Дело № 2-2314/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бессоновой М.В.,
при секретаре Климашевской Т.Г.,
с участием представителя истца Кунтиковой Ж.А.,
ответчика Грязновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Администрации Октябрьского района г. Томска к Грязновой А.А., А.М. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Октябрьского района г. Томска обратилась в суд с иском, в котором просит признать ответчиков Грязнову А.А, А.М. не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... устранить препятствия в пользовании муниципальной собственностью, возложив на ответчиков обязанность сняться с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ... течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обосновании заявленных требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является объектом муниципальной собственности, благоустроенное, состоит из двух комнат. Его общая площадь составляет 60,9 кв.м., жилая - 34 кв.м. Нанимателем указанной квартиры на основании решения жилищной комиссии от 26.10.2004 года являлся Ю.Н., который умер .... Постоянно совместно с ним в квартире никто не проживал. Ю.Н. злоупотреблял спиртными напитками, нигде не работал. Питался отходами из мусорных контейнеров, нес в квартиру всякий хлам. Квартира находится в антисанитарном состоянии неприятный запах из нее распространялся по подъезду. У погибшего часто собирались компании, которые устраивали пьянки, шумели, чем нарушали права соседей. Кроме нанимателя Ю.Н. в квартире зарегистрированы по месту жительства ответчики - Грязнова А. А. и ее несовершеннолетняя дочь - А.М. Обязанности по своевременному внесению платы за указанное жилое помещение и коммунальные услуги никем не исполнялись, плата не поступала длительное время. На сегодняшний день долг по оплате за наем жилья составляет 7643,96 рублей, оплата не производилась с 01.01.2006 года. Задолженность перед управляющей компанией «ЖилФонд», обслуживающей этот дом, составляет 34676,10 рублей, последний раз оплата поступила в июле 2006 года. Квартира находится в ненадлежащем техническом состоянии, текущий ремонт в ней не производился. 07.10.2010 года в квартире произошел пожар, в результате которого сгорело всё находящееся в квартире имущество, выгорели оконные и дверные блоки. В настоящее время в квартире никто не проживает. Фактически ответчики проживают по адресу: ..., однако добровольно с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении не снимаются. Считает, что ответчики подлежат снятию с регистрационного учета в спорной квартире, так как в ней не проживают. Спорное жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда социального использования и должно быть предоставлено в порядке очередности гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании представитель истца - Кунтикова Ж.А., действующая на основании доверенности от 26.07.2010 года № 29 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что с Ю.Н. никто в спорной квартире не проживал, он нигде не работал, злоупотреблял спиртными напитками, приносил еду с помойки, вел антиобщественный образ жизни. Грязнова А.А. жена племянника Ю.Н., фактически ответчики проживают по адресу: ..., Со слов соседки Ю.Н.известно, что ответчики зарегистрировались в спорном жилом помещении обманом, обещали помогать Ю.Н., кормить его. Никакого общего хозяйства с Ю.Н. ответчики не вели, квартира несколько раз горела, при последнем пожаре и погиб Ю.Н.. После пожара ремонт в квартире никто не делал, и Грязновы приходят туда только для распития спиртных напитков.
Ответчик иск не признала, пояснив, что в 2004 году её муж, который является племянником Ю.Н. обратился к последнему с просьбой пожить в его квартире по адресу: ... качестве родственников, поскольку на тот момент он проживал один. Они прожили в квартире с 2004 года по марта 2010 года. После рождения ребенка в сентябре 2004 года ей в ЖЭУ сказали, что могут прописать в спорной квартире, если погасит задолженность по коммунальным услугам, что она и сделала. Жили они втроем в дальней комнате, Ю.Н. занимал зал, общего бюджета у них не было, он был работоспособный и в уходе не нуждался. Ю.Н. злоупотреблял спиртными напитками. На момент первого пожара они с мужем и дочкой были в деревне у родителей, приехав, сделали ремонт в своей комнате, заказали балконную дверь и кухонное окно. После второго пожара ещё квартиру не ремонтировали. В марте 2010 года они съехали на квартиру по адресу: ..., поскольку к Ю.Н. приехали гости их г. Хабаровск и они распивали спиртные напитки.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Октябрьского района г. Томска подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами и ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
Ныне действующий ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 г., т.е. на момент возникновения данных правоотношений) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма часть 1 статьи 69 ныне действующего ЖК РФ относит проживающих совместно с ним его супруг, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Таким образом, нормы жилищного законодательства (ст.ст. 49, 61, 69 ЖК РФ) устанавливают в качестве основания приобретения гражданами права пользования муниципальным жилым помещением решение органа местного самоуправления и заключенного вследствие этого договора социального найма либо вселение в качестве члена семьи нанимателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Таким образом, нормы жилищного законодательства устанавливают в качестве основания приобретения гражданами права пользования муниципальным жилым помещением решение органа местного самоуправления (ордер) и заключенного вследствие этого договора социального найма либо вселение в качестве члена семьи нанимателя.
Судом установлено, что ..., расположенная в ... в ..., является муниципальной собственностью, а нанимателем указанной квартиры признан Ю.Н., что подтверждается сообщением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 04.11.2004 года № 1830 и справкой главного специалиста администрации Октябрьского района г. Томска от 08.11.2010 года.
Согласно карточки квартиросъемщика нанимателем указанного жилого помещения являлся Ю.Н., при этом согласно справки ООО «Жилфонд» от 12.10.2010 года по адресу: ..., ул. ... зарегистрированы: Грязнова А.А., 1982 г.р.; А.М., ..... в графе «степень родства» указано – «родства нет».
Как следует из справки о смерти от 02.11.2010 года № 2304 Ю.Н. умер 08.10.2010 года.
Из акта обследования жилищных условий от 03.11.2010 года следует, что в жилом помещении по адресу: ..., в котором нанимателем является супруг Грязновой А.А., со слов соседки Я.Э., в настоящее время проживают: М., его жена Грязнова А.А. и дочь А.М..
Данные обстоятельства ответчик Грязнова А.А. в судебном заседании подтвердила.
Поскольку, как установлено, спорная квартира ответчикам Грязновой А.А., А.М. по договору социального найма не предоставлялась, то приобрести право пользования этим жилым помещением они могли, только вселившись в качестве члена семьи нанимателя Ю.Н.
Из пояснений Грязновой А.А. следует, что они въехали в ... в ... по устной договоренности с Ю.Н. Однако, теми родственниками, которые в силу ЖК РСФСР и ЖК РФ имеет безусловное право пользования жилым помещением наравне с нанимателем, ответчики не являются, в качестве членов семьи нанимателя Ю.Н. ответчики также не вселялись, проживали как соседи, и общего хозяйства не вели.
Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели Е.А., Е.В., Г.И., которые проживают в соседних со спорной квартирах, указали, что нанимателем спорной квартиры являлся Ю.Н., который вел антиобщественный образ жизни, злоупотреблял спиртными напитками. Ю.Н. постоянно в мусорных контейнерах, приносил оттуда еду, всякий хлам, квартира находилась и до настоящего времени находится в антисанитарном состоянии, из неё по подъезду распространяется неприятный запах. Сантехника в квартире не работала еще при жизни Ю.Н.. В такой обстановке семье с ребенком невозможно было проживать. Из-за того, что у Ю.Н. часто собирались компании, которые устраивали пьянки, шумели, происходили пожары, в последнем пожаре погиб Ю.Н. Им известно, что у Ю.Н. есть три племянника, которые принимали участие в гулянках, жена одного из племянников М. - Грязнова А.А. также иногда бывала в квартире, ребенка никто из свидетелей не видели, и детского плача не слышали.
Как следует из справки ООО «Жилфонд» от 12.10.2010 года задолженность по жилищным услугам за ..., по состоянию на 01.10.2010 года составляет 34.676,10 рублей, последняя оплата была произведена в июле 2006 года в сумме 611 рублей.
Представленные ответчицей Грязновой А.А. квитанции № 139515, № 002013 от 29.09.2008 года и счет-заказ № 1225 от 11.10.2009 года в подтверждение оплаты ею и её мужем похорон Ю.Н. не могут быть расценены судом, как доказательства родства между погибшим нанимателем Ю.Н. и ответчиками.
С учетом анализа всех представленных суду доказательств, приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ответчики Грязнова А.А., А.М. членами семьи нанимателя не являются, общего хозяйства с ним не вели, оплату коммунальных услуг не производили, совместного хозяйства не вели, а потому они не приобрели право на пользование спорной квартирой.
Разрешая требования истца об устранении препятствий в пользовании муниципальной собственностью путем возложения на ответчиков обязанности сняться с регистрационного учета, суд приходит к следующему.
Законом РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" введен регистрационный учет граждан РФ по месту жительства и месту их пребывания в пределах РФ.
При этом, в соответствии со ст.2 вышеназванного закона местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Управление Федеральной миграционной службы по Томской области при постановке граждан на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета руководствуется Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713. Данные Правила наряду с жилищным, гражданским и иным законодательством РФ регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Согласно ст. ст. 4,16 указанных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета, а при изменении места жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться за перерегистрацией.
Суд при разрешении исковых требований истца удовлетворил требования в части признания ответчиков Грязновой А.А., А.М. не приобретшими право пользования жилым помещением. Учитывая требования ст.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета о том, что гражданин должен регистрироваться по месту своего жительства, а так же тот факт, что спорная квартира не являлась и не является местом жительства ответчиков, они должны быть сняты с регистрационного учета по данному адресу.
Такое основание для снятия с регистрационного учета, как признание гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением, не указано в ст.31 Правил. Однако поскольку п. "е" указанной статьи Правил предусмотрено такое основание для снятия с регистрационного учета, как признание утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу судебного решения. В связи с чем, признание лица не приобретшим право пользования жилым помещением на основании судебного решения так же может являться основанием для снятия с регистрационного учета исходя из аналогии указанных отношений в части отсутствия у лица права на жилое помещение.
Таким образом, поскольку признание лица не приобретшим право пользования жилым помещение не указано отдельным основанием по ст.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, но исходя из смысла указанного нормативного документа таковым все – таки является, суд считает необходимым указать на то, что настоящее решение суда является основанием для снятия ответчиков Грязновой А.А., А.М. с регистрационного учета по адресу: ... течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации Октябрьского района г. Томска к Грязновой А.А., А.М. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать Грязнову А.А. и А.М. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, д. 52, кв. 92.
Устранить препятствия в пользовании муниципальной собственностью, возложив на Грязнову А.А. и А.М. обязанность сняться с регистрационного учета по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, д. 52, кв. 92, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья М.В. Бессонова