Дело №2-295\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Остольской Л.Б.
при секретаре Филинюк М.В.,
с участием истца Химич С.И.,
представителя истца Никуленко О.В.,
представителя ответчика Администрации Октябрьского района г. Томска Голубкова Д.А.,
представителя третьего лица МЛПУ «Поликлиника №4» Ермакова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Химич С.И. к Администрации Октябрьского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключения договора социального найма,
установил:
Химич С.И. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Октябрьского района г. Томска, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: ..., а также обязать Администрацию Октябрьского района г. Томска заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения. В обоснование своих требований истец указала, что 21.07.1997 г. между ней и МЛПУ Поликлиника № 4 пос. Спутник Октябрьского района г. Томска был заключен трудовой договор, в соответствии с дополнение к которому ей для постоянного проживания с семьей из пяти человек была предоставлена комната в общежитии, площадью 19,2 кв.м., находящаяся по адресу: .... С момента вселения в 2002 году истец семьей постоянно проживает в указанной комнате, оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт. В соответствии с Постановлением Мэра г. Томска № 90 от 15.02.2008 г. общежитие, расположенное по адресу: ..., приобрело статус жилого дома, Администрации Октябрьского района г. Томска предписано обеспечить гражданам, имеющим законные основания, право пользования жилыми помещениями по договору социального найма. На обращения Химич С.И. в Администрацию Октябрьского района г. Томска по поводу заключения договора социального найма квартиры № ... в ... ей отвечали отказом в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение права пользования данной квартирой на условиях договора социального найма. Отсутствие договора социального найма жилого помещения исключает постоянную регистрацию истца и ее сына по месту жительства, необходимость периодически продлевать регистрацию по месту пребывания, а также исключает возможность приватизации данного жилого помещения. Кроме того, вследствие отсутствия постоянной регистрации по месту жительства она не имеет возможности получить кредит, субсидию.
В судебном заседании Химич С.И. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что она работала ..., с 1997 года стояла на очереди для предоставления жилого помещения в профсоюзном комитете Поликлиники № 4, претендовала на комнату в общежитии, в районной администрации на очереди не стояла. Поскольку она проживала в съемной квартире, а в ... была вакансия ..., ей предложили вариант вселения в комнату ... в ..., она согласилась переехать туда, при этом потеряла в заработной плате. В спорное жилое помещение вселилась на основании акта вселения, акта приема-передачи данного помещения МЛПУ «Поликлиника № 4» от ООО «Старт-М», а также на основании письма главного врача Поликлиники с просьбой закрепить за моей семьей комнаты № ... по адресу: ... то есть решения Администрации поликлиники о вселении фельдшера в указанную комнату. Кроме того, ей сказали, что комната будет служебной и будет закреплена за ее семьей, вопрос о статусе этой комнаты будет решаться. В настоящее время она зарегистрирована по данному адресу до 2010 года, ежегодно обращается за продлением регистрации. В спорной комнате проживает вместе с сыном Химич В.В., другого жилья они не имеют. Коммунальные услуги по данному адресу оплачивает она, хотя по договору коммунального обслуживания стороной выступает поликлиника. Ранее в судебном заседании истец также пояснила, что поскольку у нее были проблемы с жильем, ей для постоянного проживания с семьей по дополнению к трудовому договору с МЛПУ «Поликлиника № 4» была предоставлена комната № ... в .... В указанную комнату они вселились на основании акта вселения, который заполняла и подписывала мастер ЖЭУ. 29.12.2002 г. на основании этого же акта было составлено дополнение к трудовому договору. Затем указанный акт вселения у нее забрали. Она регулярно оплачивает коммунальные услуги по указанному адресу, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. На очереди для предоставления жилого помещения в качестве нуждающейся стояла с первого месяца работы в МЛПУ «Поликлиника № 4». Ордер на спорную комнату ей в Администрации не могли выдать, так как решался вопрос о статусе этого жилого помещения. Регистрацию по адресу: ... ей продляли на год. В январе 2006 года вышла на пенсию по возрасту из Поликлиники № 4. На момент выхода на пенсию в спорной комнате прожила более четырех лет.
Представитель истца Никуленко О.В., действующая на основании доверенности № 70-01/065371 от 26.10.2009 г., сроком на один год, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что имеются только договоры коммунального обслуживания между ООО «Старт-М» и Поликлиникой № 4. Ранее в судебном заседании пояснила, что Постановлением Мэра г. Томска № 409 от 04.10.1996 г. общежитие по адресу: ... передано муниципалитету г. Томска. 01.11.1996 г. был заключен договор на управление жилищным фондом между УЖКХ и ООО «Старт-М». На основании данного документа и по ходатайству главврача поликлиники к Объединенной администрации Октябрьского и Ленинского районов г. Томска, Объединенная администрация обратилась в ООО «Старт-М» с ходатайством о заключении договора поднайма спорного жилого помещения с работниками поликлиники. На основании договора от 15.11.2002 г. и акта о приеме-передаче, МЛПУ Поликлиника № 4 приняла во временное пользование спорное помещение в общежитии по адресу: .... На основании этого с Химич С.И. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. Имеется акт вселения, на основании которого она вселялась в спорную комнату. Свои обязательства по договору Химич С.И. полностью исполняет, с первого дня оплачивает коммунальные услуги, содержит жилье. Договор коммунального обслуживания спорной комнаты между ООО «Старт-М» и поликлиникой ежегодно перезаключается с 2002 г. по сегодняшний день. Последний договор датирован 01.10.2009 г. Принимая во внимание документы, имеющиеся в материалах дела и Постановление Мэра г. Томка № 90 от 15.02.2008 г., просила обязать Администрацию Октябрьского заключить договор социального найма, так как Химич С.И. имеет законные основания проживать в данном помещении.
Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Томска Голубков Д.А., действующий на основании доверенности № 9 от 11.01.2010 г., сроком до 31.12.2010 г., в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным ранее в судебном заседании. Ранее в судебном заседании пояснил, что истцом при подаче заявления о признании ее нанимателем спорного жилого помещения не были представлены документы, которые свидетельствуют о том, что помещение было занято законно, что послужило основной причиной отказа Администрации. Здание, расположенное по адресу: ..., ранее имело статус общежития. В 1996 году это общежитие было передано в муниципальную собственность. На момент вселения истца в спорную комнату данным общежитием распоряжалась Объединенная администрация Ленинского и Октябрьского округов г. Томска распоряжалась, имела полномочия принимать решения о предоставлении гражданам жилых помещений и выдавать ордера на вселение. В соответствии постановлением Мэра г. Томска № 90 от 15.02.2008 г., указанное общежитие приобрело статус жилого дома. Документов, подтверждающих, кому принадлежит это общежитие, на данный момент не имеется. Доводы истца, что она занимает спорное помещение в соответствии с законом, не обоснованы, и заключить с ней договор социального найма невозможно, так как стоит вопрос о правомерности проживания истца в данном помещении. У истца не возникло право пользования спорным жилым помещением. На момент фактического вселения истца действовал Жилищный кодекс РСФСР. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР определен порядок предоставления, а именно - для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. На момент вселения истца спорное помещение относилось к общежитию. В Примерном положении об общежитиях от 11.08.1988 № 328 указано, что жилая площадь общежития предоставляется по совместному решению Администрации и профсоюзного комитета предприятия. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. сказано, что при рассмотрении дел данной категории, когда на момент вселения действовал Жилищный кодекс РСФСР, необходимо обращать внимание на то, что по действующему до 01.03.2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. В материалы дела не представлено такого документа, как ордер, либо решения, на основании которого мог быть выдан ордер. Представленный договор на управление и обслуживание жилищным фондом не устанавливает прав ООО «Старт-М» по предоставлению гражданам жилых помещений. Постановлением Мэра г. Томска № 426 от 10.11.2002 г. постановлено изъять из оперативного управления Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Томска жилищный фонд, обслуживаемый ООО «Старт-М». Таким образом, ООО «Старт-М» распоряжаться им не могло. Согласно Постановлению Мэра г. Томска от 15.02.2008 г. статус общежития изменился, и Администрация была обязана обеспечить гражданам, имеющим законные основания, право пользования жилым помещением по договору социального найма, но мы считаем законным основанием - наличие ордера, которого истец в суд не представила. Таким образом, законных оснований у нее не возникло.
Третье лицо Химич В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным. Ранее в судебном заседании требования истца полагал подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Администрации г. Томска Поморцева К.А., действующая на основании доверенности № 832 от 27.03.2009 г., сроком на один год, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах своей неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила. Ранее в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, поддержала позицию представителя Администрации Октябрьского района г. Томска, пояснив, что Химич С.И., как работнику МЛПУ «Поликлиника № 4» было предоставлено жилое помещение, однако не ясно, имела ли право МЛПУ «Поликлиника № 4» распоряжаться этим помещением. Ордер отсутствует, таким образом, и основания для удовлетворения иска отсутствуют. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Администрации г. Томска.
Представитель третьего лица ООО «Старт-М» Стариков Г.И., действующий на основании Устава ООО «Старт-М», протокола собрания учредителей № 1 от 12.01.2009 г., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил. Ранее в судебном заседании требования истца полагал подлежащими удовлетворению, пояснив, что в 1997 году постановлением Мэра г. Томска было передано в муниципальную собственность г. Томска общежитие в .... ООО «Старт-М» приняло данное общежитие на обслуживание, предоставление коммунальных услуг. По письму за подписью заместителя Мэра г. Томска между ООО «Старт-М» и МЛПУ «Поликлиника № 4» был заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: ... для предоставления заключения договора поднайма с работниками поликлиники на период работы в медпункте пос. Спутник. Комната ... была предоставлена для вселения фельдшера, чтобы на месте оказывать помощь больным. ООО «Старт-М» оформило с поликлиникой договор коммунального обслуживания № 29 от 15.11.2002 г. На тот момент ООО «Старт-М», по распоряжению Администрации, могло передавать помещения в пользование. Направили человека для вселения в указанную комнату, и они по акту о приеме-передаче в пользование жилого помещения передали спорную комнату. Договор найма при этом ООО «Старт-М» не заключало, так как не имело на это права. Фактически помещение было передано МЛПУ «Поликлиника № 4». В 2002 году спорная комната была передана поликлинике, и с того времени обратно ООО «Старт-М» не передавалась. Оплату за указанную комнату Химич С.И. производила в ООО «Старт-М». Договор коммунального обслуживания в отношении спорной комнаты с поликлиникой перезаключался каждый год до настоящего момента. В настоящее время это жилое помещения обслуживается ООО «Старт-М».
Представитель третьего лица МЛПУ «Поликлиника № 4» Ермаков А.В., действующий на основании приказа о приеме работника на работу № 12к от 26.02.2008 г., исковые требования полагал подлежащими удовлетворению, пояснив, что между ООО «Старт-М» и МЛПУ «Поликлиника № 4» есть договор коммунального обслуживания в отношении комнаты ... Поликлиника выполняет условия договора коммунального обслуживания, у нее есть медицинский пункт в пос. Спутник, но расходы по содержанию данной комнаты несла Химич С.И. Ранее счета выставлялись учреждению, поликлиника получала квитанции, которые оплачивала истец. Руководство поликлиники обращалось в администрацию района с просьбой заключить с Химич С.И. договор социального найма.
Заслушав истца, представителей истца и ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" при разрешении настоящего иска суд руководствуется положениями Жилищного кодекса РСФСР применительно к тем отношениям, которые возникли до вступления в действие ЖК РФ, к отношениям, которые возникли после вступления в силу ЖК РФ - его положениями.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Мэра г. Томска № 409 от 04.10.1996 г. здание, расположенное по адресу: г. ... было передано в муниципальную собственность. Согласно п. 4 данного постановления, НИИ ЯФ должен был передать, а Управление ЖКХ принять на баланс инженерные сети и сооружения ....
01.11.1996 г. Управление жилищно-коммунального хозяйства Мэрии г. Томска заключило договор на управление жилищным фондом с ООО «Старт-М», сроком действия по 31.12.1997 г., при этом договор пролонгируется на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении (п. 6.1 и 6.2).
16.05.2002 г. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Томска и ООО «Старт-М» заключили договор № 02-198 на управление и обслуживание жилищного фонда и инженерных коммуникаций, согласно которому ООО «Старт-М» обязано управлять и эксплуатировать жилищный фонд (п. 2.1.1), осуществлять начисление платежей за пользование жилыми помещениями по договорам найма и аренды, техническое обслуживание дома, а также платежей за оказываемые коммунальные и прочие услуги, оформление соответствующих договоров с собственниками, нанимателями жилых и арендаторами нежилых помещений (п. 2.1.16), вести лицевые счета нанимателей и карточки учета собственников, заключать с ними договоры (п.2.1.17), а также осуществлять паспортный учет населения, регистрацию и снятие с регистрационного учета граждан (п.2.1.22).
Согласно Приложению № 1 к указанному Договору, в управление и обслуживание ООО «Старт-М» передан, в том числе, жилой дом № ...
Постановлением Мэра г. Томска № 426 от 10.11.2002 г. жилищный фонд, обслуживаемый «Старт-М», согласно Приложению 1, в том числе дом в ..., изъят из оперативного управления Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Томска в муниципальную казну.
В соответствии с п. 2.2 Положения об объединенных администрациях г. Томска, утвержденном Постановлением Мэра г. Томска от 01.02.1999 г. № 77, объединенные администрации распределяют в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда.
Как следует из письма № 220 от 10.10.2002 г., Объединенная администрация Ленинского и Октябрьского округов г. Томска просит ООО «Старт-М» заключить с МЛПУ «Поликлиника № 4» договор коммерческого найма по адресу: ..., для последующего заключения договора поднайма с работниками поликлиник на период работы в медпункте ....
15.11.2002 г. между ООО «Старт-М» и МЛПУ «Поликлиника № 4» был заключен договор коммунального обслуживания № 29, в соответствии с которым ООО «Старт-М» передает, а абонент принимает в пользование помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 19,2 кв.м. Как следует из исследованных материалов дела, в дальнейшем договор коммунального обслуживания спорного жилого помещения между ООО «Старт-М» и МЛПУ «Поликлиника № 4» в дальнейшем перезаключался.
На основании этого договора жилое помещение в ... было передано во временное пользование МЛПУ «Поликлиника № 4», что подтверждается актом о приеме-передаче, составленным 15.11.2002 г.
Из трудовой книжки Химич С.И., заполненной 16.08.1971 г., следует, что она с 22.07.1997 г. работает в МЛПУ «Поликлиника № 4» в должности медицинской сестры стационара на дому. С 25.10.1999 г. переведена медсестрой кабинета эндокринолога. Согласно вкладышу в трудовую книжку Химич С.И., заполненному 24.09.2002 г., серии АТ-1 № 6607283, с 01.10.2002 г. истец переведена на должность заведующей здравпунктом ....
Согласно справке о заключении брака № 230 от 10.01.2006 г., 29.07.1994 г. между С.. и Химич С.И. заключен брак. Химич С.И. после заключения брака присвоена фамилия «С.».
В соответствии со свидетельством о расторжении брака от 25.06.2002 г., серии I-ОМ № 520462, указанный брак расторгнут, С. С.И. после расторжения брака присвоена фамилия «Химич».
Факт работы истца в МЛПУ «Поликлиника № 4» подтверждается также сообщением МЛПУ «Поликлиника № 4» № 9 от 18.01.2010 г., и заключенным с Семочкиной С.И. трудовым договором от 21.07.1997 г., приказом по Поликлинике № 4 Городского управления здравоохранения № 129 от 21.07.1997 г. о принятии Семочкиной С.И. с 22.07.1997 г. ..., приказом МЛПУ «Поликлиника № 4» № 304 от 30.09.2002 г. о переводе ... Химич С.И. 01.10.2002 г. на должность ...».
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, трудовой договор может быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
Согласно Дополнению к трудовому договору № 128 п.4 от 29.12.2002 г., работодатель МЛПУ «Поликлиника № 4» и работник Химич С.И. в указанный трудовой договор дополнения о том, что работодатель предоставляет работнику для проживания жилое помещение площадью 19,2 кв.м., по адресу: ...; работник обязуется отработать у работодателя пять лет в должности фельдшера медпункта ... с момента предоставления жилья.
Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома № ..., расположенного в г. Томске ... представляет собой комнату, жилой площадью 19,2 кв.м., находящуюся на третьем этаже дома.
Из акта вселения в квартиру от 29.12.2002 г., составленного директором ООО «Старт-М» и мастером ЖЭУ, видно, что Химич С.И., фельдшер здравпункта пос. Спутник, и ее дочь Х.О. вселились по адресу: ... 29.12.2002 г.
В соответствии с карточкой квартиросъемщика жилого помещения ..., площадью 19,2 кв.м., за 2007, 2008, 2009 годы квартиросъемщиком которого является МЛПУ № 4 по договору № 29, проживают Химич С.И. - с 01.10.2006 г. по 01.10.2010 г., Х.В. – с 01.10.2006 г. по 01.10.2010 г., также проживала Н. с 01.10.2007 г. по 01.10.2008 г.
Из свидетельства о рождении от 13.01.1971 г., серии II-БЮ № 887826, следует, что Х.В.., ... года рождения, является сыном Химич С.И.
Согласно пояснениям истца, она ежегодно обращалась за регистрацией по адресу: ..., что подтверждается представленными в материалы дела заявлениями Химич С.И. на имя главного врача МЛПУ «Поликлиника № 4» с просьбой разрешить ей, ее дочери Н. сыну Х.В. регистрацию по указанному адресу.
Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о регистрации по месту пребывания № 3476 от 6.10.2003 г., № 2376 от 18.10.2005 г., № 2577 от 30.10.2006 г., № 2117 от 03.10.2007 г., в период времени с 06.10.2003 г. по 01.10.2008 г. Химич С.И. получала регистрацию по месту пребывания по адресу: .... Х.В. также получал регистрацию по месту пребывания по данному адресу в период времени с 17.04.2006 г. по 01.10.2008 г., что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания № 766 от 17.04.2006 г., № 2578 от 30.10.2006 г., № 2118 от 03.10.2007 г.
Из справки от 09.02.2009 г., выданной ООО «Старт-М», следует, что Химич С.В. прописана по адресу: ... общей площадью 19,2 кв.м., основным квартиросъемщиком является МЛПУ № 4, лицевой счет 292. Совместно с Химич С.И. проживает Х.В. – сын.
В соответствии со справкой, выданной Химич С.И. для оформления лицевого счета и заключения договора найма, от 01.04.2009 г., Химич С.И. проживает в г. Томске по адресу: ... площадью 19,20 кв.м., на основании договора № 29 от 01.10.2008 г. Также в настоящее время на указанной площади проживает Х.В. ... года рождения, имеющий прописку по указанному адресу до 01.10.2009 г. В качестве основного квартиросъемщика указано МЛПУ «Поликлиника № 4».
Из пояснений истца, ее представителя, а также представителя третьего лица ООО «Старт-М» следует, что оплату за указанное жилое помещение производила истец. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела квитанциями об оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: ...
Как следует из содержания ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане могут стоять как по месту жительства, так и по месту работы. Как следует из пояснений истца она являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и стояла на учете в качестве таковой по месту работы. Факт нуждаемости в улучшении жилищных условий подтверждается также письменными доказательствами, а именно – сведениями о регистрации права собственности по состоянию на 03.09.1998 г. № 2669960 от 26.03.2009 г. о том, что Химич С.И., 09.01.1951 года рождения, и Химич В.В., 04.01.1971 года рождения, не имели в частной собственности объектов недвижимости в г. Томске; сообщениями УФРС по Томской области от 18.03.2009 г. № 01/016/2009-513 и № 01/016/2009-514 об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым права Химич С.И., ... года рождения, и Х.В. ... года рождения, в Реестре не зарегистрированы.
Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Г.., М.., Т. следует, что здание по адресу: ... с 2002 года находилось на балансе Администрации Октябрьского района и использовалось как общежитие, жилые помещения в нем предоставлялись нуждающимся в жилье. Истец проживает в этом общежитии в комнате 309 с 2002 года. Причем, сначала проживала там с семьей, а в настоящее время проживает вместе с сыном.
Согласно ст. 674 ГК РФ, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Однако в силу ст. 162 ГК РФ, несоблюдение формы договора найма жилого помещения (как коммерческого, так и социального) не влечет его недействительности, а неблагоприятные для сторон последствия сводятся к лишению их права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, однако стороны могут приводить письменные и другие доказательства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец вселилась в данное помещение и проживала в нем на законных основаниях. Так, спорная комната была предоставлена Химич С.И. в связи с трудовыми отношениями с МЛПУ «Поликлиника № 4», она вселилась туда и проживала с декабря 2002 года, несла расходы по оплате за спорное жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги, вследствие чего между ней и Объединенной администрацией Ленинского и Октябрьского округов г. Томска, а затем – Администрацией Октябрьского района г. Томска, которая в соответствии с п. 3.1.3 Положения об Администрации Октябрьского района г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 15.09.2005 г. № 1000, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет, фактически сложились правоотношения из договора найма жилого помещения. Доказательств того, что Объединенная администрация или Администрация Октябрьского района г. Томска заявляли о прекращении договора найма с Химич С.И., суду не представлено. Как следует из пояснений представителя Администрации Октябрьского района г. Томска исков о выселении Химич С.И. из спорного жилого помещения Администрацией не заявлялось.
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Как следует из пояснений Химич С.И. и подтверждается выданным на ее имя удостоверением № 095571 от 14.02.2006 г., Химич С.И. назначена трудовая пенсия по старости с 09.01.2006 г.
Таким образом, возникшее у истца в декабре 2002 года право пользования спорным жилым помещением она не утрачено до настоящего времени. В положениях, содержащихся в ст.ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, п. 10 Примерного положения об общежитиях, действительно закреплено, что основанием для вселения в жилое помещение общежития и заключения договора найма является ордер, который, как установлено в судебном заседании, истцу при вселении ее в комнату ... не выдавался.
Однако реализация закрепленного в Конституции РФ и в законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере использования жилищного фонда, права гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на предоставление жилого помещения, не может ставится в зависимость от оформления договора найма и ордера.
Довод представителя ответчика о том, что вселение Химич С.И. в спорное жилое помещение является незаконным, поскольку ООО «Старт-М» не имело право предоставлять жилые помещения гражданам суд считает не состоятельным, поскольку МЛПУ «Поликлиника № 4» спорное жилое помещение предоставлялось не ООО «Старт-М», а Объединенной администрацией Ленинского и Октябрьского районов г. Томска, в полномочия которой входило распределение муниципального жилищного фонда.
То обстоятельство, что изначально спорное жилое помещение предоставлялось МЛПУ «Поликлиника № 4» для последующего заключения договора коммерческого поднайма, суд не принимает во внимание, поскольку согласно ч. 1 ст. 685 ГК РФ, ст. 76 Жилищного кодекса РФ, при заключении договора поднайма жилого помещения ответственным по договору найма остается наниматель. В данном случае судом установлено, что МЛПУ «Поликлиника № 4» договора поднайма комнаты ... с Химич С.И. не заключало, оплату за спорное жилое помещение производила истец, а не МЛПУ «Поликлиника № 4». То есть правоотношения по договору найма с Объединенной администрацией Ленинского и Октябрьского округов г. Томска, а затем - с Администрацией Октябрьского района г. Томска возникли именно у истца.
Постановлением Мэра г. Томска № 90 от 15.02.2008 г. изменен статус общежития, расположенного по адресу: ... на статус жилого дома. Администрации Октябрьского района г. Томска поручено обеспечить гражданам, имеющим законные основания, право пользования жилыми помещениями по договору социального найма, в том числе передачу в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке установленном Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Это же следует из ответа Департамента недвижимости Администрации г. Томска № 01-18/8904 от 26.08.2009 г.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.64 Жилищного кодекса РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Согласно заявлению Химич С.И. на имя Главы Администрации Октябрьского района г. Томска от 02.04.2009 г., истец обратилась с просьбой признать ее нанимателем комнаты ... в связи с тем, что проживает со своей семьей по данному адресу с 2002 года.
Кроме того, как видно из письма главного врача МЛПУ «Поликлиника № 4» на имя Главы Администрации Октябрьского района г. Томска № 26 от 16.02.2009 г., администрация МЛПУ «Поликлиника № 4» обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Томска с просьбой дать разрешение на заключение договора и постоянную прописку на жилое помещение по адресу: ..., где проживает фельдшер Химич С.И. с семьей с 2002 года.
Из сообщения Администрации Октябрьского района г. Томска № 135 от 27.05.2009 на имя Химич С.И. следует, что общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации Октябрьского района г. Томска рассмотрела обращение Химич С.И. о признании нанимателем квартиры ..., и оставила без удовлетворения, поскольку не были представлены документы, подтверждающие возникновение права пользования данной квартирой на условиях договора социального найма.
Анализируя собранные по делу доказательства и основываясь на вышеизложенных нормах закона, суд приходит к выводу о том, что отказ в заключении договора социального найма со стороны Администрации Октябрьского района г. Томска является незаконным, требования истца о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, предоставленное ей ранее в соответствии с трудовыми отношениями с МЛПУ «Поликлиника № 4» должны быть удовлетворены.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно квитанции от 07.09.2009 г., при обращении в суд с настоящим исковым заявлением Химич С.И. была оплачена государственная пошлина в размере 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Химич С.И. к Администрации Октябрьского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключения договора социального найма удовлетворить. Признать за Химич С.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., обязать Администрацию Октябрьского района г. Томска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... с Химич С.И..
Взыскать с Администрации Октябрьского района г. Томска в пользу Химич С.И. расходы по оплате госпошлины 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.Б. Остольская