Дело № 2-1330/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2010 г. Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Остольской Л.Б.,
при секретаре Помазан О.Н.,
с участием заявителя Велиханова Д.А.,
представителя заявителя Ереминой И.М.,
представителя Управления Росреестра по ТО Агджоян А.О.,
представителя заинтересованного лица Админитсрации Советского района
г. Томска (опека и попечительство) Калиниченко Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Велиханова Д.А. об обжаловании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,
установил:
Велиханов Д.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ в государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. ..., от 23.03.2010 г. за № 01/216/2009-972,973, обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области произвести государственную регистрацию сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 13.11.2009 г. он заключил с М.Т.. договор купли-продажи квартиры № ... по адресу: ... и в УФРС по Томской области обратился с заявлением о государственной регистрации данного договора. Сообщением УФРС по Томской области от 23.03.2010 г. в государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности на квартиру по адресу: ..., отказано в связи с тем, что им не представлен документ, необходимый для государственной регистрации - разрешение органа опеки и попечительства. Считает данное решение незаконным, полагает, что указанное разрешение не требуется. Постановлением администрации Кировского района г.Томска от 02.04.2008г. № 177, за несовершеннолетним М.Р. сохранено право пользования квартирой по адресу: ..., однако ни указанное постановление администрации от 02.04.2008г., ни отказ в государственной регистрации сделки купли-продажи не содержат ссылки на судебный акт, которым М.Р. был бы признан членом семьи собственника продаваемой квартиры. Таким образом, отчуждение квартиры не затрагивает права и законные интересы несовершеннолетнего М.Р., поскольку в юридически значимых отношениях ни с продавцом квартиры М.Т.., ни с покупателем, последний не состоит.
В судебном заседании заявитель Велиханов Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заявителя Еремина И.М., действующая на основании ордера № 16-08/2010 от 07.06.2010г., в судебном заседании заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что законом не предусмотрено обязательность предоставления разрешения органа опеки и попечительства на заключение сделки так как М.Р. не являлся членом семьи бабушки М.Т. В предварительный договор включено условие о том, что М.Р.. имеет право проживания в квартире.
Представитель Управления Росреестра по Томской области Агджоян А.О., действующая на основании доверенности № 31 от 04.05.2010г., сроком до 31.12.2010г., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что сделку купли-продажи квартиры №... по ул. ... пытаются зарегистрировать с ноября 2008 года. Первоначально обращались за регистрацией покупатель К. и продавец М.Т. (в лице представителя Д.М..). Сделка не была зарегистрирована, так как за несовершеннолетними М.Р. и Д. было сохранено право пользовании жилым помещением. В 2009 году были поданы заявления о регистрации права собственности квартиры №... по ул. ... за Велихановым Д.А., продавец М.Т. (в лице представителя Д.М. На тот момент Д. достигла совершеннолетия, а за М.Р. ... года рождения Постановлением администрации Кировского района г.Томска №177 от 2.04.2008 года сохранено право пользование квартирой №... по ул. ... На регистрацию представлялся договор купли-продажи от 30.11.2009 года. 25.12.2009 года сделка была приостановлена на один месяц для выяснения необходимо ли согласие опеки и попечительства на сделку. 26.01.2009 год сделка была приостановлено по заявлению Д.М. – представителя продавца. 23.03.2010 года отказано в регистрации сделки, так как в установленный срок документ, необходимый для регистрации сделки – разрешение органа опеки и попечительства не предоставлен.
Представитель заинтересованного лица Администрации Советского района г.Томска Калиниченко Д.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2010г., сроком до 31.12.2010г., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что М.Р. находится под опекой М.Р., за ребенком сохранено право пользования квартирой №... по ул. ... Однако ребенок в ноябре 2008 года с другими членами семьи был снят с регистрационного учета, квартира готовилась к продаже. Опекун ребенка обращалась в прокуратуру, ребенок вновь был поставлен на регистрационный учет. Опекун также обращалась в УФРС ТО с просьбой о недопущении сделки купли-продажи квартиры, так как нарушаются права ее подопечного. Фиксация в договоре купли-продажи пункта о праве пользования М.Р. жилым помещением при продаже квартиры посторонним людям носит формальный характер. Права ребенка нарушаются. При совершении сделки М.Т.. не получила согласи органа опеки и попечительства на продажу квартиры. Такое разрешение и не могло быть дано, так как права ребенка, оставшегося без попечения родителей нарушаются. Отказ в регистрации сделки соответствует закону.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.ст. 245, 246 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности, предусматривается, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав. Пунктом 2 той же статьи вышеуказанного закона предусматривается, в частности, что в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
В соответствии с абз.10 п.1 ст.20 указанного Закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Согласно п. 1 ст. 13 указанного Закона государственная регистрация проводится при установлении отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества
Согласно абз. 11 п. 1 ст. 20 того же закона в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Суд не может согласиться с доводами заявителя Велиханова Д.А. о незаконности действий УФРС по ТО в связи с отказом в совершении регистрационных действий, исходя из следующего.
Как видно из материалов данного гражданского дела, М.Т.. в лице Д.М.. и Велиханов Д.А. заключили договор купли-продажи от 30.11.2009г., согласно которому продавец обязуется передать, а покупатель принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями договора квартиру, находящуюся по адресу: г. .... В п.8 данного договора указано, что за несовершеннолетним М.Р.., ... г.р. сохраняется право пользования вышеуказанной квартирой.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/057/2009-762 от 25.08.2009г., квартира по указанному адресу зарегистрирована М.Т.. на праве собственности с присвоенным условным номером 70-70-01/087/2008-629.
Постановлением администрации Кировского района г. Томска № 177 от 02.04.2008 г. опекуном над несовершеннолетним М.Р., ....р. назначена М.Р., за несовершеннолетним М.Р. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г. ....
30.12.2009 г. Велиханов Д.А. обратился в УФРС по ТО с заявлением о регистрации сделки купли-продажи без выдачи свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: г..., на основании договора купли-продажи квартиры от 30.11.2009 г., условный номер 70-70-01/087/2008-6292833.
Уведомлением УФРС по ТО о приостановлении государственной регистрации от 26.01.2010 г. № 01/216/2009-972-973 на основании п. 3 ст. 19 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... приостанавливается на срок 30 календарных дней начиная с 26.01.2010г. до 24.02.2010г., на основании заявления Д.М. представляющей интересы М.Т.., о приостановлении государственной регистрации от 26.01.2010г. вх. № 01/040/2010-279.
В ответе отдела опеки и попечительства администрации Советского района г.Томска № 135 от 10.03.2010г., указано, что на совершение сделки купли-продажи квартиры по адресу: г. ..., требуется согласие органа опеки и попечительства.
Согласно ответу главы администрации Советского района г.Томска № 2517 от 05.10.2009г., на совершение сделки купли-продажи квартиры по адресу: ..., право пользование которым сохранено за несовершеннолетним М.Р.., требуется согласие органа опеки и попечительства. За получением разрешения на совершение сделки купли-продажи вышеуказанной квартиры может только законный представитель несовершеннолетнего М.Р.
Из справки ООО УК «Жилремсервис» от 19.11.2009г., М.Т. была зарегистрирована по адресу: ..., а также члены ее семьи, в том числе внук М.Р..
Согласно ответа УФМС по Томской области № 1/7844 от 09.06.2010г., по учетам отдела адресно-справочной службы УФМС России по Томской области с установочными данными М.Т., значится гражданка с датой рождения ... г.р., которая была зарегистрирована по месту жительства: г..., вновь не зарегистрирована.
Заявлением от 15.02.2009г. в УФРС по Томской области, опекун несовершеннолетнего М.Р. - И.. просит документы на сделку купли – продажи квартиры по адресу: ... не регистрировать.
На основании заявления в УФРС по Томской области от 26.01.2010г., Д.М. действующая от имени М.Т.. на основании доверенности, просит приостановить государственную регистрацию сделки купли-продажи и регистрацию перехода права собственности, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.
Сообщением УФРС по ТО от 23.03.20010 г. № 01/216/2009-972,973, в соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявителю отказано в государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на квартиру по адресу: : ..., в связи с не предоставлением документов, необходимых в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
Статьей 292 ч. 4 ГК РФ предусмотрено, что отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
Пункт 4 статьи 292 ГК РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N 13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, в части, определяющей порядок отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, в той мере, в какой содержащееся в нем регулирование - по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой, - не позволяет при разрешении конкретных дел, связанных с отчуждением жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, обеспечивать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту прав тех из них, кто формально не отнесен к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но либо фактически лишен его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения, либо считается находящимся на попечении родителей, при том, однако, что такая сделка - вопреки установленным законом обязанностям родителей - нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего.
К доводам заявителя, что М.Р. не является членом семьи собственника, решения суда о признании его таковым отсутствует суд относится критически, так как в компетенцию регистрирующего органа Управления Росреестра по Томской области не входит данный вопрос.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, а также основываясь на вышеприведенных положениях указанного федерального закона, суд приходит к выводу о том, что отказ УФРС по ТО от 23.03.2010 г. в осуществлении государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности, права собственности на квартиру по адресу: ..., в связи с не предоставлением документов права собственности, является законным и обоснованным, а потому заявление Велиханова Д.А. не подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Велиханова Д.А. об обжаловании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.Б. Остольская
...