Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи                   Ячменевой А.Б.

при секретаре                                               Сабылиной Е.А.,

с участием заявителя - Баранова Д.В., представителя заинтересованного лица - Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Баранова Д.В. об оспаривании действий должностного лица,

у с т а н о в и л:

Баранов Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действия начальника отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска незаконным, обязать дать письменный ответ по существу поставленных в заявлении от 14.06.2011 вопросов.

В обоснование требований указал, что 14.06.2011 обратился в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска с заявлением, содержащим ряд вопросов относительно местонахождения его паспорта. 22.06.2011 в его адрес было направлено сообщение, которое не содержит ответ по существу поставленных вопросов, что повлекло нарушение его прав.

В судебном заседании Баранов Д.В. поддержал требования, дополнительно пояснил, что обратился в УФМС с запросом о своем паспорте, ни на один вопрос ему не был дан ответ, что нарушило его право на получение информации.

Представитель УФМС России по Томской области - Бочкова М.И., действующая на основании доверенности от 26.04.2011 № 1/6194, сроком по 25.04.2012, пояснила, что ранее Баранову Д.В. было разъяснено о поступлении его паспорта в УФМС России по Томской области 27.07.2010 с сопроводительным письмом следователя, 18.08.2010 паспорт направлен в СИЗО - по месту содержания Баранова Д.В. При рассмотрении Октябрьским районным судом заявления Баранова Д.В. об обжаловании действий (бездействий) органа государственной власти в 2010 г. в материалы дела были представлены следующие документы: копия письма из следственного отдела по г. Томску от 26.07.2010 № 1309, справка отдела УФМС по Октябрьскому району г. Томска от 12.11.2010 № 6676. В ходе рассмотрения дела были даны ответы на вопросы с 1 по 4, ответ на остальные вопросы содержится в тексте сообщения от 22.06.2011.

Заслушав объяснения заявителя, представителя УФМС России по Томской области, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного в Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона, установленный им порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона, ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.

Согласно пп. 1, 4 ч.1 ст. 10, ч.1 ст. 12 Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поступившего обращения гражданина, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Регистрация, сроки и работа с обращениями граждан и другие административные процедуры и порядок взаимодействия ФМС России, ее территориальных органов при исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляются Федеральной миграционной службы и ее территориальными органами в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденным Приказом ФМС России от 08.06.2009 № 138 (далее – Административный регламент № 138).

Пунктом 91 Административного регламента № 138 установлен 30-дневный срок рассмотрения заявлений граждан, со дня регистрации заявления.

Из дела видно, что 14.06.2011 в отдел УФМС России по Томской области Октябрьского района г. Томска Барановым Д.В. направлено заявление, в котором просит дать письменный ответ на следующие вопросы: по какой причине и на каком основании его паспорт серии ..., выданный 28.08.2002 Октябрьским РОВД г. Томска, находился в отделе УФМС России по Томской области Октябрьского района г. Томска, когда и кем, на каком основании его паспорт был передан заинтересованному лицу на хранение (Входит ли такое хранение в полномочия), почему он об этом (передаче на хранение) не уведомлен, в течение какого периода времени его паспорт находился в отделе УФМС России по Томской области Октябрьского района г. Томска, почему паспорт находился у заинтересованного лица без его согласия, почему был принят на хранение без его разрешения, почему он не был уведомлен о передаче паспорта на хранение в ФБУ ИЗ 70/1, на основании какого закона паспорт был передан в указанное учреждение.

22.06.2011 на указанное заявление в ФКУ СИ-1 на имя Баранова Д.В. направлен ответ начальника отдела УФМС России по Томской области Октябрьского района г. Томска от № 13/3196, из содержания которого следует, что в соответствии с приказами Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной миграционной службы документ, удостоверяющий личность осужденного, находится в его личном деле до окончания срока заключения, Ваш паспорт будет находиться в личном деле и будет выдан после освобождения из мест лишения свободы.

Обращаясь с настоящим заявлением, Баранов Д.В. указывает, что сообщение начальника отдела УФМС России по Томской области Октябрьского района г. Томска от 22.06.2011 № 13/3196 не содержит ответ по существу поставленных вопросов.

Вместе с тем суд не может согласиться с обоснованностью заявленных требований.

Судом установлено, что ранее Баранов Д.В. обращался в Октябрьский районный суд г. Томска с заявлением о признании бездействий отдела УФМС России по Томской области Октябрьского района г. Томска незаконными, просил обязать рассмотреть его заявление и дать на него письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 19.11.2010, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 04.02.2011, в удовлетворении заявления Баранова Д.В. отказано, поскольку установлено, что данное заявление в отдел УФМС России по Томской области Октябрьского района г. Томска не поступало, при этом судом было установлено, что 09.09.2010 Баранов Д.В. обратился в Отдел УФМС по Томской области в Октябрьском районе г. Томска просьбой дать письменный ответ по существу поставленных вопросов относительно нахождения его паспорта. В рамках рассмотрения данного дела представителем УФМС России по Томской области в судебном заседании было разъяснено, что паспорт Баранова Д.В. действительно находился на хранении в Отделе УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска, куда был направлен на основании приговора Октябрьского районного суда г. Томска от 06.07.2009, Отделом УФМС направлен в СИ-1 и находится в личном деле Баранова Д.В. К материалам дела приобщила следующие документы: справку Отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска № 13/6676 от 12.11.2010, согласно которой паспорт гражданина РФ на имя Баранова Д.В. 18.08.2010 за № 13/4079 был направлен в СИ-1. Со слов сотрудника специального отдела Ж. данный паспорт находился в личном деле осужденного с 13.09.2010; сопроводительное письмо Следственного комитета при прокуратуре РФ, согласно которому в адрес УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска направлен паспорт серии ..., выданный 28.08.2002 Октябрьским РОВД г. Томска на имя Баранова Д.В. для хранения, поскольку Баранов Д.В. на основании приговора Октябрьского районного суда г. Томска от 06.07.2009 отбывает наказание в местах лишения свободы.

Как видно из заявления от 09.09.2010 и от 14.06.2011, содержание поставленных Барановым Д.В. перед отделом УФМС России по Томской области Октябрьского района г. Томска вопросов, аналогично.

Более того, представитель заинтересованного лица пояснила, что ответ заявителю был дан с учетом обобщения запрашиваемой информации, а не на каждый вопрос самостоятельно.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что в установленный законом срок должностным лицом выполнена обязанность по рассмотрению обращения Баранова Д.В. от 14.06.2011, на которое 22.06.2011 ему направлен ответ.

Кроме того, информация по существу поставленных Барановым Д.В. вопросов, в том числе в заявлении от 14.06.2011, содержится с тексте решения Октябрьского районного суда г. Томска от 19.11.2010, которое согласно расписке получено заявителем 30.11.2010.

Из материалов надзорного производства ... следует, что обращение Баранова Д.В. от 01.07.2010 по факту установления места нахождения его паспорта являлось также предметом прокурорской проверки.

О результатах проверки Баранов Д.В. был уведомлен прокурором Октябрьского района г. Томска № 160п-2006/3792 от 09.08.2010, разъяснившим, что его паспорт серии ..., выданный 28 августа 2002 года Октябрьским РОВД г. Томска, в настоящее время находится в отделе УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска, впоследствии будет передан в спецчасть ФБУ ИЗ-70/1 УФСИН России по Томской области.

Судом установлено, что 13.09.2010 к личному делу Баранова Д.В. был приобщен его паспорт, направленный отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска 18.08.2010 на исх. № 4079, что подтверждается сведениями ФБУ ИЗ-70/1 УФСИН России по Томской области № 72/7-16553 от 28.09.2010.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих о многочисленном разъяснении Баранову Д.В. обстоятельств относительно местонахождения его паспорта, суд приходит к выводу, что заявление Баранова Д.В. было рассмотрено должностным лицом отдела УФМС России по Томской области с соблюдением установленных законом сроков, ответ дан по существу поставленных в обращении вопросов и в пределах компетенции заинтересованного лица.

Действия УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска соответствуют закону, не нарушают прав и законных интересов заявителя и не создают препятствий в их осуществлении. Несогласие заявителя с ответом заинтересованного лица на его обращение не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании обстоятельств, подтверждающих нарушение прав заявителя, не установлено, оснований для удовлетворения Барановым Д.В. требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Баранова Д.В. о признании действий начальника отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска незаконными, обязании дать ответ на заявление от 14.06.2011 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий:                                                        А.Б. Ячменева