РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кокаревич И.Н.
при секретаре Медведевой Т.В.,
с участием истца Глушкова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Глушкова В.А. к администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Глушков В.А. обратился в суд с иском к администрации г. Томска, в котором просит признать за ним право собственности на самовольно возведенный завершенный строительством объект: подвал (литер по плану А1, площадь по внутреннему обмеру 28 кв.м) по адресу: ..., указав в обоснование заявленных требований, что является собственником земельного участка по указанному адресу, а также жилого дома, расположенного на нем. В процессе эксплуатации жилого дома был возведен без получения разрешительной документации своими силами и на собственные средства подвал в указанном доме с соблюдением всех санитарных и противопожарных требований, строительных норм и правил.
В судебном заседании истец Глушков В.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснил, что подвал был возведен еще его родителями, к моменту его рождения подвал уже существовал.
Представитель ответчика - администрации г. Томска Горовцова И.В., действующая на основании доверенности от ... ..., сроком на один год, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором исковые требования не признала, так как земельный участок истца находится в габаритах красных линий. В случае признания права собственности на самовольно возведенную постройку будут ущемлены права муниципального образования "Город Томск", так как увеличится выкупная цена недвижимого имущества истца. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Томска, что суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным.
Заслушав истца, его представителя, учитывая мнение представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из п. 3 ст. 261 ГК РФ, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п.п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ... серии ..., Глушков В.А. ... года рождения, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... ... является собственником земельного участка, общей площадью 770 кв.м, расположенного по адресу: ..., на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ... серии ... истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... ... на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 78,5 кв.м, расположенный по адресу: ....
Как следует из ситуационного плана земельного участка от ..., указанный земельный участок сформирован для эксплуатации индивидуального жилого дома. Также план содержит сведения о расположении земельного участка истца в габаритах красных линий, соответствующих ПДП "Центр. часть".
Согласно выписке из Единого Адресного реестра г. Томска от ... ... по адресу: ..., располагается жилое строение, которому присвоен регистрационный ..., дата регистрации ...
В соответствии с техническими паспортами на жилой дом, самовольно возведенный завершенный строительством объект (пристрой) от ... ..., ..., к основному жилому строению по адресу: ..., площадью 78,5 кв. м, примыкает строение под литерой А1 (подвал), площадью 28 кв.м, в примечании указано, что на возведение пристроя под литерой А1 разрешения не представлено.
Согласно оценке технического состояния строительных конструкций объекта по адресу: ..., произведенной «Томским центром технического обследования» от 23.12.2005 г., техническое и физическое состояние ограждающих и несущих конструкций подвала (литер А1) работоспособное, помещение подвала является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации.
Как следует из экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» по самовольно возведенному строению от 04.02.2008 г. № 11, подвал (литер А1) к жилому дому по адресу: ..., соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
Заключением департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 20.02.2008 г. № 395 по объекту по адресу: ... (подвал), подтверждается, что при возведении и эксплуатации указанного пристроя (подвала) не превышаются установленные санитарно – гигиенические и экологические правила и нормативы, уровень воздействия на окружающую среду допустим.
В соответствии с техническим отчетом ООО ... от 16.11.2007 г. № 4-12 сопротивление изоляции кабельных линий, силовой и осветительной проводки, электрооборудования жилого дома по адресу: ..., соответствует требованиям Н.Д.
Согласно ответу ОГПН Октябрьского района г. Томска от 28.09.2010 г. № 169 в частном жилом доме (помещении подвала) по адресу: ..., не имеется нарушений требований противопожарных норм.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что пристройка к жилому дому возведена истцом в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем является самовольной постройкой.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, истец является собственником указанного земельного участка. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок от ... серии ... и ситуационного плана земельного участка от 04.10.2005 г., участок предназначен для эксплуатации индивидуального жилого дома. Пристройка литера А1 является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, соответствует нормам СанПиН, требованиям и нормам противопожарной безопасности, экологическим требованиям.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для применения п. 3 ст. 222 ГК РФ и для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное строение.
Довод представителя ответчика о возведении постройки на земельном участке, находящемся в габаритах красных линий, и нарушении прав муниципального образования "Город Томск" не является состоятельным.
На основании п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон могут устанавливаться по красным линиям.
Совокупный анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что возведение строения, постройки может быть осуществлено собственником земельного участка, при условии отсутствия на земельном участке красных линий.
Действительно, в ситуационном плане земельного участка от 04.10.2005 г. имеются указания о прохождении по земельному участку истца красных линий.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ... серии ... на земельном участке располагалось основное жилое строение, право собственности на которое перешло к истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... ..., указанный жилой дом, расположенный по адресу: ..., не является самовольной постройкой, в установленном законом порядке оформлен в частную собственность истца, земельный участок предназначался
для эксплуатации индивидуального жилого дома, более того, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности истца на земельный участок от ... серии ... и ситуационному плану земельного участка по указанному адресу от 04.10.2005 г., участок предназначен для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Ответчиком не представлено доказательств существования на земельном участке истца красных линий в момент осуществления строительства подвала, в то время как из пояснений истца следует, что подвал дома был построен его родителями уже на момент его рождения, при этом из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец родился ...
Учитывая установленный действующим законодательством (п. 3 ст. 222 ГК РФ, в связи с чем наличие в настоящий момент на земельном участке истца красных линий не может служить основанием для препятствия к реализации прав Глушкова В.А.
Кроме того, самовольно возведенная пристройка к жилому дому, расположенная в границах жилого дома – основного строения, не выходит за его габариты, а также находится в границах земельного участка и соответствует требованиям и нормам СНиП по противопожарной безопасности, СанПиН.
При указанных обстоятельствах, отказ в признании права истца на вышеуказанное строение означал бы ограничение прав собственника, что возможно лишь в установленных законом случаях.
Так, согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ и п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу п. 1, п. 3 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
На основании п. 6 указанной статьи ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ.
При этом согласно п. 1 ст. 56.1 ЗК РФ предусмотренное пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ право собственников земельных участков на использование земельных участков может быть ограничено лишь в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из п. 3 и п. 8 ст. 31 ЗК РФ владелец зарезервированного земельного участка несет риск отнесения на него затрат и убытков, связанных со строительством на таком земельном участке или с иным его улучшением, если начнет вести на нем строительство или будет улучшать его каким-либо иным образом уже после того, как его проинформируют о факте резервирования.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... серии ... ограничения и обременения прав истца на вышеназванный земельный участок не зарегистрированы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ в признании права собственности истца на самовольную постройку означал бы не только ограничение права собственности истца на земельный участок, но и необоснованное отнесение на Глушкова В.А. затрат и убытков по возведению строения.
При этом суд учитывает положения пп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, в соответствии с которым Земельный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются в числе прочего на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
На основании данных нормативных положений, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств регистрации ограничений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок не зарезервирован для муниципальных нужд, суд приходит к выводу о том, что решение о признании права собственности на вышеуказанную самовольную постройку обеспечит разумное и справедливое сочетание охраняемых законом интересов общества и гражданина Глушкова В.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глушкова В.А. к администрации г. Томска удовлетворить.
Признать право собственности Глушкова В.А. на самовольно возведенное строение – подвал (литер по плану А1, площадь по внутреннему обмеру 28 кв.м) по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Председательствующий: И.Н. Кокаревич