Дело № 2-1535/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2011 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ячменевой А.Б.,

при секретаре Сабылиной Е.А.,

с участием истцов — Руцинского В.С., Руцинской Т.Г., Руцинской Н.В., действующей в том числе в интересах несовершеннолетней Луневой Д.Д., их представителя – Денде Л.В., представителя ответчика департамента по управлению государственной собственностью Томской области — Мельник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руцинского В.С., Руцинской Т.Г., Руцинской Н.В., Луневой Д.Д. к департаменту по управлению государственной собственностью Томской области о признании права собственности путем приватизации,

у с т а н о в и л:

Руцинский В.С., Руцинская Т.Г., Руцинская Н.В., Лунева Д.Д. обратились в суд с иском к департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, в котором с учетом уточненных требований просят признать право общей долевой собственности по 1/4 доли каждому на изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, ... в порядке приватизации.

В обоснование требований указали, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, ... было предоставлено на основании договора найма жилого помещения в домах государственного муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР от 10.09.2002. С указанного времени истцы постоянно проживают по указанному адресу, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Имея намерение на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации, обратились в департамент по управлению государственной собственностью Томской области с заявлением о приватизации квартиры, однако в приватизации им было отказано.

В судебном заседании Руцинская Т.Г. требования поддержала, дополнительно пояснила, что Руцинский В.С. с 2000 г. работал в Светленском ДРСУ электросварщиком ручной сварки. В 2002 году администрацией Светленского ДРСУ на основании договора найма ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, .... Иного жилья не имели. По данному адресу проживают семьей: супругом, дочерью и внучкой. Право на приватизацию не использовали.

Истцы Руцинский В.С., Руцинская Н.В., действующая в том числе в интересах несовершеннолетней Луневой Д.Д., требования поддержали.

Представитель истцов Руцинской Т.Г., РуцинскогоВ.С. - Денде Л.В., действующий на основании доверенностей от 03.06.2011, от 15.12.2010, требования поддержал.

Представитель ответчика - департамента по управлению государственной собственностью Томской области – Мельник Е.В., действующая на основании доверенности № 2 от 17.01.2011, требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, указав, что по договору социального найма от 10.09.2002 Руцинскому В.С. на состав семьи из двух человек было предоставлено спорное жилое помещение, состоящее из пяти комнат, общей площадью 101,2 кв.м., т.е. в размере, существенно превышающем действующую на момент заключения договору социального найма норму предоставления жилой площади. При таких обстоятельствах спорное жилое помещение было предоставлено истцам с нарушением норм жилищного законодательства, в связи с чем представленный договор найма является недействительным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Приватизация государственного и муниципального имущества - один из способов приобретения имущества в собственность.

Статьей 217 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со ст. 1 которого приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4 июля 1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьями 7, 8, 11 вышеуказанного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на не предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения настоящего дела, являются: принадлежность жилого помещения государственному и муниципальному фонду, наличие отношений социального найма, неиспользование истцом права приватизации ранее.

Как видно из дела, жилое помещение ... по адресу: г. Томск, ... предоставлено Руцинскому В.С. и его супруге Руцинской Т.Г. Светленским ДРСУ для проживания в связи с трудовыми отношениями на основании договора найма от 10.09.2002. По данному адресу истец зарегистрирован совместно со своей семьей: супругой Руцинской Т.Г., дочерью Руцинской Н.В., внучкой Луневой Д.Д. Спорная квартира, расположенная по адресу: г. Томск, ... находится в государственной собственности Томской области с 14.12.2009.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой от 25.08.1974 на имя Руцинского В.С., справкой паспортного стола Светленского сельского территориального отдела от 15.08.2011, договором найма жилого помещения в домах государственного и муниципального общественного жилищного фонда в РСФСР от 10.09.2002, выпиской из реестра государственного имущества Томской области от 21.09.2011.

Обращаясь с настоящим иском, истцы указывают, что в связи с намерением приобрести квартиру в общую долевую собственность в порядке приватизации, обратились в департамент по управлению государственной собственностью Томской области, однако им было отказано. Считают отказ незаконным, поскольку имеют право на приватизацию, спорное жилое помещение было предоставлено администрацией Светленского ДРСУ на законных основаниях, однако письменные документы, подтверждающие указанные обстоятельства, не сохранились.

05.08.2011 департаментом по управлению государственной собственностью Томской области истцам было отказано в приватизации квартиры, расположенной по адресу: г. Томск, ..., по причине предоставления жилого помещения в нарушение норм жилищного законодательства и недействительности договора социального найма.

Однако суд находит данный отказ в приватизации жилого помещения незаконным.

Нарушение требований жилищного законодательства при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РСФСР, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст. 167 ГК РФ) (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу положений п.п. 1, 3 ст. 672 ГК РФ в государственном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, заключаемому по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. ст. 2, 14 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах, федеральной жилищной политики» право граждан РФ на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцам спорной жилой площади, жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством СССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Пунктом 42 «Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335, определено, что предоставляемое гражданам жилое помещение не может быть менее социальной нормы площади жилья, эквивалентной минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти областей в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

Аналогичная норма о порядке установления минимального размера предоставления жилых помещений и эквивалентности ему социальной нормы площади жилья содержится и в ст. 11 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики».

Статьей 38 ЖК РСФСР норма жилой площади установлена в размере 12 кв. м на одного человека.

Проанализировав указанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, предоставляемое гражданам по договору социального найма, не может быть менее минимального размера предоставления жилых помещений, устанавливаемого органами государственной власти субъектов РФ, однако ограничений по максимальному размеру предоставления жилых помещений, в законодательстве не содержится.

Из дела видно, что истцы вселены в квартиру, расположенную по адресу: г. Томск, ... общей площадью 101,2 кв.м. на основании решения администрации и профсоюзного комитета Светленского ДРСУ о предоставлении жилого помещения и договора социального найма, заключенного с ОГУП Светленский ДРСУ.

Согласно техническому паспорту от 15.01.2007, спорное жилое помещение представляет собой пятикомнатную квартиру, общей площадью 101,2 кв.м., жилой площадью 77,3 кв.м., расположенную в одноэтажном кирпичном здании по адресу: г. Томск, ...

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что заключенный между администрацией Светленского ДРСУ и истцом Руцинским В.С. договор социального найма от 18.11.2004 в установленном законом порядке оспорен либо расторгнут не был, недействительным не признавался.

В связи с изложенным факт предоставления Руцинскому В.С. жилого помещения, общей площадью, превышающей установленную норму жилой площади и заключения договора социального найма при данных обстоятельствах, не может служить основанием для ограничения жилищных прав истцов.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в заключении с истцами договора передачи квартиры в собственность является незаконным.

Таким образом, судом установлено, что истцы занимают жилое помещение в государственном жилищном фонде, куда вселились на законном основании, право на бесплатную приватизацию жилья не использовали, в связи с чем имеют право на приватизацию квартиры и заключение договора на передачу занимаемого жилого помещения в собственность на условиях и в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (ст. 98 ГПК РФ).

Таким образом, с департамента по управлению государственной собственностью Томской области в пользу Руцинской Т.Г. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Руцинским В.С., Руцинской Т.Г., Руцинской Н.В., Луневой Д.Д. право общей долевой собственности по 1/4 доли каждому на изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, ... в порядке приватизации.

Взыскать с департамента по управлению государственной собственностью Томской области в польз, Руцинской Т.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий: А.Б. Ячменева