РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Долбня С.А.,
при секретаре Черепановой О.А.,
с участием помощника прокурора Черновой А.Ю.,
истца Брожко Т.Н.,
представителя истца Зилалова Ф.З. по доверенности от ...,
представителя ответчика администрации Октябрьского района г. Томска – Голубкова Д.А. по доверенности ... от ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Брожко Т.Н. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, по встречному иску администрации Октябрьского района г. Томска к Брожко Т.Н. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,
установил:
Брожко Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Томска, в котором просит признать ее членом семьи Поварежкина В.Н. – нанимателя жилого помещения – квартиры по адресу: ...; признать истца нанимателем указанной квартиры вместо Поварежкина В.Н. по ранее заключенному договору социального найма.
В обоснование заявленных требований истец указала, что была вселена в квартиру по адресу: ... нанимателем Поварежкиным В.Н. по устному соглашению в июне 1995 года. В марте 1999 года между ЖЭУ-24 и истцом был заключен договор социального найма жилого помещения. Поварежкин В.Н. осенью 1999 года выбыл на новое место жительства. Истец зарегистрирована в квартире по адресу: ..., где проживает ее муж, с которым она общее хозяйство не ведет с 1991 года. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска от 14.07.2009 года в закреплении за истцом спорного жилого помещения было отказано. Поскольку с 1995 года до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, считает, что приобрела право пользования квартирой, как член семьи нанимателя. С учетом того, что Поварежкин В.Н. выехал в другое место жительства, просит признать себя нанимателем спорной квартиры.
Представитель ответчика – администрации Октябрьского района г. Томска - Голубков Д.А., действующий на основании доверенности ... от ..., исковые требования не признал, предъявил встречный иск к Брожко Т.Н. в котором просит признать Брожко Т.Н. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: ...; выселить Брожко Т.Н. из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование встречного искового заявления указав, что истец зарегистрирована в квартире по адресу ..., которая принадлежит ее мужу, брак с которым в установленном законом порядке не расторгнут. Поварежкин В.Н. не являлся нанимателем квартиры по адресу: ... и не имел права без согласия собственника, вселять Брожко Т.Н. В указанной квартире Поварежкин В.Н. и Брожко Т.Н. в период с 1995 по 1999 годы совместно не проживали. Брожко Т.Н. не признана нуждающейся в жилом помещении и на учете не состоит. Таким образом, Брожко Т.Н. вселилась в спорную квартиру незаконно, право пользования не приобрела, а потому подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании истец Брожко Т.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, встречный иск не признала, указывая, что первоначально вселилась в квартиру вместе с сожителем и детьми. После того, как сожитель ушел, стала проживать одной семьей с Поварежкиным В.Н., который периодически от нее уходил.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Томска - Голубков Д.А., действующий на основании доверенности ... от ..., в судебном заседании иск не признал, требования по встречному исковому заявлению поддержал. Дополнительно пояснил, что отсутствуют документы, подтверждающие законность проживания Поварежкина В.Н. в спорном жилом помещении, в материалы дела не представлен ордер на вселение. Поварежкин В.Н. не имел права вселять Брожко Т.Н. в спорную квартиру. Брожко Т.Н. состоит в зарегистрированном браке, а потому не могла быть вселена в квартиру в качестве члена семьи Поварежкина В.Н. В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства Поварежкина В.Н. и Брожко Т.Н.
Третье лицо по делу – Поварежкин В.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие суд не просил.
Суд, в соответствие с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Поварежкина В.Н.
Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, заслушав прокурора, считавшего, что в удовлетворении иска Брожко Т.Н. о признании членом семьи нанимателя, нанимателем по ранее заключенному договору социального найма необходимо отказать, а встречный иск администрации Октябрьского района г. Томска к Брожко Т.Н. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами и ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР действовавшего до 01 марта 2005 года, т.е. на момент возникновения данных правоотношений).
В соответствии с выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности № 0118/10363 от 24.09.2009 года квартира по адресу: ... на основании решения малого Совета Томского городского Совета Народных депутатов № 84 от 26.05.1993 года является муниципальной собственностью.
В судебном заседании из пояснений сторон по делу судом установлено, что в жилом помещении по адресу: ... 1995 года проживает Брожко Т.Н., которая считает, что была вселена в спорную квартиру нанимателем – Поварежкиным В.Н. в качестве члена семьи.
Согласно ответа архивного отдела администрации г. Томска № 38 от 21.01.2010 года предоставить информацию о наличии либо отсутствии в архиве документов о предоставлении жилого помещения ... Поварежкину В.Н. не предоставляется возможным.
Из ответа Управления Федеральной миграционной службы по Томской области № 1/15513 от 27.10.2009 года следует, что Поварежкин В.Н. по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области зарегистрированным по месту жительства (месту пребывания) либо снятым с регистрационного учета на территории Томской области не значится.
В соответствии с ответом № 154 от 22.01.2010 года ОГУ ГАТО не располагает сведениями о предоставлении Поварежкину В.Н. жилого помещения по адресу: ... период с 1975 по 2000 годы.
Из справки ООО ... от 24.12.2009 года следует, что в квартире по адресу: ... на регистрационном учете никто не состоит, данных на Поварежкина В.Н. ни в действующей картотеке, ни по архиву нет.
Представленные истцом суду лицевой счет и квитанции по оплате найма жилья, содержания и ремонта жилого помещения, коммунальных услуг на имя Поварежкина В.Н. подтверждают лишь факт проживания указанного лица в спорной квартире, а не его законность.
Учитывая, что сведения о вынесении решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда Поварежкину В.Н. отсутствуют, ордер на вселение Поварежкина В.Н. в квартиру по адресу: ... суду представлен не был, Поварежкин В.Н. на регистрационном учете в спорной квартире не состоял, в настоящее время из квартиры выехал, суд приходит к выводу, что Поварежкин В.Н. не является нанимателем жилого помещения – квартиры по адресу: ....
В соответствии с ч. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Постановления Пленума № 14) разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (пункт 26 Постановления Пленума № 14).
Из п. 28 Постановления Пленума № 14 следует, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно свидетельства о заключении брака серии ... от ... Брожко Т.Н. с ... состоит в зарегистрированном браке с Б..
Из пояснений Брожко Т.Н. следует, что брак до настоящего времени не расторгнут, в собственности мужа находится квартира по адресу: ....
Как следует из домовой (поквартирной) книги квартиры по адресу: ... от 29.11.1999 года, Брожко Т.Н. зарегистрирована в указанной квартире с 28.04.1981 года.
Согласно справке администрации Октябрьского района г. Томска № 82 от 24.02.2010 года Брожко Т.Н. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации Октябрьского района г. Томска не состоит.
Из пояснений представителя администрации Октябрьского района г. Томска – Голубкова Д.А. следует, что наймодатель жилого помещения – администрация Октябрьского района г. Томска согласия на вселение Брожко Т.Н. в спорную квартиру не давала.
В соответствии с протоколом № 27 заседания жилищной комиссии от 14.07.2009 года Брожко Т.Н. было отказано в закреплении за ней квартиры по адресу: ....
Согласно письма администрации Октябрьского района г. Томска № 730 от 15.07.2009 года Брожко Т.Н. отказано в требовании о признании ее нанимателем квартиры по адресу: ....
Допрошенные в судебном заседании свидетели З., У., К. пояснили, что Поварежкин В.Н. и Брожко Т.Н. совместного хозяйства не вели, Брожко Т.Н. проживала в квартире со своими детьми в качестве квартирантов.
При этом показания свидетелей С., Л., С. о том, что Поварежкин В.Н. и Брожко Т.Н., проживая одной семьей в квартире по адресу: ..., вели совместный бюджет, суд расценивает критически, поскольку указанные обстоятельства свидетелям известны со слов Брожко Т.Н.
Довод Брожко Т.Н. о том, что она является нанимателем спорной квартиры, поскольку с ней ЖЭУ-24 был заключен договор социального найма от 26.03.1999 года, суд находит необоснованным, поскольку из пояснений Брожко Т.Н. следует, что указанный договор был заключен на основании устной просьбы Поварежкина В.Н., ордер на указанную квартиру Брожко Т.Н. не выдавался, а потому указанный договор не соответствует требованиям ст. 51 ЖК РСФСР (действовавшего на момент заключения договора) и является недействительным.
Учитывая, что Поварежкин В.Н. не являлся нанимателем квартиры по адресу: ..., на вселение Брожко Т.Н. в указанную квартиру не было получено согласие администрации Октябрьского района г. Томска, Брожко Т.Н. состоит в зарегистрированном браке с Б., у которого в собственности имеется жилое помещение, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт ведения Брожко Т.Н. с Поварежкиным В.Н. совместного хозяйства, суд приходит к выводу, что Брожко Т.Н. не является членом семьи нанимателя, не приобрела право пользования квартирой по адресу: ... не может быть признана нанимателем спорной квартиры.
Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Брожко Т.Н. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя – ..., нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо Поварежкина В.Н. в полном объеме, встречный иск администрации Октябрьского района г. Томска о признании Брожко Т.Н. не приобретшей право пользования жилым помещением удовлетворить.
Рассматривая требования истца по встречному иску администрации Октябрьского района г. Томска о выселении Брожко Т.Н. без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к следующему.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Право собственности относится к категории абсолютных правоотношений, в силу чего все субъекты, в том числе Брожко Т.Н., обязаны не нарушать его и по требованию собственника прекратить любые действия, посягающие на него.
Согласно письма администрации Октябрьского района г. Томска № 730 от 15.07.2009 года Брожко Т.Н. было предложено в добровольном порядке в срок до 31.07.2009 года освободить квартиру по адресу: ... передать ключи администрации Октябрьского района г. Томска.
В судебном заседании Брожко Т.Н. не оспаривалось, что она указанное требование об освобождении жилого помещения получила, однако помещение в установленный срок не освободила, до настоящего времени продолжает проживать в спорной квартире.
Учитывая, что у Брожко Т.Н. отсутствуют законные основания для проживания в спорной квартире, проживание Брожко Т.Н. нарушает законные права собственника жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что Брожко Т.Н. подлежит выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд,
решил:
В иске Брожко Т.Н. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения – ..., нанимателем по ранее заключенному договору социального найма отказать.
Встречный иск администрации Октябрьского района г. Томска к Брожко Т.Н. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Признать Брожко Т.Н. неприобретшей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ... выселить Брожко Т.Н. из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке через Октябрьский районный суд г. Томска в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: С. А. Долбня