Дело № 2-1998/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьиБессонова М.В.,
при секретареКлимашевской Т.Г.,
с участием истцаНищакова В.Б.,
представителя истцаГрехова И.В.,
представителя ответчикаКунтиковой Ж.А.,
третьего лицаНищаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Нищакова В.Б. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением и его нанимателем,
УСТАНОВИЛ:
Нищаков В.Б. обратился в суд с иском, в котором с учетом последующего уточнения исковых требований, просит признать за ним и членами его семьи Нищаковыми А.В., Е.В., М.В. право пользования жилым помещением ... на условиях социального найма, и признать истца нанимателем указанного жилого помещения. В обосновании заявленного требования указал, что 21.01.2003 г. ему было выдано Первичной профсоюзной организацией ... направление на занятие вместе с сыном А.В. и дочерью В.В. жилой площади в общежитии .... Они вселились в указанное жилое помещение и зарегистрировались по своему постоянному месту жительства. Указанное жилое помещение являлось изолированным, было пригодно для жилья, после вселения он его не переоборудовал и не перепланировал. С момента вселения он постоянно оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имел. На основании Постановления Мэра г. Томска от 27.02.2004 г. № 82 общежитие ... было передано в муниципальную собственность от ... С этого времени он оплачивает квитанции за найм жилого помещения и коммунальные услуги в МУЖЭП-9, задолженности не имеет. В связи с тем, что общежитие стало объектом муниципальной собственностью с 27.02.2004 г., то с этого времени между ним и администрацией Октябрьского района г. Томска сложились фактические правоотношения по договору социального найма жилого помещения - комнаты .... Однако при обращении в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о признании нанимателем вышеуказанного жилого помещения он получил отказ на основании того, что согласно техническому паспорту помещение в котором он проживает вместе с семьей является нежилым. Данный отказ нарушает его права на жилище, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ.
В судебном заседании истец Нищаков В.Б. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что спорное жилое помещение изначально при его вселении было пригодно для жилья, подведены все коммуникации, имеется горячая и холодная воды, санузел.
Представитель истца Грехов И.В., действующий на основании доверенности от 16.09.2009 г., доводы своего доверителя поддержала по тем же основаниям.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Томска Кунтикова Ж.А., действующая на основании доверенности № 29 от 26.07.2010 г., исковые требования не признала, в судебном заседании указала, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Согласно экспликации к поэтажному плану жилого строения, ..., на 1 этаже спорное помещение значится как нежилое помещение (подсобное) площадью. Поскольку помещение, в котором проживает истец, является нежилым, в связи с чем в заключении договора социального найма комнаты ... было отказано.
Третье лицо Нищакова Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Заслушав истца, представителей сторон, третье лицо, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 5 ЖК РФ, к отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
В соответствии с пунктами 10, 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1998 года N 328, жилая площадь в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
В судебном заседании установлено, что Нищакову В.Б. для проживания на основании направления генерального директора ...» на занятие жилой площади от 21.01.2003 г. как работнику данного предприятия предоставлена комната ... в общежитии ... куда он вселился вместе с сыном А.В. и дочерью В.В. и были зарегистрированы по постоянному месту жительства. 27.02.2004 г. вышеуказанное общежитие было передано в муниципальную собственность.
Нищаков В.Б. с сыновьями А.В. и М.В., а также с супругой Нищаковой Е.В. продолжают проживать в данной комнате, производят оплату коммунальных услуг, а также за наем жилого помещения. Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и никем из лиц, участвующих в деле не оспариваются.
Из направления № 24 от 21.01.2003 г. на занятие жилой площади в общежитии следует, что 21.01.2003 г. Нищакову В.Б., который работал в ... в должности ..., предоставлена в индивидуальное пользование жилое помещение в общежитии ... В качестве членов семьи указаны сын А.В. и дочь В.В.. Данное направление подписано генеральным директором ... и согласовано с первичной профсоюзной организацией, что подтверждается подписями членов жилищно-бытовой комиссии и печатью на данном направлении.
Согласно справки ООО «Компания Управа» от 06.09.2010 г. истец Нищаков В.Б. и его несовершеннолетние члены семьи А.В. и М.В. зарегистрированы ....
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР и пункта 10 Примерного положения об общежитиях ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования данным помещением, в связи с чем довод представителя ответчика о том, что законных оснований для вселения истца в данное помещение не было, суд считает необоснованным. При этом, представленное истцом направление по форме полностью соответствует ордеру на жилую площадь в общежитии, являющемуся приложением к Примерному положению об общежитиях.
Постановлением мэра г. Томска от 27.02.2004 г. № 82 Департаменту недвижимости администрации г. Томска после представления ... необходимых документов на общежитие, ..., предписано принять в муниципальную собственность и включить указанное общежитие в реестр муниципальной собственности г. Томска.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 60, ч. 1 ст. 61 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Нищакова В.Б. в предоставленное помещение и передачи общежития в муниципальную собственность, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Анализируя вышеизложенное, учитывая, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, Нищаков В.Б. вселился в занимаемое им помещение на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями, после передачи указанного общежитие в ведение муниципалитета продолжал проживать в предоставленной ему комнате и нес обязанности нанимателя, суд приходит к выводу о том, что с 27.02.2004 г. между Нищаковым В.Б. и администрацией Октябрьского района г. Томска фактически был заключен договор найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Решением жилищной комиссии администрации г. Томска от 01.07.2009 г. Нищакову В.Б. отказано в признании нанимателем помещения, ..., поскольку занимаемое им помещение согласно техническому паспорту, является нежилым.
Вместе с тем, из представленного по запросу суда ФГУП «Ростехинвентаризация» копии технического паспорта и экспликации 1 этажа, ... следует, что на плане 1 этажа помещение, занимаемое истцом, состоит из трех помещений и обозначены под номерами 51, 52, 53. Документ, на основании которого произведена перенумерация данного помещения ..., не указан и не представлен. В экспликации к плану помещения с номерами по плану 51, 52, 53 значатся как комнаты, то есть жилые помещения.
Как следует из представленной суду Выписки из Реестра объектов муниципальной собственности квартира ... Постановлением Мэра г. Томска от 23.10.2003 № 434 внесена в реестр муниципальной собственности, балансодержателем является муниципальная имущественная казна.
Кроме того, из представленных счет-квитанций за коммунальные услуги за период с 2004 г. по 2010 г., справки от 13.09.2010 г. следует, что на имя истца на квартиру ... производятся начисления коммунальных услуг, задолженности не имеет. При этом истцом вносилась также плата за наем, что возможно только в отношении жилых помещений.
Как было установлено выше, помещение ... используется Нищаковым В.Б., его сыновьями А.В., М.В., а также его супругой Нищаковой Е.В. для постоянного проживания, для этих целей было выделено им в пользование работодателем, являющимся в тот момент собственником данного общежития, о чем свидетельствует направление на занятие жилой площади и постоянная регистрация истца и членов его семьи по месту жительства. Истец проживает в этом помещении вместе с сыновьями и супругой Нищаковой Е.В. длительное время, используют его как жилое, оплачивает коммунальные услуги, а кроме того, и наем жилого помещения..
Допрошенные в судебном заседании свидетели А.Г., М.Е., Л.Б., являющиеся соседями истца, пояснили, что им были предоставлены комнаты в данном общежитии администрацией завода ... в связи с трудовыми отношениями. На вселение выдавали направление, ордеров не было. Истцу так же была предоставлена комната в данном общежитии в 2003 года для проживания как работнику завода, комната ничем кроме размера от других не отличается. Истец вселялся в жилое помещение, с момента вселения никакой перепланировки и переоборудования не производила.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что помещения ..., является жилым, поскольку отвечает всем требованьям, изложенным в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ.
При этом, невыполнение должностными лицами ... обязанностей по внесению изменений в техническую документацию, по мнению суда, не может является основанием для умаления конституционных прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя.
Анализируя вышеизложенное, учитывая, что между Нищаковым В.Б. и администрацией Октябрьского района г. Томска с 27.02.2004 г. фактически сложились отношения найма, суд считает возможным признать истца нанимателем комнаты ...
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи…
В силу ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В данном случае из представленных вышеназванных документов видно, что А.В., М.В. являются несовершеннолетними детьми истца, а Нищакова Е.В. его супругой, что ответчиком не оспаривалось. Всего указанные лица проживают совместно одной семьей в спорном жилом помещении, а потому в силу приведенных выше требований закона они приобрели право пользования жилым помещением – квартирой ....
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нищакова В.Б. удовлетворить.
Признать за Нищаковым В.Б., А.В., Нищаковой Е.В., М.В. право пользования жилым помещением, ...
Признать Нищакова В.Б. нанимателем вышеуказанного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд.
СудьяМ.В. Бессонова