Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.,
при секретаре Якубович Л.А.,
с участием заявителя Баранова Д.В.,
помощника прокурора Огневой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Баранова Д.В. об оспаривании бездействия прокурора Октябрьского района г. Томска,
установил:
Баранов Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бездействие прокурора Октябрьского района г. Томска И.В. незаконным и обязать последнего дать ему письменный ответ по существу поставленных в запросе от 14.08.2010. вопросов. В обосновании заявленного требования Баранов Д.В. указал, что 14.08.2010. из ФБУ ИЗ-70/1 УФСИН России по Томской области он направил в адрес прокуратуры Октябрьского района г. Томска запрос с целью получения информации о передаче его паспорта в отдел УФМС РФ по Томской области. 30.08.2010. на его имя был направлен ответ, за подписью прокурора И.В., в котором не был дан ответ по существу поставленных в обращении от 14.08.2010. вопросов. В нарушении приказа Генерального прокурора РФ от 17.12.2007. № 200 при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивированным и понятным, чего в данном случае на его обращение сделано не было. Таким образом, бездействие прокурора выразилось в невыполнении им обязанности, возложенной на него ФЗ от 02.05.2006. № 59-ФЗ и Закона от 27.07.2006. № 149-ФЗ, что привело к нарушению его права на получение информации.
В судебном заседании заявитель Баранов Д.В. заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Огнева С.А. в суде требование Баранова Д.В. не признала, указав, что последний был информирован на его запрос от 14.08.2010., проведенной прокуратурой проверкой не было выявлено нарушений его прав.
Выслушав заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление Баранова Д.В. не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Указанная правовая позиция закреплена в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
В судебном заседании установлено, что 09.08.2010. прокурор Октябрьского района г. Томска в своем письме № 160п-2006/3792 сообщил Баранову Д.В., что проведенной проверкой по его обращению с просьбой принять меры по розыску его паспорта, установлено, что паспорт на имя Баранова Д.В. в настоящее время находится в отделе УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска.
14.08.2010. Баранов Д.В. обратился в прокуратуру Октябрьского района г. Томска с письменным запросом, в котором просил дать письменный ответ по существу на следующие вопросы: кем (фамилия, имя, отчество; должность) был передан паспорт Баранова Д.В. в Отдел УФМС РФ по Томской области; на каком основании и по чьему распоряжению паспорт Баранова Д.В. был передан в Отдел УФМС РФ по Томской области; правомерным ли действия должностного лица, который направил паспорт в Отдел УФМС РФ по Томской области, а не приобщил его к материалам уголовного дела № 2006/3792.
В ответе № 170п-2006/3791 от 30.08.2010. на обращение Баранова Д.В. прокурор Октябрьского района г. Томска указал, что в обращении Баранова Д.В. отсутствуют необходимые сведения для рассмотрения по существу, в связи с чем оно возвращается для уточнения доводов и указания конкретных фактов нарушения законов. При этом, сослался также на то, что доводы обращения будут рассмотрены в установленном законом порядке после устранения указанных недостатков.
Баранов Д.В. считает, что дав неполный и немотивированный ответ от 30.08.2010. на его обращение от 14.08.2010. прокурор тем самым бездействует, чем нарушает его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ.
С указанной позицией заявителя суд не может согласиться на основании следующего.
Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с указанным Законом приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 № 200 утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах и учреждениях Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Пункт 5.1 данной Инструкции закрепляет, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
В данном случае, в установленный законом срок должностным лицом прокуратуры выполнено действие по рассмотрению обращения Баранова Д.В. от 14.08.2010., на которое 30.08.2010. дан вышеприведенный ответ.
Кроме того, из материалов дела видно, что по этому же факту Баранов Д.В. обращался в прокуратуру Томской области и 16.09.2010. прокурору Октябрьского района г. Томска было дано поручение провести тщательную проверку доводов, содержащихся в обращении Баранова Д.В. По результатам проверки было установлено, что паспорт на имя Баранова Д.В., содержащегося под стражей в ФГУ ИЗ 70/1 УФСИН России по Томской области, находится в его личном деле, о чем Баранову Д.В. было сообщено в письме от 04.10.2010. за № 7-573-2010.
Таким образом, в рассматриваемом случае нельзя говорить о том, что прокурор Октябрьского района г. Томска не исполнял возложенные на него нормативными правовыми актами обязанности по рассмотрению обращения заявителя от 14.08.2010., следовательно законных оснований для удовлетворения заявленных Барановым Д.В. требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
Заявление Баранова Д.В. об оспаривании бездействия прокурора Октябрьского района г. Томска на обращение, поданное 14.08.2010 г., – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения
Судья Ю.В. Кулинченко