Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 февраля 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бессоновой М.В.,
при секретаре Потаниной Ю.С.,
с участием истца Дундукова В.Н.,
представителя истца Ведровой Т.А.,
представителя ответчика Драчевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Дундукова В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дундуков В.Н. обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом последующего уточнения просит обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Томск) включить в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, периоды его работы: с 01.02.1976 г. по 23.05.1976 г., с 24.05.1976 г. по 12.09.1979 г. в качестве слесаря газоэлектросварщика на Целиноградском фарфоровом заводе, с 26.03.1980 г. по 13.10.1981 г., с 14.10.1981 г. по 14.10.1984 г. на том же заводе в качестве газоэлектросварщика с оплатой 30% ставки слесаря по ремонту (за совмещение профессии), с 15.10.1984 г. по 30.07.1986 г. в качестве газосварщика с доплатой 30% ставки за выполнение электросварочных работ на том же заводе, с 21.03.1989 г. по 02.05.1995 г. с момента присвоения 6 разряда газоэлектросварщика на том же заводе, с 26.09.1995 г. по 04.12.1997 г. в качестве газоэлектросварщика в Акционерном обществе «Цефар». Кроме того, просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 20.12.2008 г.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ГУ – УПФ РФ в г. Томске ему было отказано в назначении указанной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа необходимой продолжительности, при этом из специального трудового стажа были исключены все вышеуказанные периоды его работы. Считает, что данный отказ нарушает его право на пенсионное обеспечение, поскольку в периоды, которые исключены из специального стажа он работал газоэлектросварщиком, данный вид работы представляет все те же функции работ, что и у газосварщика, что подтверждается функциональными обязанностями, должностными инструкциями. Данную работу он выполнял в течении полного рабочего дня. Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, за работу с тяжелыми условиями труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, списком №2) предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями куда входят электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Таким образом считает, что решение отдела по назначению пенсий ГУ-УПФР в г. Томск Томской области о не включении указанных выше периодов в специальный трудовой стаж и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его право на такую пенсию и должно быть признано незаконным.
В судебном заседании истец Дундуков В.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме на основаниях, изложенных в исковом заявлении.
Представитель истца Ведрова Т.А., участвующая в рассмотрении дела по устному ходатайству, в судебном заседании доводы своего доверителя поддержала по тем же основаниям.
Представитель ответчика Драчева С.Б., действующая на основании доверенности № 2 от 11.01.2010 г., иск не признала, представив письменный отзыв, согласно которому досрочные трудовые пенсии по старости назначаются мужчинам возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, в соответствии с п.п.2 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. гражданам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один года за каждые два года и шесть месяцев такой работы. При этом пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст.27 указанного закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. К спорным периодам работы истца могут применяться Списки 1956 и 1991 года. Льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 1956 года установлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки. Электрогазосварщики Списком №2 1956 года не предусмотрены, поэтому по данному Списку нельзя зачесть периоды работы истца, без документарного подтверждения вида и способа сварки. Списком № 2 1991 года предусмотрены газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах. Исходя их Списков 1991 года помимо наименования должности «электрогазосварщик» юридическое значение имеет вид выполняемых в этой должности работ. Для зачета спорных периодов работы истца по данному списку не подтвержден вид выполняемых работа в качестве электрогазосварщика. В оспариваемый период работы истца в качестве газоэлектросварщика не подтверждено, что работа имела место в условиях, указанных в Списках, то есть занятая на резке и ручной сварке либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что лишает возможности учесть эти периоды в специальный стаж.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Дундукова В.Н. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 24.11.2008 г. Дундуков В.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Томск от 24.02.2009 г. № 571 истцу отказано в установлении указанной пенсии, поскольку он не имеет стажа на соответствующих видах работ продолжительностью, установленной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». При этом в специальный трудовой стаж истца не зачтены следующие периоды его работы: с 01.02.1976 г. по 23.05.1976 г., с 24.05.1976 г. по 12.09.1979 г. в качестве слесаря газоэлектросварщика на Целиноградском фарфоровом заводе, с 26.03.1980 г. по 13.10.1981 г., с 14.10.1981 г. по 14.10.1984 г. на том же заводе в качестве газоэлектросварщика с оплатой 30% ставки слесаря по ремонту (за совмещение профессии), с 15.10.1984 г. по 30.07.1986 г. в качестве газосварщика с доплатой 30% ставки за выполнение электросварочных работ на том же заводе, с 21.03.1989 г. по 02.05.1995 г. с момента присвоения 6 разряда газоэлектросварщика на том же заводе, с 26.09.1995 г. по 04.12.1997 г. в качестве газоэлектросварщика в Акционерном обществе «Цефар».
С таким решением ответчика согласиться нельзя, так как оно противоречит действующему законодательству и нарушает конституционные принципы и нормы.
Так, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, у мужчин - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 "О списках производств, работ и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Согласно разделу ХХXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 газосварщики и газорезчики имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Разделом XХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. №10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (шифр 23200000-19756) имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Из записей в трудовой книжке на имя Дундукова В.Н., 1953 года рождения, следует, что в период с 24.05.1976 г. по 12.09.1979 г., с 26.03.1980 г. по 13.10.1981 г. он работал газоэлектросварщиком на Целиноградском фарфоровом заводе. С 14.10.1981 г. истец был переведен на том же заводе в жилищно-эксплуатационный отдел газоэлектросварщиком, где проработал до 30.07.1986 г. С 21.03.1989 г. истцу присвоен 6 разряд газоэлектросварщика, а 02.05.1995 г. Дундуков В.Н. был уволен по собственному желанию. 26.09.1995 г. истец был принят в ремонтно-механический участок газоэлектросварщиком в Акционерное общество «Цефар», проработав там на указанной должности до 04.12.1997 г.
Аналогичные обстоятельства подтверждаются архивной справкой из госархива Целиноградского района республики Казахстан № Д-18 от 31.07.2008 г.
В соответствии со ст. 55 ч.1, ст. 56 ч.2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что в рассматриваемом случае характер работы истца возможно установить и по свидетельским показаниям, оценивая их в совокупности с другими документами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.
Так, допрошенные по судебному поручению свидетели О. и Д., проживающие в Республике Казахстан, показали, что истец работал в спорные периоды газоэлектросварщиком, занимался резкой и сваркой металла. При сварке использовали ацетиленовый аппарат для ручной дуговой сварки резки. Дундуков В.Н. работал полный рабочий день, от работы не отлучался.
Не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет никаких оснований, тем более, что они не расходятся с другими исследованными доказательствами.
На момент внесения записей в трудовую книжку истца относительно спорных периодов работы истца действовала Инструкция "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 года и постановление Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 года № 656.
В соответствии с п.п. 11, 13, 18 другого постановления Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.08.1990 года № 829 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Поскольку на истце не лежала ответственность за правильность произведенных записей в его трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что истец Дундуков В.Н. в периоды его работы с 01.02.1976 г. по 23.05.1976 г., с 24.05.1976 г. по 12.09.1979 г., с 26.03.1980 г. по 13.10.1981 г., с 14.10.1981 г. по 14.10.1984 г., с 15.10.1984 г. по 30.07.1986 г., с 21.03.1989 г. по 02.05.1995 г., с 26.09.1995 г. по 04.12.1997 г. в качестве газоэлектросварщика на Целиноградском фарфоровом заводе и в Акционерном обществе «Цефар» действительно производил сварочные работы ручным видом резки и сварки, подвергаясь при этом неблагоприятному воздействию профессиональных факторов и отсутствие в его трудовой книжке записи о характере выполняемой им работы не может служить основанием для ограничения его прав на включение этих периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика включить указанный период работы истца в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР 27.02.2002 года №17/19, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дундуков В.Н. обратился в Пенсионный фонд 24 ноября 2008 года, однако право на такую пенсию по указанным основаниям возникло у истца с 20 декабря 2008 года (по достижении возраста 55 лет), в связи с чем трудовая пенсия по старости в силу требований закона подлежит назначению с даты возникновения права на эту пенсию, то есть с 20 декабря 2008 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Дундукова В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области включить Дундукову В.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, следующие периоды его работы: с 01.02.1976 г. по 23.05.1976 г. в качестве слесаря газоэлектросварщика на Целиноградском фарфоровом заводе, с 24.05.1976г. по 12.09.1079г в качестве газоэлектросварщика на Целиноградском фарфоровом заводе, с 26.03.1980 г. по 13.10.1981 г. на том же заводе в качестве газоэлектросварщика с оплатой 30% ставки слесаря по ремонту (за совмещение профессии), с 14.10.1981г. по 14.101984г.. на том же заводе в качестве газоэлектросварщика с доплатой 30% за совмещение профессии слесаря-сантехника, с 15.10.84г. по 30.07.1986г. в качестве газосварщика с доплатой 30% ставки за выполнение электросварочных работ на том же заводе, с 21.03.1989 г. по 02.05.1995 г. с момента присвоения 6 разряда газоэлектросварщика на том же заводе ( впоследствии Акционерное общество «Цефар»), с 26.09.1995 г. по 04.12.1997 г. в качестве газоэлектросварщика в Акционерном обществе «Цефар».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области назначить Дундукову В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 20 декабря 2008 года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Бессонова