Дело № 2-2439/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21 декабря 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Клименко А.А.
при секретаре Зиминой Е.Ю.,
с участием заявителя Ковалева В.А.,
представителя заявителя Андреева В.Г.,
представителя органа, чьи действия обжалуются Куроленко К.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Ковалева В.А. о признании отказа в совершении регистрационных действий незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Ковалев В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Отдела ГИБДД УВД по г. Томску ... в регистрации принадлежащего заявителю двигателя с маркировочными обозначениями ... установленного на автомобиле ..., а также отказа во внесении изменений в паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации на транспортное средство в связи с регистрацией нового номера двигателя, обязании УВД г. Томска в лице Отдела ГИБДД УВД по г. Томску зарегистрировать принадлежащий Ковалеву В.А. на праве собственности двигатель с указанными маркировочными обозначениями, установленный на автомобиле ..., внести изменения в паспорт транспорт средства и свидетельство о регистрации. В обоснование своих требований заявитель указал, что ... приобрел на авторынке в г. Новосибирске у Д. автомобиль ..., с оформлением через счет-справку .... После этого обратился в УГИБДД УВД по Томской области, ... после сверки номеров двигателя, кузова автомобиля инспектор Управления зарегистрировал автомобиля на имя Ковалева В.А., заявителю был выдан регистрационный знак ..., свидетельство о регистрации транспортного средства ..., сделана отметка о новом собственнике в паспорте транспортного средства. Вышеуказанный автомобиль Ковалев В.А. эксплуатирует 2,5 года, за этот период дважды проходил технический осмотр со сверкой всех агрегатов. Во время последнего осмотра ... сотрудниками ГИБДД было установлено, что номер двигателя, указанный в паспорте транспортного средства и свидетельстве о регистрации, не соответствует номеру, который проставлен на двигателе. ... В связи с тем, что номер двигателя, указанный в документах не совпадал с фактическим номером двигателя Отделом милиции № 2 УВД г. Томска ... проводилась проверка на предмет кустарного изменения номеров агрегатов на автомобиле, в ходе которой назначалась техническая экспертиза двигателя. Экспертным исследованием установлено, что в моторном отсеке автомобиля ..., принадлежащего Ковалеву В.А., установлен двигатель, прошедший капитальный ремонт, связанный с заменой блока цилиндров, на специализированном сервисном предприятии Германии. В моторном отсеке автомобиля установлен бензиновый V-образный 8-цилиндровый двигатель, на маркировочной площадке которого имеются обозначения, нанесенные в четыре строки, в правом верхнем углу имеется удостоверительный знак ... Все имеющиеся маркировочные обозначения, нанесены в соответствии с технологией официальных сертифицированных сервисных предприятий стран Западной Европы, изменениям не подвергались и являются для данного блока цилиндров первичными. Отдел милиции № 2 УВД г. Томска пришел к выводу о том, что Ковалев В.А. номера на двигателе не изменял, а блок цилиндров двигателя в ходе ремонтных сервисных работ был заменен ранее на территории Германии до растаможивания автомобиля в России, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ковалева В.А. за отсутствием состава и события преступления. В связи с этим ... заявитель обратился в Отдел ГИБДД УВД г. Томска с заявлением о внесении изменений в паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации с учетом номеров, установленных на новом двигателе при ремонте на территории Германии, до ввоза и растаможивания автомобиля в России. Однако, письмом за №... Отдел информировал заявителя об отказе зарегистрировать двигатель с новым блоком и новой нумерацией на нем в связи с тем, что номер двигателя не совпадает со сведениями, указанными в документах, со ссылкой на п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, п. 33 Административного регламента МВД РФ, утвержденного Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001. Поскольку ремонт и замена блока двигателя производились в Германии, до растаможивания автомобиля в России, Ковалев В.А., как гражданин, не несет никакой ответственности за несоответствие номера двигателя после ремонта с номером, указанным в документах, является законным собственником названного автомобиля, включая и двигатель с ремонтным номером нового блока. Орган дознания и экспертное учреждение, проводившее техническую экспертизу, не установили, какое именно сервисное предприятие Германии производило замену блока цилиндров двигателя. В такой ситуации Ковалев В.А. не имеет возможности представить какие-либо документы на замененный блок двигателя. Его право на автомобиль с измененными номерами на двигателе подтверждается только счет-справкой торгующей комиссионной организации .... Считает, что отказ в регистрации противоречит ч. 1 ст. 8, ст. 209 ГК РФ, Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, Административному регламенту МВД России.
В судебном заседании Ковалев В.А. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что автомобиль ..., купил в ... году на авторынке в г. Новосибирске. Там проверка соответствия номеров агрегатов автомобиля не осуществлялась, так как продавец снял самостоятельно его с регистрационного учета. Впервые несоответствие номера двигателя обнаружилось в ноябре ... года. О том, что номер у двигателя другой, заявителю сообщил сотрудник станции технического обслуживания, сам Ковалев В.А. никогда двигатель не осматривал. Связывался с бывшим собственником автомобиля Д., который сообщил, что перепродавал эту машину, про двигатель ничего не знает. С заявлением о внесении изменений в регистрационные документы Ковалев В.А. обратился ..., получив на него отказ. Основанием отказа является отсутствие документов, удостоверяющих право собственности на двигатель. Именно этот отказ в настоящее время обжалует, просит признать незаконным и обязать органы ГИБДД совершить регистрационные действия, внести изменения в документы.
Представитель заявителя Андреев В.Г., действующий на основании ордера ..., в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что отказ УВД по г. Томску внести изменения в паспорт транспортного средства является незаконным, так как автомобиль вместе с ремонтным двигателем был приобретен Ковалевым В.А. легально путем купли-продажи на территории Российской Федерации. Двигатель действительно имеет другую нумерацию, которая нанесена в Германии, до растаможивания автомобиля. Основными документами, подтверждающими легальность приобретения Ковалевым В.А. двигателя, являются постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, акт экспертного исследования. Поскольку двигатель заменен в сервисном центре Германии, наименование которого не известно, какие-либо документы на этот двигатель предоставить в настоящее время не представляется возможным. Однако, автомобиль, который пересек границу Российской Федерации, прошел процедуру растаможивания, является официально легализованным. На сегодняшний день порядок регистрации номеров агрегатов определяется Правилами регистрации автомототранспортных средств. Сотрудники ГИБДД нарушили пункты 22, 25, 25, 55 данных Правил и п. 41 Административного регламента МВД России.
Представитель УВД по г. Томску Куроленко К.М., действующая на основании доверенности ..., в судебном заседании против удовлетворения заявленных требования возражала. В письменном отзыве на заявление, со ссылкой на п. 3, подп. «ж» п. 16 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», п. 33 Административного регламента, указала, что сотрудники Отдела ГИБДД УВД по г. Томску отказали, во внесении изменений в регистрационные документы на автомобиль ..., в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании, кроме того, пояснила, что органы ГИБДД не оспаривают легальность приобретения Ковалевым В.А. автомобиля и его право собственности. Однако, вынесенное в отношении заявителя постановление об отказе в возбуждении уголовного дела свидетельствует лишь о том, что в его действиях отсутствует состав преступления. Где, когда и каким конкретно способом устанавливался двигатель, не известно. Только договора купли-продажи автомобиля для регистрации транспортного средства и его агрегатов в данном случае не достаточно. Отказ Ковалеву В.А. в регистрации транспортного средства с новым двигателем связан исключительно с тем, что у него отсутствуют какие-либо документы на двигатель. Вместе с тем из представленных документов следует, что Ковалев В.А. купил автомобиль у Д. именно с номером двигателя ....
Заслушав заявителя, его представителя, представителя УВД по г. Томску, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Ковалева В.А. удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что ... Ковалев В.А. по договору купли-продажи приобрел у Д. автомобиль .... Впоследствии указанное транспортное средство было поставлено на регистрационный учет в г. Томске на имя Ковалева В.А.... При прохождении очередного технического осмотра автомобиля ... было установлено, что нанесенные на маркировочной площадке блока цилиндров двигателя маркировочные обозначения не соответствуют идентификационным данным двигателя, указанным в паспорте транспортного средства и в свидетельстве о регистрации транспортного средства, выданном Ковалеву В.А. при постановке данного автомобиля на учет. В регистрации установленного на автомобиле двигателя с измененными номерными обозначениями и внесении изменений в регистрационные документы Ковалеву В.А. отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, подп. «ж» п. 16, п. 33 Административного регламента МВД России исполнения функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, исследованными материалами дела.
Согласно паспорту транспортного средства ..., свидетельству о регистрации транспортного средства, ..., Ковалев В.А. является собственником автомобиля ....
Из акта экспертного исследования ..., составленного ГУ «Центральная томская лаборатория судебной экспертизы» следует, что в моторном отсеке представленного на исследование автомобиля ..., принадлежащего Ковалеву В.А., установлен двигатель, прошедший капитальный ремонт, связанный с заменой блока цилиндров, на специализированном сервисном предприятии Германии. На номерной площадке блока цилиндров указанного двигателя имеются нанесенные в четыре строки обозначения модели (идентификационного кода) двигателя ...
Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела ..., вынесенного по результатам проверки сообщения, поступившего ... от ОРО ГИБДД, о кустарном изменении агрегатов на автомобиле ..., в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.
В соответствии с сообщением начальника ОР АМТС Отдела ГИБДД УВД по г. Томску ..., по заявлению Ковалева В.А. ... о внесении изменений в регистрационные документы на автомобиль ..., в производстве регистрационных действий заявителю отказано.
На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.
Необходимость регистрации транспортных средств установлена Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 23.06.2005 № 496, наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II этого Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Частью 4 ст. 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» также предусмотрено, что транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
Из указанных положений следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом служит паспорт транспортного средства, в котором указаны номерные обозначения узлов и агрегатов, а в отношении транспортных средств, прошедших ремонт, необходимым является также документ, выдаваемый ремонтной организацией и содержащий номерные обозначения ремонтных узлов и агрегатов.
Представление на регистрацию ремонтного автомобиля, имеющего иные номерные обозначения узлов и агрегатов, чем те, которые указаны в паспорте транспортного средства, в отсутствие документа ремонтной организации, подтверждающего изменение номерных обозначений, означает, по сути, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Регистрация такого автомобиля прямо запрещена частью 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, на органы ГИБДД возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением устанавливаются требований к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, регистрация и учет автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов.
В соответствии с подп. «з» п. 12 названного Положения, для выполнения возложенных обязанностей органы ГИБДД имеют право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов на транспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Решением Верховного Суда РФ от 26.09.2003 № ГКПИ 03-1012 оставлено без удовлетворения заявление о признании противоречащим закону подп. «з» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711.
Существующий порядок регистрации в органах ГИБДД МВД России автомототранспортных средств установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденными Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001.
В соответствии с п. 8 Правил, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.
Таким образом, необходимым условием регистрации транспортных средств является их соответствие установленным техническим требованиям и наличие у заявителя приобретенного права на данное транспортное средство, приобретенного в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 35.4 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001, при совершении регистрационных действий производится осмотр представленного транспортного средства, в ходе которого проверяется подлинность номеров агрегатов и регистрационных знаков (выявление скрытых, поддельных или измененных каким-либо иным способом) и их соответствие данным, указанным в документах, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, регистрационных документах и (или) паспорте транспортного средства.
Пунктом 35.6 названного Административного регламента предусмотрено, что при обнаружении признаков изменения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, либо несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, регистрационные действия не производятся. Регистрационные действия с транспортными средствами при установлении фактов нанесения вторичной маркировки ремонтных двигателей транспортных средств иностранного производства совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение, при условии подтверждения подлинности происхождения вновь нанесенного номера двигателя в соответствии с технологией, используемой на зарубежных авторемонтных предприятиях.
При этом, согласно п. 35.20 Административного регламента, при совершении регистрационных действий в порядке, предусмотренном подпунктом 35.6 данного Регламента, в отношении транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки в случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации, в графах «Особые отметки» паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), свидетельства о регистрации транспортного средства транспортных средств, карточки учета транспортного средства делаются записи «Номер VIN (кузова, двигателя, шасси, рамы) изменен» (с указанием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства). На внутреннюю сторону свидетельства о регистрации, а также в графы «Особые отметки» паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), карточки учета транспортного средства транспортных средств вклеиваются фотографии места измененной маркировки размером 50 x 15 мм.
В соответствии с п. 3 Правил, при обнаружении признаков изменения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, транспортные средства регистрации не подлежат и не принимаются к производству регистрационных действий.
Аналогичное положение содержится в п. 33 Административного регламента.
Из анализа изложенных положений следует, что в отношении транспортных средств иностранного производства, приобретенных с двигателем, прошедшим ремонт, совершение регистрационных действий возможно в случае, когда соответствие ремонтного двигателя установленным требованиям безопасности дорожного движения удостоверена соответствующим документом ремонтной организации или заключением экспертно-криминалистического подразделения органов внутренних дел, на основании документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства.
При этом, к документам, удостоверяющим право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся, в том числе, заключенный в установленном порядке договор или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. «ж» п. 16 Административного регламента МВД России).
Действительно, как следует из названных выше постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ..., акта экспертного исследования ..., все имеющиеся на номерной площадке блока цилиндров двигателя принадлежащего заявителю автомобиля маркировочные обозначения нанесены в соответствии с технологией официальных сертифицированных сервисных предприятий Германии, изменениям не подвергались, являются для данного блока цилиндров первичными. Следов видоизменения знаков маркировочных обозначений, а также стачивания слоя металла с поверхности маркировочной площадки блока цилиндров двигателя не имеется.
Вместе с тем, из представленной Отделом ГИБДД УВД по г. Томску ..., следует, что Ковалевым В.А. был приобретен автомобиль ....
Вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и установление в результате проведенного органами внутренних дел экспертного исследования подлинности номера двигателя, прошедшего ремонт, не дают оснований для постановки транспортного средства с измененными номерными обозначениями на учет, поскольку не свидетельствуют о приобретении Ковалевым В.А. права собственности на ремонтный двигатель.
Тот факт, что обстоятельства законности приобретения заявителем права собственности на автомобиль ... с указанным ремонтным двигателем, имеющим номерные обозначения ... никем не оспаривается, правового значения для правильного разрешения настоящего дела не имеет. Ковалев В.А. в настоящее время обращается в суд не с исковым заявлением, а с заявлением, в котором ставит вопрос о проверке правомерности действий органа ГИБДД, отказавшего ему во внесении изменений в регистрационные документы, в порядке главы 25 ГПК РФ, следовательно, предметом судебного разбирательства по данному делу является, в силу положений ст. ст. 254, 258 ГПК РФ, соответствие такого отказа требованиям действующего законодательства.
С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в совершении регистрационных действий заявителю органом ГИБДД отказано правомерно, поскольку заявителем не представлен документ, удостоверяющий его право собственности на ремонтный двигатель.
В связи с тем, что федеральными законами предусмотрена регистрация автомототранспортных средств, суд считает несостоятельными доводы заявителя о незаконном ограничении его гражданских прав, предусмотренных статьями 8, 209 ГК РФ.
Так, в силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд РФ в своем определении от 01.10.2008 № 670-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина … на нарушение его конституционных прав пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» указал, что сама по себе государственная регистрация транспортных средств, предусмотренная пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве обязательного условия для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.
Требования п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» направлены на регулирование административно-правовых отношений. Отказ в регистрации транспортного средства с измененными номерными обозначениями по причине отсутствия документа, подтверждающего право собственности на ремонтный двигатель, не лишает заявителя возможности обратиться в суд за защитой своего права, в том числе, путем признания за ним права собственности.
Таким образом, оспариваемое Ковалевым В.А. решение Отдела ГИБДД УВД по г. Томску является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Ковалева В.А. к УВД по г. Томску о признании незаконным отказа в регистрации двигателя с маркировочными обозначениями ... установленного на автомобиле ..., а также незаконным отказа в выдаче измененного паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации на транспортное средство, в связи с регистрацией нового номера на двигатель, понуждении УВД г. Томска зарегистрировать указанный двигатель, установленный на автомобиле ... и внести соответствующие изменения в паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации на транспортное средство, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья: А.А. Клименко
...
...