Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 мая 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бессоновой М.В.,
при секретаре Романовской Л.В.,
с участием помощника прокурора
Октябрьского района г. Томска Черновой А.В.,
представителя истца Лукьянчикова С.А.,
ответчика Бедаревой С.А.,
представителя ответчика Золотухиной Л.Г., Вяловой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску областного государственного учреждения среднего профессионального образования «Томский экономико-промышленный колледж» к Бедаревой С.А., Бедаревой С.М. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, встречному иску Бедаревой С.А., Бедаревой С.М. к областному государственному учреждению среднего профессионального образования «Томский экономико-промышленный колледж», Департаменту по управлению государственной собственностью администрации Томской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
Областное государственное учреждение среднего профессионального образования «Томский экономико-промышленный колледж» (далее Колледж) обратилось в суд с иском, в котором с учетом последующих уточнений просит выселить Бедареву С.А. и несовершеннолетнюю Бедареву С. из комнаты № ... общежития, расположенного по адресу: ..., с предоставлением другого жилого помещения – комнаты № ... в том же общежитии. В обосновании заявленного требования указало, что в силу требований ст. 94 ЖК РФ общежитие предназначено для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Названное студенческое общежитие находится в оперативном управлении Колледжа. Бедарева С.А. была принята на работу в учебное заведение, в связи с чем ей были предоставлены 2 комнаты в общежитии. В настоящее время она проживает с дочерью Бедаревой С. в комнатах ... и .... Согласно карточке регистрационного учета Бедарева С.А. с 1993 года зарегистрирована в указанных комнатах. В настоящее время Бедарева 03.01.1995 г. трудовые отношения с Бедаревой С.А. и лицеем прекращены, договор на право пользования комнатой в общежитии с ответчиком не заключался. В настоящее время Бедарева С.А. не обучается в Колледже, не состоит с ним в трудовых отношениях, в связи с чем ответчики утратили право пользования занимаемым ими жилым помещением комнатой ... и подлежат выселению. Поскольку у Бедаревой С.А. имеется дочь, 1997 года рождения, она согласно п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР может иметь статус одинокого лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми и не может быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения. Однако, в нарушении ст. 10 Закона Томской области от 06.09.2006 г. № 212-ОЗ «О специализированном жилом фонде Томской области» Бедарева С.А. вместе с дочерью занимают более нормы предоставления равной 6 кв.м., в связи с чем ответчики должны быть выселены из занимаемой ими комнат ..., с предоставлением ей другого жилого помещения – комнаты ... в том же общежитии., которую они занимают в настоящее время.
Ответчик Бедарева С.А. иск не признала и обратилась со встречным иском к Колледжу и Департаменту по управлению государственной собственностью администрации Томской области о признании за ней и за дочерью Бедаревой С.М. права пользования занимаемыми ими жилыми помещениями – комнатами ... и ... общей площадью 36 кв.м, расположенными в ..., на условиях договора социального найма. В обосновании встречного требования указала, что в соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, каким является Колледж, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Доказательств того, что собственник дома, в котором они проживают, - Департамент по управлению государственной собственностью администрации Томской области уполномочил истца на выселение ее семьи не представлено. С самостоятельным иском о выселении собственник имущества не обращался. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что здание, в котором расположены занимаемые ими жилые помещения, является общежитием. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права здание по Иркутскому тракту, 173 является жилым домом. В 1991 году в связи с трудовыми отношениями с колледжем ей было предоставлено жилое помещение ... по .... 10.06.1993г. ей были предоставлены комнаты ... и ... в этом же доме. Две комнаты ей предоставили в связи с тем, что она планировала на тот период времени создать семью. На основании письменного заявления было принято совместное решение администрации учебного заведения и профкома и выдано разрешение на вселение. Решение о вселении было согласовано с администрацией Октябрьского района г. Томска. В 1997 году у нее родилась дочь Софья, которая также была поставлена на регистрационный учет по месту жительства. Считает, что между ней и собственником жилого дома сложились отношения социального найма. Другого жилья у нее нет.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску Лукьянчиков С.А., действующий на основании доверенности от 28.08.2008 г., заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречный иск не признал и пояснил, что здание, расположенное по адресу ..., относится к специализированному жилому фонду и является общежитием. Бедарева С.А. действительно работала в Радиомеханическом колледже, и ей в связи с трудовыми отношениями были предоставлены две комнаты ... и ... в общежитии, принадлежащем колледжу, в которых она и ее дочь проживают и в настоящее время. Трудовые отношения Бедаревой С.А. с колледжем были прекращены в 1995 году, в связи с чем Бедарева С.А. и ее дочь Бедарева С. утратили право пользования спорными жилыми помещениями, а потому они подлежат выселению из комнаты ... общежития, так как не состоят в трудовых отношениях с Колледжем, не обучаются в нем. Комнату же ... следует оставить за ответчиками, поскольку выселение ответчиков может быть осуществлено только с предоставлением другого жилого помещения на основании ст. 108 ЖК РСФСР как одинокой матери. Комната ... соответствует требованиям, установленным законом Томской области от 06.09.2006г. – предоставление жилого помещения в общежитии 6 кв. метров на человека. Договор социального найма с Бедаревой заключен быть не может, так как здание по ... является общежитием.
Ответчик, законный представитель несовершеннолетнего ответчика Бедаревой С.М. – Бедарева С.А. в судебном заседании встречный иск подержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что комнаты в общежитии были предоставлены ей в 1993 году по ее письменному заявлению. Председатель профкома Б. подписал ее заявление, поставив на нем свою резолюцию о разрешении на вселение. Кроме того, считает, что истцом по первоначальному иску пропущен установленный законом срок исковой давности.
Представитель ответчика по первоначальному иску адвокат Золотухина Л.Г., действующая на основании ордера № 777 от 04.09.2009 г., доводы своего доверителя поддержала по тем же основаниям, уточнив, что Бедарева вселялась в общежитие на основании трудовых отношений, то есть законно. Бедарева С.А. вселялась без ограничения срока, она поставлена на регистрационный учет в общежитии, что является доказательством законности вселения. На основании ст. 61 ЖК РФ, полагают, что возникли отношения по договору социального найма, свои обязательства Бедарева исполняла добросовестно, оплачивая коммунальные услуги. Выселение ответчиков без предоставления другого жилого помещения не законно, поскольку с ней проживает несовершеннолетняя дочь, а она является одинокой матерью. Она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, другого жилья не имеет. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по требованию о выселении ответчиков. Что касается встречного иска, то дом относится к государственному жилому фонду, между Бедаревой С.А. и ответчиком возникли отношения по социальному найму.
Представитель ответчика по первоначальному иску адвокат Вялова Т.А., действующая на основании ордера № 37 от 01.09.2009 г., встречное исковое требование поддержала по тем же основаниям.
Представитель ответчика по встречному иску Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя указанного лица. При этом представителем названного департамента Краснятовым А.Ю., действующим на основании доверенности № 2 от 13.01.2010 г., был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому жилое строение, расположенное по ..., является общежитием, а действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности заключения договоров социального найма с лицами, проживающими в общежитии. В связи с указанным просил отказать в удовлетворении встречного иска.
Заслушав представителя истца, ответчика и его представителей, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить первоначальный иск и в удовлетворении встречного иска отказать, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
При этом заявление ответчика Бедаревой С.А. о применении к возникшему спору срока исковой давности не может быть удовлетворено по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснил, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
Требования истца ОГУ СПО «ТЭПК» основаны на незаконности проживания ответчиков Бедаревых в жилых помещениях, принадлежащих истцу, и их выселении от туда, то есть по существу истцом в соответствии со ст. 304 ГК РФ заявлено требование об устранении нарушений его прав, как законного владельца имущества, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
В силу требований обз.5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
На основании изложенного в рассматриваемом случае возникший спор подлежит разрешению по существу.
В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», при разрешении настоящих требований суд руководствуется положениями Жилищного кодекса РСФСР применительно к тем отношениям, которые возникли до вступления в действие ЖК РФ, к отношениям, которые возникли после вступления в силу Жилищного кодекса РФ – его положениями.
В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР.
Как следует из передаточного акта № 54 от 15.12.2005 г. имущество и имущественные права ГОУ НПО «Томский радиомеханический профессиональный лицей № 16» по состоянию на 01.01.2005 г. переданы в собственность Томской области. В Перечне федерального недвижимого имущества ГОУ НПО «Томский радиомеханический профессиональный лицей № 16», передаваемого в государственную собственность Томской области указано, в том числе общежитие на 400 мест, находящееся по адресу: ..., введенное в эксплуатацию в 1973 году. Данный факт также подтверждается сообщением из Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от 17.11.2009 г. № ТУ-7800.
Из приказа Управления начального профессионального образования Томской области № 322 от 07.11.2007 г. следует, что ОГУ СПО «ТЭПК» было реорганизовано путем присоединения к нему ОГОУ НПО «Томский радиомеханический профессиональный лицей № 16» с 02.11.2007 г.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.02.2008 г., серии 70 АБ № 186802, выписке из Реестра государственного имущества Томской области от 20.10.2009 г. № 36/24-5500 право оперативного управления в отношении 5-этажного жилого строения по адресу: ..., общей площадью 3325,20 кв.м., собственником которого является Томская область, зарегистрировано за ОГУ СПО «ТЭПК», на основании распоряжения Правительства РФ № 1565-р от 03.12.2004 г. и передаточного акта № 54 от 15.12.2005 г.
В соответствии с техническим паспортом указанного жилого строения, составленному по состоянию на 06.06.2006 г., дом по ... по своему назначению является общежитием.
В вышеуказанном Реестре государственного имущества Томской области от 20.10.2009 г. жилое строение по адресу: ..., общей площадью 3325,2 кв.м., владельцем которого является ОГУ СПО «ТЭПК», также значится как общежитие.
Таким образом, здание по ... имеет статус общежития, принадлежит на праве оперативного управления ОГУ СПО «ТЭПК» и на него распространяется особый правовой режим специализированного жилищного фонда. Довод ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что здание, где расположены занимаемые ими жилые комнаты, является общежитием, не соответствует действительности. При этом доказательств, подтверждающих обратное, ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать то обстоятельства, на которые она ссылается, не представлено.
Довод ответчика Бедаревой С.А. и ее представителя о том, что истцом не представлено доказательств того, что собственник имущества уполномочил истца на их выселение, а самим собственником, иск не предъявлен, суд, исходя из положений ч. 1 ст. 296, ст. 305 ГК РФ, полагает несостоятельным.
Согласно ст. 674 ГК РФ, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Аналогичное положение сохранено в Жилищном кодексе РФ, введенным в действие с 01.03.2005 г. (ст. 94).
В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. Ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, который должен быть сдан администрации общежития объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения.
Судом установлено, что ответчик Бедарева С.А. с 25.01.1991 г. по 04.01.1995 г. являлась сотрудником Томского радиомеханического колледжа, в оперативном управлении которого, как выяснено, на тот момент было вышеупомянутое общежитие. Уволена Бедарева С.А. по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР. Данные обстоятельства подтверждаются приказами директора Томского радиомеханического колледжа от 24.01.1991 г. № 12-к и от 03.01.1995 г. № 94-к, записями в трудовой книжке на имя Бедаревой С.А. от 01.09.1986 г.
17 февраля 1997 года Бедарева С.А. родила дочь С. (свидетельство о рождении I-ОМ № 290591 от 03.03.1997 г.).
Согласно справке ОГОУ СПО «ТЭПК» № 22 от 13.07.2009 г., копиям карточек регистрации Бедаревой С.А. и ее дочери Бедаревой С.М., справке заведующего общежитием Томского экономико-промышленного колледжа от 29.06.2009 г. № 54в Бедарева С.А. с дочерью проживает в комнатах ... и ... общежития по ... с 1993 года, зарегистрирована по указанному адресу постоянно с 10.06.1993 г.
Таким образом, ответчик Бедарева С.А. была вселена в спорные жилые помещения как нуждающаяся в жилье на основании разрешения директора ГОУ НПО «Томский радиомеханический профессиональный лицей № 16» в связи с ее трудовыми отношениями.
Из материалов дела видно, что при предоставлении комнат в общежитии ответчиком не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя.
В соответствии с уточненными истцом исковыми требованиями и позицией представителя истца в суде последний не отрицает тот факт, что спорные жилые помещения – комнаты ... и ... в указанном общежитии предоставлены Бедаревой С.А. в связи с трудовыми отношениями последней с владельцем общежития и в связи с этим признает, что ответчик приобрела в свое время право пользования этими помещениями.
В тоже время, представитель истца ссылается на то, что в связи с прекращением между ответчиком и Колледжем трудовых отношений Бедарева С.А. в настоящее время утратила право пользования комнатами в общежитии.
Поскольку на основании ст. 109 ЖК РСФСР жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам исключительно для их временного проживания в связи с учебой либо трудовыми отношениями, то суд приходит к выводу о том, что Бедарева С.А., как лицо прекратившее трудовые отношения с владельцем общежития и не являющаяся учащимся Колледжа, утратила право пользования занимаемыми ею жилыми помещениями ... и ... расположенными в общежитии по ....
Однако, в статье 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В частности категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
В соответствии со ст. 110 ранее действовавшего ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
В силу п.12 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Согласно справки № 76 от 11.08.2009 г. из ОГУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска» Бедарева С.А. состоит на учете как получатель ежемесячного пособия одинокой матери на ребенка Бедареву С.М., ... года рождения.
Кроме того, из справки № 79 от 23.12.2009 г., выданной главой администрации Октябрьского района г. Томска, следует, что Бедарева С.А. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании распоряжения главы администрации от 22.12.2009 г. № 118.
Таким образом, поскольку Бедарева С.А. утратила право пользования спорными жилыми помещениями в общежитии, но при этом она состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и является одиноким лицом с проживающим вместе с ней несовершеннолетним ребенком, то она в настоящее время она не может быть выселена от туда без предоставления другого жилого помещения.
В связи с указанным истцом заявлено требование о выселении Бедаревой С.А. и ее дочери из занимаемых ими комнаты ... в общежитии с предоставлением им другой комнаты ... соответствующей норме предоставления жилых помещений в общежитии.
Так, статьей 10 Закона Томской области от 06.09.2006 г. № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» установлены нормы предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, к которым в силу ч.3 ст. 2 данного Закона относятся в том числе и жилые помещения в общежитиях. В частности жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
То есть на семью, состоящую из двух человек, жилое помещение в общежитии должно быть предоставлено жилой площадью не менее 12 кв.м.
Согласно представленному суду техническому паспорту здания общежития по ... общая (она же жилая) площадь комнаты ... (по паспорту ...) составляет 17,9 кв.м., жилая площадь комнаты ... (... по паспорту), также занимаемой ответчиками, составляет 18,2 кв.м., всего ответчики Бедаревы занимают жилую площадью равную 36,1 кв.м.
На основании изложенного и требований законодательства суд приходит к выводу о том, что Бедарева С.А. и ее дочь С. необоснованно занимают жилые помещения площадь которых превышает установленную законом норму предоставления, следовательно они должны быть выселены от туда с предоставлением другого жилого помещения в том же общежитии по норме в соответствии с законом.
Такой норме (12 кв.м.), как верно указано представителем истца, наиболее соответствует комната ... жилой площадью 18.2 кв.м., расположенная в общежитии по адресу: ...
При таких обстоятельствах требование истца о выселении ответчиков Бедаревых из занимаемого ими жилого помещений ... в общежитии по указанному выше адресу с предоставлением им комнаты ... в том же общежитии правомерно и поэтому подлежит удовлетворению.
При рассмотрении встречного иска суд исходит из следующего.
Ответчик Бедарева С.А., считая, что занимает комнаты ..., ... в ... на условиях договора социального найма, обратилась к ОГУ СПО «ТЭПК» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, что подтверждается представленным заявлением от 31.08.2009 г. В судебном заседании Бедарева С.А. пояснила, что ответа на данное заявление получено не было.
Заявляя встречные исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, ответчик указывает, что она была вселена законно, с постановкой на регистрационный учет, выполняет свои обязательства по внесению квартирной платы, другого жилья ни она ни ее дочь не имеют, считают, что между ними и собственником здания фактически сложились отношения социального найма.
Однако, факт законности вселения ответчика в комнаты ... и ... общежития по ... и наличия у них постоянной регистрации по месту жительства в данных комнатах, сами по себе не являются основаниями для возникновения правоотношений из договора социального найма жилого помещения.
Указанные жилые помещения были предоставлены ответчику именно как комнаты в общежитии, что было подтверждено в судебном заседании исследованными доказательствами. В соответствии с приведенными выше положениями закона, пользование помещениями специализированного жилищного фонда может осуществляется только на основании договора найма жилого помещения, в связи с чем отношения по социальному найму спорных жилых помещений не могли возникнуть даже при условий законности вселения и проживания в них.
В силу п.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.
При этом в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713» указывается, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Следовательно, то обстоятельство, что Бедаревы С.А. и С.М. зарегистрированы по месту жительства в спорных жилых помещениях без указания срока регистрации, не может являться безусловным доказательством сложившихся между ними и ответчиками – ТЭПК и Департаментом по управлению государственным имуществом отношений по социальному найму жилого помещения. Тем более, как следует, из трудовой книжки Бедаревой С.А., она была принята на работу в Томский радиотехнический колледж без указания срока трудовых отношений.
В соответствии с ч.5 ст.100 Жилищного кодекса РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 Жилищного кодекса РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, в силу ч.1 ст.65 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения на ответчиков также возлагается обязанность по внесению платы за пользования жилой площадью и предоставляемые коммунальные услуги.
Согласно пунктам 9, 13 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, плата за пользование жилой площадью, коммунальные услуги и другие услуги, предоставляемые проживающим в общежитии, производится по установленным ставкам и тарифам. Проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане обязаны своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.
Кроме того, из представленных квитанций, выставляемых Бедаревой С.А. ежемесячно ОГУ СПО «ТЭПК» следует, что она вносит оплату именно за проживание в общежитии.
В обоснование встречных исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма ответчик в судебном заседании ссылалась также и на то, что здание по ... фактически общежитием не является, поскольку не соответствует предъявляемым к общежитиям требованиям.
В определении Конституционного Суда РФ № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г. Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указано, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Вместе с тем, довод ответчиков о том, что дом по ... фактически общежитием не является, в судебном заседании не нашел своего подтверждения.
Как указано выше, судом установлено, что здание по ..., было построено в 1973 году именно, как общежитие, и предназначалось для временного проживания граждан.
Кроме того, в судебном заседании подтвердилось, что целевое назначение общежития по ... до настоящего времени не изменилось, в нем проживают студенты и сотрудники ГОУ СПО «ТЭПК».
В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Исходя из вышеуказанного, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нашел свое подтверждение факт того, что здание по адресу: ..., в котором находятся спорные жилые помещения, в смысле ст. 94 Жилищного кодекса РФ, и исходя из его целевого назначения и использования, на момент вселения ответчика и до настоящего времени фактически является общежитием, имеет статус общежития, заключение в отношении спорных жилых помещений договора социального найма, в силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ, не допустимо, в связи с чем в удовлетворении встречных исковых требований Бедаревой С.А. о признании за ней права пользования комнатами ... и ... по ... на условиях договора социального найма необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск областного государственного учреждения среднего профессионального образования «Томский экономико-промышленный колледж» удовлетворить.
Выселить Бедареву С.А. и Бедареву С.М. из жилого помещения – комнат ... и ..., расположенных в общежитии по адресу: ..., с предоставлением им другого жилого помещения – комнаты № ... общежития по адресу: ...
В удовлетворении встречного иска Бедареву С.А. и Бедаревой С.М. к областному государственному учреждению среднего профессионального образования «Томский экономико-промышленный колледж», Департаменту по управлению государственной собственностью администрации Томской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий-судья М.В. Бессонова