РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Долбня С.А.,
при секретаре Клименовой Т.А.,
с участием представителя заявителя Дятловой В.Е. – Ерофеевой Л.Б. по доверенности от 12.01.2011
представителя Администрации г. Томска – Герасимова В.В. по доверенности № 2539 от 26.04.2010
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Дятловой В.Е. о признании незаконным решения Администрации г. Томска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности на Администрацию г. Томска принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Дятлова В.Е. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение Администрации г. Томска об отказе в принятии Дятловой В.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязать Администрацию г. Томска принять Дятлову В.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование своих требований указала, что 18.11.2010 Администрацией г.Томска ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что Дятлова В.Е. якобы совершила намеренные действия, направленные на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, полагала, что такой отказ является незаконным, поскольку никаких действий, специально направленных на ухудшение своих жилищных условий, преследующих цель быть признанной нуждающейся в жилом помещении, она не совершала. Никаких обстоятельств, доказательств, подтверждающих предположение Администрации о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий, не имеется.
В судебное заседание заявитель Дятлова В.Е., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, причины неявки суду не сообщила.
Суд, руководствуясь ст. 257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Дятловой В.Е.
Представитель заявителя Дятловой В.Е. – Ерофеева Л.Б., действующая на основании доверенности от 12.01.2011 реестр. № 62, заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, пояснила, что она является дочерью заявителя, до 2003 года заявитель являлась собственником двухкомнатной квартиры в п. Рассвет. Впоследствии названное жилое помещение было продано, деньги поделены. Никакого жилья взамен Дятловой В.Е. приобретено не было. В 2007 году она подарила Дятловой В.Е. 1\2 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., в 2008 году эту долю в праве собственности Дятлова В.Е. подарила ей. В настоящее время заявитель проживает в квартире по ..., вместе с двумя внучками, нуждается в жилом помещении. На учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не стояла, так как ранее была обеспечена жилым помещением, проживала в пос. Рассвет. Действия по продаже квартиры и дарения были не намеренные, вызваны семейными обстоятельствами.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Томска – Герасимов В.В., действующий на основании доверенности от 26.04.2010 № 2539, считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, представил письменный отзыв, в котором указал, что Комиссией, созданной распоряжением администрации во исполнение Указа Президента РФ от 08.05.2008 № 714, было рассмотрено заявление Дятловой В.Г., и принято решение об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о чем заявительница была уведомлена соответствующим письмом. В качестве основания для принятия на учет Дятлова В. Г. указала отсутствие у нее жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности, а также обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы. К представленному заявлению Дятловой В.Г. был приложен ряд документов, из которых следует, что она зарегистрирована и проживает вдвоем с внучкой Н.А. в квартире расположенной по адресу: ..., общей площадью 22.3 кв.м., где собственником в настоящее время является Н.А.. Однако, Дятлова В.Е. являлась собственником ? доли данного жилого помещения, что составляло 11,15 кв.м. Данное право было прекращено 12.03.2008 на основании договора дарения, которым она произвела отчуждение указанного имущества своей дочери Ерофеевой Л.Б. Основанием для отказа послужила норма ст. 53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий) а также тот факт, что согласно решения Думы города Томска учетная норма для определения уровня обеспеченности граждан РФ, постоянно проживающих на территории города Томска, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Позиция органа местного самоуправления выразившаяся в принятии решения об отказе Дятловой В.Е. в принятии на учет в качестве нуждающейся подкрепляется как нормами действующего законодательства, так и письмом Министерства Регионального развития РФ В данном письме министерство дает разъяснение относительно применения ст. 53 ЖК РФ в части обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-19454 годов» ветеранов Великой Отечественной войны, намеренно ухудшивших свои жилищные условия. Данная статья применяется в полном объеме, в том числе и для данной категории граждан, в связи с чем, Дятлова В.Е. может быть принята на учет не ранее, чем через пять лет после отчуждения имущества, при условии признания ее нуждающейся в жилом помещении.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как следует из представленного заявления Дятлова В.Е. 15.11.2010 года обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Томска о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав в качестве оснований для принятия на учет: отсутствие жилого помещения по договору социального найма, обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.
Решением от 18.11.2010 года Комиссии по улучшению жилищных условий для ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны при Администрации г. Томска, созданной на основании Распоряжения Мэра г. Томска от 25.02.2010 г. № р154, Дятловой В.Е. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование указано, что Решением Думы г. Томска установлена учетная норма, которая составляет 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Заявитель зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью 22,3 кв.м., являлась собственником ? доли данного жилого помещения, что составляло 11,15 кв.м. Данное право прекращено 12.03.2008, таким образом, Дятлова В.Е. может быть принята на учет не ранее, чем через пять лет после отчуждения имущества, при условии признания нуждающейся в жилом помещении.
Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.11.2010 № 01/263/2010-219, по состоянию на 02.11.2010 в собственности Дятловой В.Е. отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества.
Как следует из справки паспортного стола общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖЭП-9" от 03.12.2010, квартира по адресу: ... имеет общую площадь 22.3 кв.м., в ней зарегистрированы: Н.А., Дятлова В.Е., А.А. Собственником указанного жилого помещения является Н.А.
Вместе с тем, как следует из справки паспортного стола общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖЭП-9" от 09.11.2010, на момент подачи Дятловой В.Е. заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в квартире по адресу: ... были зарегистрированы 2 человека: Н.А., Дятлова В.Е.
Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Думы г. Томска от 13.12.2005 № 27 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма", была установлена такая учетная норма, ее размер составил 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что на момент подачи Дятловой В.Е. заявления 15.11.2010 г. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, последняя была обеспечена жилой площадью, превышающей размер установленной учетной нормы, в связи с чем, не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, включают в себя, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1.01.2005. При этом члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от их имущественного положения. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно справке ОГУ "Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска" от 23.09.2010 № 115 Дятлова В.Е. является супругой умершего инвалида Великой отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки.
Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2005 Дятлова В.Е. не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, вопрос об обеспечении последней жильем должен быть рассмотрен в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как следует из ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.11.2010 № 01/263/2010-219, Дятловой В.Е. принадлежала ? доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: .... Указанное право было прекращено 12.03.2008 на основании договора дарения от 19.02.2008, согласно которого Дятлова В.Е. передала в собственность Ерофеевой Л.Б. указанное выше имущество.
Согласно договора дарения от 30.11.2009 квартира по адресу: ... была передана в собственности Н.А., что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.2010 серии 70 АБ № 420354.
Как следует из пояснений представителя заявителя Ерофеевой Л.Б., ? доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: .... была передана ей заявителем в связи со сложившимися семейными обстоятельствами. Однако данный довод не может быть принят судом во внимание, поскольку не было представлено доказательств, подтверждающих названное обстоятельство.
Анализируя исследованные доказательства, в совокупности с приведенными нормами права, суд расценивает действия Дятловой В.Е. по отчуждению ? доли в праве собственности на указанную выше квартиру как добровольное решение заявителя, направленное на прекращение права собственности на жилое помещение, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия заявителя свидетельствуют о совершении последней намеренных действий, направленных на признание ее нуждающейся в жилом помещении.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая, что на момент подачи заявления Дятловой В.Е. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении последняя была обеспечена жилым помещением, размер которого превышал размер установленной учетной нормы, с момента совершения намеренных действий по прекращению права собственности на жилое помещение не истек 5-летний срок, суд считает решение Администрации г. Томска об отказе в постановке Дятловой В.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении законным и обоснованным, заявленные требования Дятловой В.Е. не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Дятловой В.Е. о признании незаконным решения Администрации г. Томска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности на Администрацию г. Томска принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке через Октябрьский районный суд г. Томска в Томский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.А. Долбня