Дело № 2-312/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2011 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кокаревич И.Н.
при секретаре Медведевой Т.В.,
с участием истца Иванова С.Б., представителя истца Иванова С.Б. - Ведровой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Иванова С.Б. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании права пользования квартирой, признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Иванов С.Б. обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Томска, в котором с учетом уточнения требований просит признать за ним право пользования квартирой, расположенной по адресу: ..., а также признать его нанимателем жилого помещения - квартиры по указанному адресу вместо отца Б.Д., умершего ..., являвшегося нанимателем данной квартиры по решению администрации Треста «Томскгазстрой Автобаза № 1» и профсоюзного комитета.
В обоснование заявленных требований истец указал, что был вселен в указанную квартиру своим отцом - Б.Д., с которым они проживали одной семьей. Позже вместе с ними стали проживать члены его семьи – супруга Е.Н., сын Д.С., ... года рождения, дочь О.С., ... года рождения. После смерти отца он фактически осуществлял права нанимателя жилого помещения: проживал в квартире вместе со своей семьей, оплачивал счета, осуществлял текущий и капитальный ремонт. Однако администрацией Октябрьского района г. Томска ему было отказано в признании нанимателем жилого помещения, так как не был представлен документ, подтверждающий, что нанимателем данного жилого помещения был его отец - Б.Д.
В судебном заседании истец Иванов С.Б. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что с 1992 г. по настоящее время проживает по адресу: ..., 44, ..., в данной квартире жил месте со своим отцом Б.Д., который получил указанное жилое помещение от Треста "Томскгазстрой". С отцом он вел совместное хозяйство, до 2002 г. был зарегистрирован у своей бабушки по адресу: ..., для удобства, фактически всегда проживал в пос. Спутник. В квартире они с отцом проводили текущий и капитальный ремонт, оплачивали счета за пользование жилым помещением. Иного жилого помещения в пользовании, а также на праве собственности он не имеет.
Представитель истца Иванова С.Б. – Ведрова Т.А., действующая на основании доверенности от 19.01.2011 г. реестровый № 363, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, а также в пояснениях истца. Дополнительно пояснила, что в 1992 г. Б.Д. получил в постоянное владение и пользование жилое помещение - квартиру как служащий предприятия «Автобаза № 1» Треста «Томскгазстрой» на основании объединенного решения администрации и профсоюзного комитета "Томскгазстрой", но документов, подтверждающих данное решении, не сохранилось. Через некоторое время данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, но на протяжении нескольких лет администрация не выступила с инициативой заключить договоры социального найма с проживающими в этом доме людьми. Однако фактически между наймодателем и гражданами, проживавшими в указанном жилом доме, сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.
Представитель ответчика - администрации Октябрьского района г. Томска Дзюбо А.Н., действующая на основании доверенности от 26.07.2010 г. № 29, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому исковые требования Иванова С.Б. не признала, указав, что им не было представлено доказательства вселения Б.Д. в порядке, предусмотренном ст. 47 ЖК РСФСР.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - администрации Октябрьского района г. Томска.
Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Иванова С.Б. являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но продолжаются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР, а также Жилищного кодекса Российской Федерации - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
На основании ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), суд выясняет характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности, устанавливает, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений. Под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о регистрации по месту жительства.
Как следует из ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В судебном заседании установлено, подтверждается сообщением ООО "Старт-М" от 16.02.2011 г. № 17, не оспаривалось сторонами, что квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью.
Согласно свидетельству о рождении от ... серии I-ОМ ... Иванов С.Б. является сыном Б.Д..
Из представленной в судебное заседание справки для оформления перевода лицевого счета и заключения договора найма ООО "Старт-М" от 02.12.2010 г. следует, что основным квартиросъемщиком ... в г. Томске является Б.Д., прописанный по указанному адресу с 08.12.1992 г., также проживающим в данном жилом помещении указан сын нанимателя Иванов С.Б., зарегистрированный с 23.12.2002 г. Аналогичные сведения о дате регистрации Б.Д. в спорном жилом помещении содержат карточка квартиросъемщика от 10.02.2011 г. в отношении ... в г. Томске, а также домовая книга на данный дом. Карточка квартиросъемщика от 10.02.2011 г. также содержит сведения о проживании в спорном жилом помещении снохи нанимателя Е.Н. и его внука Д.С.
Факт регистрации истца в спорном жилом помещении подтверждается также и отметкой о постановке его на регистрационный учет в данном жилом помещении в паспорте от ... серии ....
В соответствии со свидетельством о смерти от ... серии I-ОМ ... Б.Д. умер 14.08.2008 г.
Сообщением администрации Октябрьского района г. Томска от 22.12.2010 г. № 816 Иванову С.Б. было отказано в признании нанимателем спорного жилого помещения, так как истцом не был представлен документ, подтверждающий, что нанимателем жилого помещения был Б.Д.
В соответствии с сообщением ОАО "Томскгазстрой" от 07.02.2011 г. документы, послужившие основанием для вселения Б.Д. в 1992 г. в квартиру по адресу: ..., отсутствуют. Из сообщения ОГУ "Государственный архив Томской области" от 17.02.2011 г. № 627 следует, что сведения о предоставлении указанной квартиры Б.Д. не выявлены, документы Автобазы № 1 треста "Томскгазстрой" в составе отдельного фонда на хранение в ОГУ ГАТО не поступали.
Как следует из сообщения ООО "Старт-М" от 16.02.2011 г. № 17, в 1996 г. жилой фонд п. Спутник был передан в муниципальную собственность. В 2000 г. жилому дому по ... присвоен новый адрес: .... Факт изменения адреса указанного дома также подтверждается письмом УМП "Городское архитектурно – планировочное бюро" от 20.09.2000 г. № 61, справкой УМП "Городское архитектурно – планировочное бюро" от 11.09.2000 г. № 3051.
Также в судебном заседании установлено, что отец истца Б.Д., а после его смерти и до настоящего времени истец несли бремя содержания спорного жилого помещения.
Так, из представленных истцом платежных документов по оплате ЖКУ за период с января 2009 г. по январь 2011 г., за отопление и ГВС за период с января 2009 г. по декабрь 2010 г., а также квитанций по оплате электроэнергии за период с марта 2009 г. по декабрь 2010 г. задолженность по оплате коммунальных услуг, поставленных в квартиру по адресу: ..., отсутствует.
Представленные в судебное заседание акт замены прибора учета от 03.09.2009 г., договор от 08.09.2008 г. № 170, заключенный с ООО "Фабрика окон", квитанция к приходному кассовому ордеру ООО "Фабрика окон" от 08.09.2008 г. свидетельствуют о том, что истцом производилась замена в спорном жилом помещении прибора учета электроэнергии, а также окна.
Из свидетельства о заключении брака от ... серии II-ОМ ... следует, что Иванов С.Б. заключил брак с Е.Н., после чего супруге присвоена фамилия Б.Д..
Свидетельствами о рождении от ... серии II-ОМ ..., а также от ... серии I-ОМ ... подтверждается что Д.С. и О.С. являются детьми Иванова С.Б. и Е.Н.
В соответствии со справкой МДОУ "Детский сад № 104 г. Томска", расположенному по адресу: ..., от 11.02.2011 г. О.С., ... года рождения, посещает указанное учреждение с 26.09.2007 г. по настоящее время.
Также из представленного в судебное заседание акта обследования жилищных условий, составленного специалистом отдела по учету и распределению жилой площади администрации Октябрьского района г. Томска от 15.12.2010 г. следует, что при рассмотрении вопроса о признании Иванова С.Б. нанимателем спорного жилого помещении специалистом было выявлено со слов Е.Н., что в спорном жилом помещении проживает истец с супругой Е.Н. и двумя детьми на протяжении более 15 лет. Отец истца Б.Д. проживал постоянно в спорном жилом помещении более 20 лет. Со слов соседки из ... С.И. выявлено, что Б.Д. проживал в спорной квартире более 30 лет постоянно, впоследствии проживал с сыном, снохой и детьми сына.
Законность вселения истца в спорное жилое помещение, а также его отца – Б.Д. подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Е.Ф. показала, что с 1980 г. работала в отделе кадров треста "Томсказстрой", который являлся государственным предприятием, а также была членом профкома треста. В 2002 г. - 2003 г. трест был преобразован в закрытое акционерное общество. ... находился на балансе у организации, которая предоставляла жилые помещения своим сотрудникам. На основании объединенного решения администрации организации и профкома сотрудники "Томскгазстроя" вселялись в квартиры в указанном доме. Квартира ... по указанному адресу в начале 90-х годов на основании совместного решения администрации и профкома была предоставлена Б.Д., в которую он заселился со своим сыном Ивановым С.Б. Жилое помещение предоставлялось не как служебное, при увольнении квартиру не отнимали, работники проживали на условиях социального найма. Ордер на вселение в квартиру никому не выдавали, достаточно было объединенного решения. Так как указанный дом находился на балансе ЗАО "Томскгазстрой", то ремонт общего имущества осуществлялся за счет организации, текущий ремонт в квартирах делали сами жильцы. Коммунальные услуги оплачивались непосредственно в кассу организации, Б.Д. оплачивал все своевременно, долгов не имел, вместе с сыном проводил ремонт в квартире, доме.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Л.Н. показала, что проживает в ... в г. Томске, Иванов С.Б. проживал в ..., 44, с 1992 г. вместе с отцом. Ей известно, что в 1992 г. Б.Д. получил данную квартиру от организации, в которой работал - трест "Томскгазстрой". Ее родители также получили квартиру от организации, документов им при вселении никаких не предоставляли. Коммунальные платежи с 1992 г. оплачивал Б.Д., после его смерти платежи производил истец. Кроме того, по мере необходимости Б.Д. осуществляли текущий и капитальный ремонт в квартире. Администрация Октябрьского района г. Томска не просила их выселиться.
Свидетель С.И. в судебном заседании показала, что проживает по адресу: ... 44, ..., с рождения. Семья Б.Д. переехала в ... начале 90-х годов. Б.Д. проживал со своим сыном Ивановым С.Б., затем последний женился, появился ребенок. Проживали все вместе, никуда не выезжали, Б.Д. платил за потребленные коммунальные услуги, после смерти отца коммунальные услуги оплачивает его сын Иванов С.Б. По мере необходимости Б.Д. и Иванов С.Б. осуществляли в квартире ремонт, чистили снег около дома.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что отец истца Б.Д. и сам истец были вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении с соблюдением установленного законом порядка, в связи с чем приобрели право пользования указанным жилым помещением.
Утрата ордера на жилое помещение, а равно его отсутствие при наличии доказательств законности вселения, проживания и регистрации Б.Д. и истца в спорном жилом помещении, не ставит под сомнение соблюдение порядка вселения в жилое помещение, поскольку неисполнение соответствующим органом обязанности по выдаче ордера на занятие спорного жилого помещения не является основанием для ограничения жилищных прав истца.
Наличие у супруги истца и его несовершеннолетнего сына Д.С. регистрации по иному месту жительства не опровергает выводов суда о наличии законных оснований для удовлетворении требований истца, так как в настоящем деле разрешается вопрос о жилищных правах Иванова С.Б., а не о правах на спорное жилое помещение его супруги Е.Н. и сына Д.С.
В силу того, что законность требования Иванова С.Б. о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., нашло свое подтверждение в судебном заседании, требование истца о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., основано на законе и в силу положений ч. 2 ст. 82 ЖК РФ подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Иванова С.Б. к администрации Октябрьского района г. Томска удовлетворить.
Признать за Ивановым С.Б. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г. Томск, ....
Признать Иванова С.Б. нанимателем по ранее заключенному договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: г. Томск, ....
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий: И.Н. Кокаревич