Дело № 2-1980/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьиБессоновой М.В.,
при секретареКлимашевской Т.Г.,
с участием заявителяВелиханова Д.А.,
представителя заявителяЕреминой И.М.,
представителя Управления Росреестра по ТОАгджоян А.О.,
представителя заинтересованного лица
администрации Советского района г. ТомскаНеверовой В.В.,
заинтересованных лицМилаевой Т.А., Измаиловой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Велиханова Д.А. об обжаловании действий Управления Росреестра по Томской области об отказе в государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Велиханов Д.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ в государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., от 23.03.2010 г. за № 01/216/2009-972,973, обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области произвести государственную регистрацию сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ....
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 13.11.2009 г. он заключил с Милаевой Т.А. договор купли-продажи квартиры № ... по адресу: ... и в УФРС по Томской области обратился с заявлением о государственной регистрации данного договора. Сообщением УФРС по Томской области от 23.03.2010 г. в государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности на квартиру по адресу: ..., отказано в связи с тем, что им не представлен документ, необходимый для государственной регистрации - разрешение органа опеки и попечительства. Считает данное решение незаконным, полагает, что указанное разрешение не требуется. Постановлением администрации Кировского района г.Томска от 02.04.2008г. № 177, за несовершеннолетним Милаевым Р. сохранено право пользования квартирой по адресу: ..., однако ни указанное постановление администрации от 02.04.2008г., ни отказ в государственной регистрации сделки купли-продажи не содержат ссылки на судебный акт, которым Милаев Р. был бы признан членом семьи собственника продаваемой квартиры. Таким образом, отчуждение квартиры не затрагивает права и законные интересы несовершеннолетнего Милаева, поскольку в юридически значимых отношениях ни с продавцом квартиры Милаевой Т.А., ни с покупателем, последний не состоит.
В судебном заседании заявитель Велиханов Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заявителя Еремина И.М., действующая на основании доверенности № 5629 от 06.08.2010 г., в судебном заседании заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что законом не предусмотрено обязательность предоставления разрешения органа опеки и попечительства на заключение сделки, так как Милаев Р. не являлся членом семьи собственника Милаевой Т.А. В предварительный договор включено условие о том, что Милаев Р. имеет право проживания в квартире, а потому права ребенка нарушены не будут и после регистрации договора и права собственности за Велихановым..
Представитель Управления Росреестра по Томской области Агджоян А.О., действующая на основании доверенности № 31 от 04.05.2010г., сроком до 31.12.2010г., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что сделку купли-продажи квартиры №... по ... пытаются зарегистрировать с ноября 2008 года. Первоначально обращались за регистрацией покупатель Колычев С.В. и продавец Милаева Т.А. (в лице представителя Дубровой М.В.). Сделка не была зарегистрирована, так как за несовершеннолетними Милаевыми Р. и Д. было сохранено право пользовании жилым помещением. В 2009 году были поданы заявления о регистрации права собственности квартиры №... по ... в г. Томске за Велихановым Д.А., продавец Милаева Т.А. (в лице представителя Дубровой М.В.). На тот момент Милаева Д. достигла совершеннолетия, а за Милаевым Р. 12.01.2001 года рождения Постановлением администрации Кировского района г.Томска №177 от 2.04.2008 года сохранено право пользование квартирой №... по .... На регистрацию представлялся договор купли-продажи от 30.11.2009 года. 25.12.2009 года сделка была приостановлена на один месяц для выяснения необходимо ли согласие опеки и попечительства на сделку. 26.01.2009 год сделка была приостановлено по заявлению Дубровой М.В. – представителя продавца. 23.03.2010 года отказано в регистрации сделки, так как в установленный срок документ, необходимый для регистрации сделки – разрешение органа опеки и попечительства не предоставлен.
Представитель заинтересованного лица Администрации Советского района г.Томска Неверова В.В., действующая на основании доверенности от 07.09.2010 г., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что задача органов опеки и попечительства защищать права ребенка. В данном случае права Милаева Р.Ф. нарушаются. За последним закреплено право пользования жилой площадью.
Заинтересованное лицо Милаева Т.А. с заявленным требованием согласилась. О том, что за Милаевым Р.Ф. закреплено проданное жилое помещение она знала.
Заинтересованное лицо Измайлова Р.М. считает решение УФРС правомерным, поскольку иного жилья у несовершеннолетнего ребенка нет.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.ст. 245, 246 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как следует из материалов гражданского дела, квартира № ..., расположенная по адресу: ..., принадлежит на праве собственности Милаевой Т.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/057/2009-762 от 25.08.2009 г.
30 ноября 2009 года Милаева Т.А. в лице Дубровой М.В., действующей на основании доверенности, (продавец) и Велиханов Д.А. (покупатель) заключили договор купли-продажи от 30.11.2009 г., согласно которому продавец обязуется передать, а покупатель принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями договора квартиру, находящуюся по адресу: ....
В п.8 данного договора указано, что за несовершеннолетним Милаевым Р.Р., ... года рождения, сохраняется право пользования данной квартирой.
При этом постановлением администрации Кировского района г. Томска № 177 от 02.04.2008 г. опекуном над несовершеннолетним Милаевым Р.Р., ... года рождения, назначена Измайлова Р.М., за несовершеннолетним Милаевым Р.Р. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ....
В соответствии с п.1 ст. 16 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
30.12.2009 г. Велиханов Д.А. обратился в УФРС по Томской области с заявлением о регистрации сделки купли-продажи без выдачи свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: ..., на основании договора купли-продажи квартиры от 30.11.2009 г., условный номер 70-70-01/087/2008-6292833.
Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности, предусматривается, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав. Пунктом 2 той же статьи вышеуказанного закона предусматривается, в частности, что в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
На основании данных требований закона решением регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области государственная регистрация сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на вышеуказанную квартиру было приостановлено на срок до 25.01.2010 г. в связи с сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации, вызванные отсутствием необходимых для этого документов (Уведомление УФРС по Томской области от 25.12.2009 г. № 01/216/2009-972-973).
В частности в ответе отдела опеки и попечительства администрации Советского района г.Томска № 135 от 10.03.2010 г., сказано, что на совершение сделки купли-продажи квартиры по адресу: ..., требуется согласие органа опеки и попечительства.
Согласно ответу главы администрации Советского района г.Томска № 2517 от 05.10.2009г., на совершение сделки купли-продажи квартиры по адресу: ..., право пользование которым сохранено за несовершеннолетним Милаевым Р.Р., требуется согласие органа опеки и попечительства. За получением разрешения на совершение сделки купли-продажи вышеуказанной квартиры может только законный представитель несовершеннолетнего Милаева Р.Р.
Из справки ООО УК «Жилремсервис» от 19.11.2009г., Милаева Т.А. была зарегистрирована по адресу: ..., а также члены ее семьи, в том числе внук Милаев Р.Р., 12.01.2001 г.
В заявлением от 15.02.2009г. в УФРС по Томской области, опекун несовершеннолетнего Милаева Р.Р. - Измайлова Р.М. просит документы на сделку купли – продажи квартиры по адресу: ... не регистрировать.
Затем 26.01.2010 г. уже на основании заявления Дубровой М.В., представляющей интересы продавца Милаевой Т.А., государственная регистрация сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., приостановлена на срок до 24.02.2010 г. в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (Уведомление УФРС по Томской области от 26.01.2010 г. № 01/216/2009-972,973).
Сообщением УФРС по Томской области от 23.03.20010 г. № 01/216/2009-972,973, в соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявителю отказано в государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на квартиру по адресу: ..., в связи с не предоставлением в установленный срок документов, необходимых для регистрации в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
Доводы заявителя Велиханова Д.А. о незаконности действий УФРС по Томской области в связи с отказом в совершении регистрационных действий сводятся к тому, что Милаев Ринат, за которым сохранено право пользования квартирой, не является членом семьи собственника и потому не было необходимости представлять в УФРС в соответствии с требованиями ч.4 ст. 292 ГК РФ и Постановления Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 № 13-П разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки.
Вместе с тем, в соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Вопрос о том является ли Милаев Ринат членом семьи собственника квартиры по адресу: ..., и о том необходимо ли было получить разрешение компетентного органа на заключение сделки в рамках производства по делу, возникающему из публичных правоотношений, не может быть разрешен, поскольку предметом судебной проверки может выступать лишь правомерность (законность) решения государственного служащего регистрирующего органа на предмет его соответствия требованиям вышеназванного закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. При решении такого вопроса возникает спор о праве лица на жилое помещение, следовательно спор может быть разрешен только в исковом порядке. В компетенцию регистрирующего органа Управления Росреестра по Томской области не входит вопрос о наличии либо отсутствии у Милаева Рината права на жилое помещение.
В соответствии с абз. 10 п.1 ст. 20 указанного Закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В рассматриваемом случае установлено, что регистрация права собственности на квартиру была приостановлена на основании заявления представителя одного из участников совершенной сделки для предоставления дополнительных документов, однако в установленный срок соответствующие документы не были представлены, следовательно государственный регистратор в силу требований вышеприведенного абз. 10 п.1 ст. 20 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. имел все основания для отказа в регистрации рассматриваемой сделки купли-продажи.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, а также основываясь на вышеприведенных положениях указанного федерального закона, суд приходит к выводу о том, что отказ УФРС по ТО от 23.03.2010 г. в осуществлении государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на квартиру по адресу: ..., в связи с не предоставлением документов права собственности, является законным и обоснованным, а потому заявление Велиханова Д.А. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Велиханова Даира Ахмедрза оглы об обжаловании действий Управления Росреестра по Томской области об отказе в государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на недвижимое имущество отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
СудьяМ.В. Бессонова