Дело № 2-300/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Остольской Л.Б.,
при секретаре Филинюк М.В.,
с участием истца Лященко Н.С.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Лященко Н.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лященко Н.С. обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области), в котором с учетом последующих уточнений исковых требований просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с ... период работы с 20.08.1980 г. по 04.05.1981 г. в должности ..., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 05.05.1981 г. по 10.09.1982 г., следовавшим за периодом работы ..., и назначить ей пенсию с 24.02.2009 г., а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
В обоснование своих требований истец указала, что 24.02.2009 г. она обратилась в Отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области за назначением ей досрочно пенсии по старости в связи с .... Решением от 29.05.2009 г. № 2163 ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в ... стаж не включен период работы с 20.08.1980 г. по 10.09.1982 г. в должности ... С указанным решением не согласна, поскольку считает, что на момент обращения за назначение пенсии имела необходимый стаж - 25 лет. Основанием для отказа включения в ... стаж указанного периода является то, что в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не значится ..., а также то, что работа в должности ... не дает право на льготную пенсию. Вместе с тем, в вышеприведенном Списке указаны ... санатории всех наименований, .... Кроме того, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранил право на досрочное назначение пенсии ... работникам и вступил в силу с 01.01.2002 г. В соответствии с указанным Законом пенсия назначается в связи с ... в учреждениях для детей. Указанное Постановление Правительства РФ не может отменить возникшее ранее право на исчисление специального трудового стажа с учетом работы в должности .... Применительно к порядку подсчета трудового стажа закон, ухудшающий положение граждан или отменяющий права граждан, не может иметь обратную силу. Таким образом, решение ответчика о не включении указанного выше периода работы в специальный трудовой стаж и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее право на такую пенсию.
В судебном заседании истец Лященко Н.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в спорный период работы у нее имелось педагогическое образование. Так, окончив ..., она по распределению два года работала в ... в должности ..., иного места работы у нее не имелось. В указанном учреждении лечили заболевание – ревматизм, в него поступали дети разных возрастов, и с целью предотвратить их отставание в учебе с ними проводились учебные занятия, при этом отставаний от школьной программы не было. У нее были 1-ые классы по 12 человек. В ее обязанности входило: водить детей на завтрак и обед, проводить уроки, укладывать детей спать. При отъезде из санатория детям выдавались справки со сведениями о курсе обучения, полученных оценках. Также в санатории работали другие учителя всех классов в количестве 15 человек и воспитатели. Учителя санатория были объединены в учебную группу, методист учебного процесса проводил с учителями педсоветы. Штатное расписание не сохранилось. Рабочий день был восьмичасовым с 08.00 час. до 15.00 час. Кроме того, учителя работали в праздничные дни.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области - Драчева С.Б., действующая по доверенности от 11.01.2010 г. № 2, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым при исчислении продолжительности специального стажа за период работы до 01.11.1999 г. может применяться Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. За период работы после 01.11.1999 г. применяются – Список должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Списком от 2002 № 781 предусмотрены следующие учреждения образования в разделе «Наименование учреждений»: Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении – санаторная школа-интернат, санаторно-лесная школа. Список от 1999 г. № 1067 в разделе «Наименование учреждений» указывает на следующие наименования учреждений: Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении - санаторная школа-интернат, санаторно-лесная школа. Список от 1991 г. № 463 не предусматривает учреждений такого типа и право на досрочную пенсию (за выслугу лет) работа в должности учителя в санатории не дает. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, содержит следующие наименования учреждений, работа в которых дает право на выслугу лет: санаторные школы, санаторно-лесные школы, лесные школы, школы и учебные группы при детских санаториях. По документам пенсионного дела Лященко Н.С. наименование учреждения Областной детский ревматологический санаторий, Областной детский кардио-пульманологический санаторий не соответствует наименованиям учреждений в Списках и Перечне. Период работы с 20.08.1980 г. по 10.09.1982 г. (2года 21 день) в должности ... не был учтен в специальный стаж истца, т.к. наименование учреждения не соответствовало Спискам и Перечню. Документально не подтверждено о наличии в структуре санатория школы или учебной группы. Специального стажа работы, подтвержденного документами у истца, насчитывается 22 года 11 месяцев 12 дней, что для назначения досрочной трудовой пенсии недостаточно. Полагает, что специалистами ГУ -УПФ РФ в г. Томск Томской области было вынесенного законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лященко Н.С. являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец 24.02.2009 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от 29.05.2009 г. № 2163 Лященко Н.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью не были зачтены следующие периоды работы:
- с 20.08.1980 г. по 10.09.1982 г. в должности ..., т.к. по типу учреждение относилось к «учреждениям здравоохранения», что предусмотрено п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 г. В данном разделе Списка, учреждение «Областной детский ревматологический санаторий» не предусмотрено, а также в соответствии с п. 7 Правил от 29.10.2002 г. работа в учреждениях здравоохранения в должности «учитель» не дает право на льготное пенсионное обеспечение, продолжительность периода 2 года 21 день. Рассмотреть данный период работы в соответствии со Списком № 463 от 06.09.1991 г., также не представляется возможным, т.к. работа протекала в учреждении, не предусмотренном разделом «Наименование учреждений» Списка.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статье 27 ФЗ "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.2) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список), в соответствии с которым, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют учителя Оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Следовательно, при исчислении трудового стажа истца может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее – Перечень), которым установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют учителя Санаторных, санаторно-лесных и лесных школ, школ и учебных групп при детских санаториях.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что 20.08.1980 г. истец была принята на должность ..., откуда 10.09.1982 г. была уволена по собственному желанию. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Лященко Н.С. от 30.08.1980 г.
Приказом Департамента охраны здоровья населения Администрации Кемеровской области № 15 от 10.01.1964 г. с 10.01.1964 г. на базе бывшего дома отдыха открыт ....
В соответствии с Уставом ... санатория ... утвержденным Департаментом охраны здоровья населения Администрации Кемеровской области от 26.02.1996 г. № 115, санаторий многопрофильный. На лечение принимаются дети, страдающие ревматизмом, кардиопатиями различного генеза, заболеваниями органов дыхания, аллергодерматозами и прочими заболеваниями. Целью санатория является оздооровление, реабилитация обслуживаемого детского населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (п.п. I.I0, 2.I).
Приказом Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 05.09.2003 г. № 613 ... переименован в ГУЗ ...».
Как следует из справок ГУЗ «...» от 11.01.2009 г. № 2, от 30.10.2009 г. № 135 Лященко Н.С. действительно работала в ... на территории ... в должности ... с 20.08.1980 г. и 10.09.1982 г. была уволена по собственному желанию. Стаж работы составляет 02 года 20 дней. За исключением периода в отпуске по уходу за ребенком 1981 года рождения: с 05.05.1981 г. по 10.03.1982 г., с 10.03.1982 г. по 10.09.1982 г. Санаторий был детским и учителя были необходимы для организации учебно-воспитательного процесса.
В копии из книг лицевых счетов рабочих и служащих по зар. плате, заверенной Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, указана Лященко Н.С. (... Также в представленной копии страницы лицевого счета указаны заведующий учебный частью П.., учителя К.В. М.Г. М.Н.., Д.Н.., В.Л.
Допрошенный в порядке судебного поручения свидетель Г.В. - ... показал, что он работает в указанном учреждении в должности ... с 25.08.1964 г., которое до 2003 г. именовалось как .... Данное учреждение с начала образования является детским, имелось 150 коек, а летом – 250 коек. Круглогодично было 6 групп. В 1980 годах дети находились в санатории по 1 месяцу в летний период, а в учебное время по четвертям – 1,5 месяца. В спорный период основной задачей санатория являлась воспитательная и учебная работа в период нахождения в санатории. Лященко Н.С. работала в указанном учреждении с 20.08.1980 г. по 10.09.1982 г. .... Штат документально подтвержден быть не может, поскольку архив уничтожен, имеются только книги лицевых счетов. Устав учреждения был утвержден только в 1996 году. В санатории в спорный период было 4 учителя: учитель первого класса, учитель второго класса, учитель третьего класса, учитель четвертого класса. Учителя менялись: первый год учитель работал с первым классом, второй год – со вторым классом и т.д. Педагогический состав – 4 учителя и завуч П.. Лященко Н.С. выполнялись функциональные обязанности .... Учителя работали полную рабочую неделю в режиме обычной начальной школы. Весь персонал указанного учреждения до 2003 г. получал льготную выслугу лет.
Каких-либо доказательств, опровергающих, что при ... не была организована учебная группа, ответчиком суду не представлено.
Анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в Списке и в Перечне в разделе «Наименование учреждений» учреждения, имеющего наименование «Детский Ревматологический санаторий», не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, поскольку не влечет за собой тех объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии), с которыми закон связывает право гражданина на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
С учетом изложенного, суд считает необходимым период работы истца с 20.08.1980 г. по 04.05.1981 г. в должности ... включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 05.05.1981 г. по 10.09.1982 г., суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о рождении от 14.03.1981 г. серии III-ЛО № 338470 Л.В. родился ... г., его матерью является Лященко Н.С..
До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Как установлено в судебном заседании истец с 05. 05.1981 г. по 10.09.1982 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25.09.1992 года (вступил в силу с 06.10.1992 года).
В абз. 4 п. 7 Разъяснений от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" также указано, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения Лященко Н.С. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 05.05.1981 г. по 10.09.1982 г. должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
С учетом включения в специальный трудовой стаж истца вышеуказанных периодов работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, у Лященко Н.С. на момент ее обращения 24.02.2009 г. в ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью имелся необходимый стаж.
Следовательно, нарушенное право истца на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть восстановлено путем назначения пенсии Лященко Н.С. со дня ее обращения, а именно с 24.02.2009 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом изложенного, в связи с удовлетворением иска Лященко Н.С. в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Иск Лященко Н.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.08.1980 года по 4.05.1981 года в должности ... с 5.05.1981 года по 10.09.1982 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, следовавшим за периодом работы ....
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Лященко Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости с 24.02.2009 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу Лященко Н.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 100(сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.Б. Остольская