РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2011 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бессоновой М.В.,

при секретаре Климашевской Т.Г.,

с участием истца Кузнецовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Кузнецовой С.С. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Кузнецова С.С. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Томска, в котором просит признать за ней право пользования квартирой ... по договору социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма квартиры ....

В обоснование заявленных требований указала, что с августа 1966 года по август 1999 года работала в столовых ..., администрацией которого ей и была выделена в 1978 года комната в общежитии по адресу: ..., комната ..., в дальнейшем также ими была выделена комната ... жилой площадью 18 кв.м. В 1979 году она получила постоянную регистрацию по месту жительства в общежитии, а с 28.06.1994 года в комнате .... Вселение проводилось в порядке, установленном указанной организацией, ордеров тогда не выдавали. С момента вселения она оплачивает все коммунальные услуги согласно лицевого счета ..., указанного в карточке квартиросъемщика, открытой на её имя в 1994 году. Постановлением мэра г. Томска от ... ... ... был передан в муниципальную собственность. 28.08.2004 года между ней и ООО УК «Управа» был заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. Постановлением мэра г. Томска от ... статус общежития, расположенного по адресу: ..., находящегося в муниципальной собственности города Томска, был изменен на статус жилого дома. При этом объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов предписывалось оформить правоустанавливающие документы гражданам постоянно проживающим (зарегистрированным) в жилых помещениях .... Однако, истцу правоустанавливающих документов на спорную квартиру оформлено не было. Других жилых помещений истец, принадлежащих ей на праве собственности, в г. Томске и Томской области не имеет. 26.10.2010 года администрация Октябрьского района г. Томска отказала ей в оформлении договора социального найма на спорное жилое помещение, из-за отсутствия законных оснований на её вселение в указанную квартиру. Таким образом, с момента передачи дома в муниципальную собственность, в силу закона она пользуется квартирой ... в ... в ... на условиях договора социального найма.

Истец Кузнецова С.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что в декабре 1973 года она писала заявление в Управление ... с просьбой предоставить ей место в общежитии, на основании решения Профкома и Администрации Управления ... ей было дано направление на заселение в комнату ..., площадью 12 кв.м. Направления при вселении отдавались коменданту общежития. После рождения ребенка, она также написала заявление о расширении жилищных условий, и опять же по решению Профкома её переселили по направлению в комнату .... Данное направление также было передано заведующему общежитием. Она была зарегистрирована по указанному адресу. Считает, что была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Представитель ответчика – администрации Октябрьского района г. Томска – Голубков Д.А., действующий на основании доверенности №3 от 11.01.2011 года, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Суд, в соответствии с требованиями ч.5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика – Администрации Октябрьского района г. Томска.

Выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кузнецовой С.С. подлежащими удовлетворению, исходя из следующих установленных судом обстоятельств.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами и ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии с пунктами 10, 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1998 года N 328, жилая площадь в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 60, ч. 1 ст. 61 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Кузнецовой С.С. для проживания на основании направления ... по ходатайству Управления ... по совместному решению Администрации учреждения о профсоюзного комитета как работнику данного предприятия была предоставлена комната ... в общежитии по ..., куда она вселилась. Впоследствии на том же основании ей была предоставлена в порядке расширения после рождения ребенка комната ..., куда она вселилась вместе с сыном С. и была зарегистрирована по постоянному месту жительства. 13.07.1998 года вышеуказанное общежитие было передано в муниципальную собственность.

Кузнецова С.С. продолжает проживать в данной комнате, производит оплату коммунальных услуг. Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, показаниями свидетелей и никем из лиц, участвующих в деле не оспариваются.

Как следует из трудовой книжки, выданной ... на имя Кузнецовой С.С., 1947 года рождения, с 22.08.1966 года по 28.08.1999 года Кузнецова С.С. работала в ....

Из справок архивного отдела Администрации г. Томска от 06.05.2011 года ..., ..., архивного управления Томской области ОГУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 07.04.2011 года ..., ОГУ «Государственный архив Томской области» от 29.04.2011 года ... следует, что документы ... столовых г. Томска, документы по личному составу ..., протоколы профсоюзного комитета за 1978 год, в архивах отсутствуют.

Из показаний свидетеля С.Н., данных ею в судебном заседании, следует, что она являлась с 1978 года по 1992 года заведующей (комендантом) общежития ... по адресу: .... В ноябре 1978 года в комнату ... указанного общежития была вселена и зарегистрирована Кузнецова С.С. по направлению ... выданного на основании ходатайства «Управления ... Вселение граждан в общежитие было под жестким контролем, просто так никого не вселяли. Так как Кузнецова С.С. нуждалась в улучшении жилищных условий, у неё был маленький ребенок, её опять же на основании решения «Управления ...» переселили в комнату .... После того, как Управление ... распалось, она лично передала всю документацию (карты учета, направления, ордера) в администрацию Октябрьского района г. Томска. Кроме того, в отделе кадров вели журнал выдачи направлений на вселение, но всё было утеряно.

Как показала в судебном заседании свидетель Н.И., она работала с 1973 года начальником отдела кадров «Управления ... в дальнейшем «Управление ... Кузнецова С.С. работала кондитером в столовой ..., ей в 1978 году была выделена комната в общежитии, как работнику треста. Выделение комнат строго контролировалось, гражданин, нуждающийся в предоставлении ему комнаты, писал заявление, которое рассматривалось на совместном заседании Профкома и Парткома, на основании их решения администрация «Управления ... принимала решение, по которому и выдавались направления на вселение. Ордеров в те времена не давали, просто направление, которое при вселении передавалось коменданту общежития. Выдача направлений фиксировалась в журнале, под роспись, после распада «Управления ... все документы были утеряны, в том числе и журнал выдачи направлений на вселение в указанное общежитие.

Свидетель И.Г. в судебном заседании показала, что является соседкой Кузнецовой С.С., они вместе заселялись по направлениям «Управления ...», как работники этого управления. Ордеров не выдавали, выдавали направления под роспись в журнале, после чего с этими направлениями они шли к коменданту и заселялись.

Как следует из ответа главы администрации Октябрьского района г. Томска от 03.08.2011 года ..., администрация Октябрьского района г. Томска не располагает ордерами на занятие по найму жилой площади в общежитии, расположенном по адресу: ....

Согласно справкам ООО «Компания Управа» от 19.07.2011 года, 02.08.2011 года, адресной справки от 20.06.2011 года истец Кузнецова С.С. зарегистрирована по ..., комната ... с 28.06.1994 года.

Как следует из справки для оформления перевода лицевого счета и заключения договора найма от 05.03.2011 года, формы №10, карточки квартиросъемщика ООО «Компания Управа», Кузнецова С.С. зарегистрирована, проживает по адресу: ..., комната ... с 28.06.1994 года и оплачивает коммунальные услуги.

24.08.2004 года между Кузнецовой С.С. и ООО УК «Управа» был заключен договор социального найма жилого помещения, из которого следует, что объектом найма является жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью .... по адресу: .... Согласно указанного договора найма ООО УК «Управа» предоставляет коммунальные услуги, а Кузнецова С.С. их оплачивает.

Согласно сведениям Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 07.04.2011 года и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 11.04.2011 года у Кузнецовой С.С. отсутствуют жилые помещения, принадлежащие ей на праве собственности в г. Томске и Томской области.

Постановлением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ... ... был утвержден перечень уточненной нумерации квартир и перерегистрированы наниматели, собственники и граждане, проживающие совместно с ними согласно прилагаемому перечню. Как следует из утвержденного перечня уточненной нумерации квартир жилого дома по ... – комната под номером ... на третьем этаже, жилой площадью ... осталась под прежним номером.

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности от ... ..., предоставленной Департаментом экономического развития Управления муниципальной собственностью, квартира (реестровый номер ...), площадью ... кв.м. по адресу: ... внесена в муниципальную собственность на основании постановления мэра г. Томска от ... ..., балансодержателем является муниципальная имущественная казна г. Томска.

Из ответа и.о. главы администрации Октябрьского района г. Томска от 27.10.2010 года ... следует, что общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска 26.10.2010 года рассмотрела заявление Кузнецовой С.С. о признании нанимателем комнаты ... в коммунальной ..., расположенной по адресу: ..., но оставила его без удовлетворения, по причине того, что в представленных документах отсутствуют основания, подтверждающие законность вселения Кузнецовой С.С. в указанную квартиру. Также разъяснено, что за защитой своих прав следует обратиться в суд.

Постановлением мэра г. Томска от 13.07.1998 года ... был утвержден перечень предприятий, имущества, предаваемых в муниципальную собственность г. Томска, в числе переданного имущества значится жилой дом по адресу: ....

Постановлением мэра ... от ... ... статус общежития по адресу: ..., находящегося в муниципальной собственности города Томска был изменен на статус жилых домов. Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов было указано оформить правоустанавливающие документы гражданам, постоянно проживающим (зарегистрированным по месту жительства) в жилых помещениях в доме по адресу: ... и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Кузнецовой С.С. в предоставленное помещение и передачи общежития в муниципальную собственность, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Анализируя вышеизложенное, учитывая, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, Кузнецова С.С. вселилась в занимаемое ею помещение на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями, после передачи указанного общежитие в ведение муниципалитета продолжал проживать в предоставленной ей комнате и нести обязанности нанимателя, суд приходит к выводу о том, что с 13.07.1998 года между Кузнецовой С.С. и администрацией Октябрьского района г. Томска фактически был заключен договор найма жилого помещения.

Таким образом, учитывая, что между Кузнецовой С.С. и администрацией Октябрьского района г. Томска с 13.07.1998 года фактически сложились отношения найма, суд считает возможным признать истца нанимателем квартиры ... по адресу: ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кузнецовой С.С. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за Кузнецовой С.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Признать Кузнецову С.С. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд.

Судья М.В. Бессонова