитии по адресу г. Томск, ...
... родилась Шиян О.П., ... родился Шиян С.П., что подтверждается свидетельствами о рождении серии ... от ..., серии ... от ... соответственно. В качестве родителей указаны Шиян П.В., Гончар Н.Б..
Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии с п. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Пунктом 28 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за регистрацию» регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Из карточек регистрации формы ... на имя несовершеннолетних Шиян О.П., Шияна С.П. следует, что последние зарегистрированы и проживают в общежитии по адресу г. Томск, ... с ....
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики Шиян П.В., Гончар Н.Б., их несовершеннолетние дети Шиян О.П., Шиян С.П. вселены в спорные жилые помещения в качестве членов семьи Г. которая ранее состояла в трудовых отношениях с Томским институтом переподготовки кадров и агробизнеса. При этом на момент заселения ответчиков по первоначальному иску работодатель имел право предоставления для проживания своим сотрудникам жилых помещений в общежитии по адресу: г. Томск, ..., который впоследствии изменился на ....
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ... по иску Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет», Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области к Г., В., О., Д., С. о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства, встречному иску Г., Д., О., Д., С. к Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма и регистрации по месту жительства установлено, что Г. и члены ее семьи вселились в комнаты ... в общежитии по ... в г. Томске на законных основаниях, вследствие чего у них возникло право пользование данными жилыми помещениями.
Законность вселения семьи Г. была также подтверждена ректором Томского института переподготовки кадров и агробизнеса Ч. в своем письме от ... ....
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
На основании ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений) разъяснил, что установленный порядок вселения в жилое помещение, с которым закон связывает возникновение права на жилую площадь, означает не что иное, как соблюдение положений о прописке.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г. показала, что работала комендантом общежития, по адресу г. Томск, ... в г. Томске с мая ... года. Ответчик Шиян П.В. является ее сыном, Гончар Н.Б. его супруга, их дети несовершеннолетние Шиян О.П., Шиян С.П. являются ее внуками. Она со своей семьей из 8 человек была вселена в секцию, состоящую из 4-х комнат на втором этаже общежития, по адресу .... Они проживают совместно одной семьей, ведут общее хозяйство, общий бюджет. В 1996 году в секции напротив освободились две комнаты, при обращении к ректору ФГЛУ ДПОС Томского института переподготовки кадров и агробизнеса было получено разрешение на расширение жилищных условий семьи Г. Ответчик Шиян П.В. со своей супругой Гончар Н.Б. переехали на постоянное место жительства в комнаты №№ 214-215, зарегистрировавшись по указанному адресу. При обращении в администрацию в 1996 году был выдан ордер на вселения в указанные комнаты на имя Шиян П.В.. В последствие указанный ордер был передан директору института Ш. В настоящее время комнатам этим комнатам присвоены №№ 206-207.
Свидетель С. показал, что в 1995 году в качестве исполняющего обязанности ректора ФГОУ ДПОС Томского института переподготовки кадров и агробизнеса подписывал приказ о вселении в общежитие по адресу ..., которое в настоящее время имеет адрес ....В приказе не было указано кого именно вселять и на какой период времени. Им было дано устное разрешение Г. на заселение спорных комнат. В указанный период Г. работала комендантом общежития, и спорные жилые помещения были предоставлены ответчику Шияну П.В. как члену семьи Г., поскольку он проживал совместно с матерью, но в трудовых отношениях с институтом не состоял. При предоставлении ответчику Шияну П.В. и его супруге право проживать в спорных комнатах, свидетель С. действовал в рамках своих полномочий. Приказы о вселении работников издавались руководством института, так как в 1995 году профсоюзной организации не было.
В подтверждение полномочий С. представлены должностные обязанности проректора по административной и предпринимательской работе Томского института переподготовки кадров и агробизнеса от ...
Заявление представителя ФГОУ ВПО «НГАУ» о подложности указанного документа не подлежит рассмотрению, поскольку юридического значения для разрешения настоящего спора оно не имеет. Как уже судом указывалось выше, ФГОУ ВПО «НГАУ» является ненадлежащим истцом.
Показания указанных свидетелей согласуются с материалами дела, поэтому оснований сомневаться в их достоверности, у суда нет.
Согласно приказу ... от ..., выкопировке из технического паспорта, плана объекта по состоянию на ... в студенческом помещении в общежитии по ... комнатам ... и ... присвоены ..., указанные комнаты расположены на втором этаже.
Учитывая изложенные свидетелями Г., С. обстоятельства вселения ответчиков по первоначальному иску в спорное жилое помещение, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики Шиян П.В., Гончар Н.Б., действующие за себя лично и в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. в установленном законом порядке были вселены в комнаты ... по ... в г. Томске в качестве членов семьи Г.
Довод представителей истцов по первоначальному иску о том, что вселение ответчиков в общежитие произведено с нарушением установленного законом порядка – без одобрения профсоюзной организации также не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
Соответствующего ордера на занятие семьей Шиян жилых помещений в общежитии суду не представлено, однако, как следует из показаний, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Г. при вселении ее и членов ее семьи ордер на занятие жилой площади выдавался, но он не сохранился.
В п. 10 указанного Примерного положения об общежитиях указано, что при вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. То есть обязанность по сохранению данных ордеров лежит исключительно на администрации общежития и ненадлежащее исполнение такой обязанности работниками администрации никоим образом не должно приводить к прекращению права лица на жилище.
Реализация закрепленного в Конституции РФ и в законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере использования жилищного фонда, права гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на предоставление жилого помещения, не может ставиться в зависимость от оформления договора найма и ордера.
Так, в силу ст. 162 ГК РФ, положения которой применяются и к регулированию отношений по найму жилых помещений, несоблюдение формы договора найма жилого помещения не влечет его недействительности, а неблагоприятные для сторон последствия сводятся к лишению их права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, однако стороны могут приводить письменные и другие доказательства
С учетом изложенного, суд считает установленным, что ответчики Шиян П.В., Гончар Н.Б., действующие за себя лично и в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П., вселились в спорные жилые помещения не самовольно. Доказательств, подтверждающих факт незаконного вселения ответчиков в спорные жилые помещения, несмотря на утверждение об отсутствии ордера, договора найма, истцами, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено. В связи с чем, требования по первоначальному иску о признании неприобретшими и выселении ответчиков Шиян П.В., Гончар Н.Б., действующих за себя лично и в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. из комнат №№ 206, 207 по ... в г. Томске без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению.
Требования встречного иска также не могут быть удовлетворены, исходя из следующего.
Заявляя встречные исковые требования о признании права пользования занимаемыми семьей Шияна П.В., Гончар Н.Б., их несовершеннолетними детьми Шиян О.П., Шияном С.П. жилыми помещениями, истцы по встречному иску указывают, что были вселены в спорные жилые помещения законно, с постановкой на регистрационный учет, выполняют свои обязательства по внесению оплаты за коммунальные услуги, другого жилого помещения не имеют, считают, что между ними и собственниками здания фактически сложились отношения социального найма.
Однако, сам факт вселения истцов по данному иску Шиян П.В., Гончар Н.Б., действующие за себя лично и в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. в комнаты №№ 206, 207 в общежитии по адресу ... в г. Томске и наличия у них постоянной регистрации по месту жительства в данных комнатах, сам по себе не является основанием для возникновения правоотношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения.
Судом установлено, и подтверждается изложенными выше доказательствами, что спорные жилые помещения были предоставлены Г. именно как комнаты в общежитии.
На основании п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии с приведенными выше положениями закона, пользование помещениями специализированного жилищного фонда может осуществляется только на основании договора найма жилого помещения, в связи с чем отношения по социальному найму спорных жилых помещений не могли возникнуть даже при условий законности вселения и проживания в них.
В силу п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.
При этом в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713» указывается, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Следовательно, то обстоятельство, что ответчики по первоначальному иску Шиян П.В., Гончар Н.Б., действующие за себя лично и в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. зарегистрированы по месту жительства в спорных жилых помещениях без указания срока регистрации, не может являться безусловным доказательством сложившихся между ними и истцами по первоначальному иску отношений по социальному найму жилого помещения.
В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.
Таким образом, в силу ч. 1 ст. 65 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения на ответчиков также возлагается обязанность по внесению платы за пользования жилой площадью и предоставляемые коммунальные услуги.
Согласно пунктам 9, 13 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328, плата за пользование жилой площадью, коммунальные услуги и другие услуги, предоставляемые проживающим в общежитии, производится по установленным ставкам и тарифам. Проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане обязаны своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Представленным решением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Томска от ... установлено, что несмотря на то, что договор социального найма жилого помещения либо договор найма специализированного жилого помещения между ФГОУ ВПО «НГАУ», в лице Томского сельскохозяйственного института и Шияном П.В., Гончар Н.Б. заключены не были, ответчики фактически проживают в общежитии, которое находиться в пользовании истца и пользуются предоставленными им жилищно-коммунальными услугами. В пользу истца с ответчиков была взыскана сумма задолженности по оплате за занимаемые ими жилые помещения, комнат ... по ... и коммунальные услуги.
Таким образом, отношения по социальному найму жилого помещения не могут возникнуть в отношении специализированных жилых помещений, которые определены законодателем как помещения для временного проживания.
Исходя из указанного требования встречного иска удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет», Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области к Шияну П.В., Гончар Н.Б., также действующей в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Шияна П.В., Гончар Н.Б., также действующей в интересах несовершеннолетних Шиян О.П., Шиян С.П. к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет», Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области о признании права пользования жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
ПредседательствующийМ.А. Радикевич