Дело № 2-869/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Радикевич М.А.
при секретаре Якубович Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Некоммерческому партнерству по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции РФ по Томской области обратилось в суд с иском о ликвидации Некоммерческого партнерства по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указало, что Некоммерческое партнерство по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита» зарегистрировано Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Томску ТО ..., ему присвоен ОГРН .... В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ» Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций. На основании Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 года № 147, Управление Министерства юстиции РФ по Томской области осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью. До 30.07.2008 года, в соответствии с Общим положением о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту РФ, утвержденным Приказом Минюста России от 03.12.2004 года № 183, уполномоченным органом, осуществляющим деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций являлось Управление Федеральной религиозной службы по Томской области. Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по предоставлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Согласно подп. «а» п.2 указанного Постановления некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ Партнерство указанную обязанность за 2006, 2007 и 2008 годы не исполнило. Уполномоченным органом неоднократно предпринимались установленные законодательством РФ меры с целью предупреждения и устранения допущенных Партнерством нарушений требований действующего законодательства. Однако, необходимая отчетность за ... ... и ... годы Партнерством до настоящего времени не предоставлена. Таким образом, Партнерством неоднократно не представило в уполномоченный орган сведения, предусмотренные п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 указанного закона является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данного некоммерческого партнерства.
Представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области Жигалова Т.В., действующая на основании доверенности ... от ..., в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представитель ответчика Некоммерческого партнерства по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита» Главацкий Н.В., в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Согласно телефонограмме от ... не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Партнерства.
Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы РФ по Томской области Галкина Н.Л., действующая на основании доверенности ... от ..., в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд обстоятельства дела установил такими, какими они изложены истцом в исковом заявлении.
На основании Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 года № 147, Управление Министерства юстиции РФ по Томской области осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области имеет правовой интерес в ликвидации Некоммерческого партнерства по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ... Некоммерческое партнерство по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области ... с присвоением основного государственного регистрационного номера 1027000861766. Председателем указанного юридического лица является Главацкий Н.В.
Как следует из п. 1.2 Устава Некоммерческого партнерства по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита», утвержденного решением собрания учредителей от ... протокол ... Партнерство является членской некоммерческой организацией, учрежденной для достижения следующих целей: защита прав и интересов членов партнерства и неопределенного круга лиц, достижение образовательных, экологических, социальных, благотворительных, культурных, научных и иных целей, занятие природоохранной деятельностью, достижение общественных благ и иной деятельности, предусмотренных настоящим Уставом.
В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по предоставлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Подпунктом "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона РФ "О некоммерческих организациях" основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.
Как установлено в судебном заседании, Некоммерческим партнерством по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита» до настоящего времени не предоставлена в Управление Министерства юстиции РФ по Томской области необходимая отчетность за ..., ... и ... года.
Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела предупреждениями Управления Министерства юстиции РФ по Томской области ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ... направленными заказными письмами по указанным в Уставе данного некоммерческого партнерства почтовому адресу, а так же в адрес председателя Партнерства и учредителей. Данные предупреждения с указанием срока устранения допущенных нарушений были возвращены отправителю – истцу, с пометкой "истек срок хранения".
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что уполномоченным органом неоднократно предпринимались установленные законодательством РФ меры с целью предупреждения и устранения допущенных Партнерством нарушений требований действующего законодательства. Вместе с тем, Некоммерческое партнерство по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита» до настоящего времени не исполнило обязанность по предоставлению необходимых сведений в Управление Министерства юстиции РФ по Томской области.
Согласно ч. 10 ст. 32 Федерального закона РФ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Таким образом, исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Томской области о ликвидации Некоммерческого партнерства по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Из под.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ следует, что по делам рассматриваемым в судах общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций в размере 4 000 рублей.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Некоммерческого партнерства по защите прав и интересов потребителей, домовладельцев и землепользователей «Защита» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий: М.А. Радикевич