Дело № 2-343/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2011года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Ячменевой А.Б.
при секретаре Сабылиной Е.А.,
с участием представителя истицы Самоделкиной Л.С. – Савина Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Самоделкиной Л.С., Самоделкина В.П., Куликова К.Г. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Томской области, администрации г. Томска о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Самоделкин В.П., Самоделкина Л.С., Куликов К.Г. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Томской области, администрации г. Томска, в котором с учетом уточненных требований просят признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру № 1 по ул. Белозерской, 13 «в» в г. Томске общей площадью 30,7 кв.м. по 1/3 доли каждому.
В обоснование требований указали, что в феврале 1980 г. были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Белозерская, д.13, кв.1 на основании решения Горкома ВКПБ, на момент вселения указанное жилое помещение имело адрес: г. Томск, ул. Кривая, 33 «б», кв.2. Согласно данным Бюро технической инвентаризации на 26.11.1959 владельцем дома по ул. Кривая, 33 «б» значился обком КПСС. Указом Президента РСФСР от 25.08.1991 постановлено, что все недвижимое имущество, принадлежащее КПСС является государственной собственностью. Вместе с тем спорное жилое помещение не было внесено в реестр объектов государственной собственности и не было отнесено к объектам муниципальной собственности г. Томска. Считают, что вселившись в указанное помещение на законных основаниях, проживая в нем постоянно, неся бремя расходов по его содержанию, будучи зарегистрированными по данному адресу по месту жительства, приобрели право пользования спорным жилым помещением. Реализуя свое право на приватизацию в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», просят признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру № 1 по ул. Белозерской, 13 «в» в г. Томске по 1/3 доли каждому.
Истцы Самоделкин В.П., Самоделкина Л.С., Куликов К.Г. в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истицы Самоделкиной Л.С. - Савин Д.Н., действующий на основании доверенности от 27.10.2010, в судебном заседании требования поддержал, дополнительно пояснил, что в 1972 истцы вселились в квартиру № 2 площадью 30,7 кв.м. на основании устного распоряжения руководителя предприятия, где Самоделкин В.П. работал водителем, ни ордера, ни какого-либо решения о предоставлении их семье данного жилого помещения не было, указание на решение Горкома ВКПБ является ошибочным, в настоящее время произошла перенумерация квартир, та, в которую вселялись, стала под №1, другую квартиру площадью 20 кв.м. заняли Самоделкина Т.В. и Самоделкин А.В. самовольно, несмотря на отсутствие в реестре объектов государственной собственности жилого дома по адресу: г. Томск, ул. Белозерская, 13 «в», указанное жилое помещение является государственной собственностью, и, соответственно, относится к жилым помещениям государственного фонда. С момента вселения истцы надлежащим образом исполняют обязанности по содержанию и оплате жилья, а потому приобрели право пользования спорным жилым помещением. Факт отсутствия договора найма не свидетельствует об отсутствии у истцов прав в отношении спорного помещения, с требованием о понуждении к заключению договора социального найма не обращались.
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Томской области (далее Территориальное управление) — Орешкина О.И., действующая по доверенности № 1 от 11.01.2011, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что при установлении всех значимых обстоятельств Территориальное управление не возражает против удовлетворения требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления.
Представитель ответчика администрации г. Томска — Осипова К.А., действующая на основании доверенности № 7334 от 06.12.2010, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что требования не подлежат удовлетворению, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Томска.
Третьи лица - Самоделкин А.В., Самоделкина Т.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего истца Куликова К.Г., в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40, часть 1), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Приватизация государственного и муниципального имущества - один из способов приобретения имущества в собственность.
Так, ст. 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Статья 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает, что приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В силу ст. 2 Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно статье 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения настоящего дела, являются: принадлежность жилого помещения государственному и муниципальному фонду, наличие отношений социального найма, неиспользование истцами права приватизации ранее.
Судом установлено, что в 1972 г. истцы Самоделкин В.П., Самоделкина Л.С. вселились в помещение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Кривая, д.33 «б», кв.2, на основании устного распоряжения руководителя организации, где осуществлял трудовую деятельность Самоделкин В.П. (горторготдел при горисполкоме). В настоящее время указанному строению присвоен адрес: г. Томск, ул. Белозерская, 13 «в».
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истицы, выпиской из Единого Адресного реестра г. Томска от 08.12.2008 № 809484.
Обращаясь с настоящим заявлением, истцы указывают, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Белозерская, 13 «в» (ранее сложившийся адрес Кривая, 33 «б») относится к жилым помещениям государственного фонда, а потому подлежит приватизации.
Так, согласно данным Бюро технической инвентаризации № 1610 от 27.08.1980 владельцем дома по ул. Кривая, 33 литер «б» на 26.11.1959 значился Обком КПСС на основании акта на бессрочное пользование земельным участком под строительство от 12.06.1954. При текущей инвентаризации на 24.03.1972 владелец не установлен.
Из дела видно, что решением № 84/7 Исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от 06.03.1954 обкому КПСС г. Томска под строительство трехэтажного каменного административного здания Вокзального райкома КПСС отведен земельный участок площадью 1200 кв.м. в квартале № 88 по ул. Кривой, 33. Во изменение указанного решения обкому КПСС под строительство двухэтажного каменного здания Вокзального райкома КПСС отведен земельный участок общей площадью 3630 кв.м. по ул. Кривой, 33, что следует из решения № 138/3 Исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от 19.04.1954. В силу п.3 указанного решения в случае незаключения акта на бессрочное пользование земельным участком до 15.05.1954 решение теряет силу.
Согласно сведениям Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 12.04.2010 № Ф-70/136 какие-либо правоустанавливающие (разрешающие возведение, ввод в эксплуатацию) документы на жилой дом по адресу: г. Томск, ул. Белозерская, 13 «в» (ранее сложившийся адрес: г. Томск, ул. Кривая, 33, лит. Б) или документы на земельный участок под вышеназванным домом отсутствуют.
Акт на бессрочное пользование земельным участком суду также не представлен.
Из ситуационного плана усматривается, что спорное помещение расположено не на отведенном под строительство решением Исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся, а на ином земельном участке.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.11.1992 № 9-П п.1 Указа Президента РСФСР от 25.08.1991 № 90 «Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР» признан несоответствующим Конституции РФ в той части имущества, собственником которого являлась КПСС, а также в той части имущества, которая на момент издания настоящего Указа фактически находилась во владении, пользовании и распоряжении органов и организаций КПСС и КП РСФСР, но собственник которой не был определен.
Учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.11.1992 № 9-П, суд приходит к выводу, что приведенное истцами основание принадлежности спорного жилого помещения КПСС на праве собственности со ссылкой на п.1 Указа Президента РСФСР от 25.08.1991 № 90 «Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР», которым постановлено объявить все недвижимое имущество, принадлежащее КПСС, государственной собственностью, несостоятельно.
Из сведений, предоставленных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Томской области № ТУ-3010 от 31.08.2008, № ТУ-7723 от 08.12.2010, Департаментом недвижимости администрации г. Томска № 01-18/7003 от 05.08.2008, Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области № 36/24-4059 от 02.09.2008, администрацией Октябрьского района г. 827 от 20.12.2010 объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: г. Томск, ул. Кривая, 33б-1 (ул. Белозерская, 13), г. Томск, ул. Кривая, 33б-2 (ул. Белозерская, 13в), г. Томск, ул. Кривая, 33б (ул. Белозерская, 13в – жилой дом), в реестре федерального, государственного имущества не числятся, муниципальной собственностью не являются.
Таким образом, в судебном заседании не добыто доказательств, подтверждающих принадлежность спорного помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Белозерская, 13 «в» (ранее сложившийся адрес ул. Кривая, 33 литер Б) с квартирами № 1 и № 2, к государственному или муниципальному жилищным фондам.
Согласно п. 2 ст. 216 ГК РФ, Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат следующие вещные права на жилые помещения: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитут.
Следует отметить, что государственная и муниципальная собственность являются не особыми видами вещных прав, а формами собственности, указывающими на принадлежность имущества публичному собственнику — государственному и муниципальному образованию. В этих случаях субъектами права собственности являются Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования.
Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 11.03.2011 № 01/100/2011-703, № 01/100/2011-702, № 01/100/2011-701, № 01/100/2011-700, № 01/100/2011-699 сведения о правах на объект недвижимого имущества: г. Томск, ул. Белозерская, 13 «в», квартира 1, 2, ул. Кривая, 33 «б», квартира 1, 2 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, равно как отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, на объекты по адресу: г. Томск, ул. Белозерская, 13 «в» квартира 1, 2 в реестре регистрации прав собственности Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ по состоянию на 03.09.1998, что подтверждается соответствующей справкой от 18.03.2011 № Ф-70/827.
Т.о. утверждения истцов о статусе дома не нашли свое подтверждение.
Из технического паспорта на жилой дом по ул. Кривая, 33, составленного по состоянию на 14.09.1990, видно, что данное помещение представляет собой одноэтажное кирпичное здание, построенное в 1956 г. и состоящее из одной трехкомнатной квартиры общей площадью 48,4 кв.м.
Обращаясь с настоящим иском, истцы просят признать за ними право собственности в отношении квартиры №1 по ул. Белозерской, д.13в, кВ.1, при этом числятся зарегистрированными в квартире №2.
Как пояснил представитель истицы, помещение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Белозерская, 13 «в», представляет собой одноэтажный кирпичный жилой дом, в котором расположены две квартиры. Истцы были вселены и проживают по настоящее время в квартире под номером 1, общей площадью 30,7 кв.м., которой ранее был присвоен номер 2. Квартиру № 1, общей площадью 20 кв.м., которой в настоящее время присвоен № 2, в которую вселились самовольно, в настоящее время занимает Самоделкин А.В.
Вместе с тем факт перенумерации квартир по указанному адресу в судебном заседании не нашел своего подтверждения.
Из сведений, представленных Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 12.04.2010 № Ф-70/1364, следует, что изменение адреса объекта по адресу: г. Томск, ул. Белозерская, 13 «в» (ранее сложившейся адресу: г. Томск, ул. Кривая, 33, лит. Б) произведено на основании выписки из адресного реестра от .... Номер 1 присвоен квартире площадью 30,7 (ранее сложившийся номер 1), номер 2 присвоен квартире площадью 20 кв.м. (ранее сложившийся номер 2).
Кроме того, соответствующим штампом в паспорте, карточками регистрации, справкой проверки жилищных условий от 14.01.1985 подтверждается факт регистрации истцов Самоделкина В.П., Самоделкиной Л.С., Куликова К.Г. по адресу: г. Томск, ул. Кривая, д.33, кв.2.
Судом также принимается во внимание, что решением райсполкома № 33 от 03.02.1981 квартира № 1 (пл. 12 кв.м) по ул. Кривая, 33 в г. Томске была отдана детской больнице № 2 для служебного пользования и эксплуатации в хозяйственных целях.
В силу положений ст. 2 Федерального закона № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что договор социального найма в отношении спорного помещения истцы не заключали, ордер на вселение им не выдавался, какое-либо иное решение о предоставлении им спорного помещения отсутствует.
Обосновывая факт приобретения права пользования жилым помещением по адресу: г. Томск, ул. Белозерская, 13 «в», истцы со ссылкой на ЖК РСФСР указывают о законности их вселения, а также на наличие регистрации по данному адресу, осуществление с момента вселения и по настоящее время обязанностей по содержанию жилья, оплате жилищно-коммунальных услуг.
Факт исполнения надлежащим образом обязанностей по оплате коммунальных услуг за спорную квартиру подтверждаются соответствующими квитанциями, из которых следует, что оплату за найм жилья истцы не производят.
Однако, что касается взимания платы за проживание, то доводы истцов несущественны.
ЖК РСФСР был утвержден Постановлением Верховного Совета РСФСР только 24.06.1983, согласно ст. 1 указанного Постановления ЖК РСФСР введен в действие с 01.01.1984, поэтому на дату возникновения спорных правоотношений подлежит применению ГК РСФСР 1964 г.
В соответствии со ст. 295 ГК РСФСР 1964 г. пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСП «Об упорядочении распределения жилой площади и учета граждан, нуждающихся в жилье» от 09.05.1963 № 591 вселение граждан в предоставляемые им жилые помещения производятся исключительно по ордерам, выдаваемым исполкомами местных Советов депутатов трудящихся, независимо от ведомственной принадлежности этих помещений.
В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако доказательства, подтверждающие законность вселения и пользования спорным помещением (ордер на право вселения в данную квартиру, договор найма, иные документы), данные о строительстве и введении в эксплуатацию дома по адресу г. Томск, ул. Кривая, 33б, в том числе как жилого, стороной истцов не представлено.
При этом наличие у истцов постоянной регистрации в спорном помещении соответствует закону о регистрации по месту жительства и не означает, что между сторонами возникли отношения социального найма.
При таких данных суд приходит к выводу, что спорное помещение не относится ни к государственному, ни муниципальному жилищному фонду, между сторонами отсутствуют отношения социального найма, следовательно, права на его приватизацию истцы не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Самоделкиной Л.С., Самоделкина В.П., Куликова К.Г. о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий: А.Б.Ячменева