Дело № 2-1584/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2011 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Долбня С.А.

при секретаре Клименовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Томска – Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского района г. Томска об обязании осуществления демонтажа металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Томска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Октябрьского района г. Томска в принудительном порядке осуществить демонтаж металлических гаражей в количестве пяти штук по ул.Говорова в районе домов №№ 11"а", 11"б", 11"в" г. Томска.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам рассмотрения обращения жильцов домов по ул. Говорова в г. Томске о нарушении требований безопасности дорожного движения установлено, что по ул. Говорова в г.Томске в районе домов №№ 11"а", 11"б", 11"в" расположены металлические гаражи в количестве пяти штук, тротуар по нечетной стороне ул. Говорова отсутствует, в связи с чем местоположение гаражей вынуждает жителей указанных домов двигаться по проезжей части, что создает угрозу их жизни и здоровью. С целью устранения данного нарушения на имя главы Администрации Октябрьского района г. Томска было вынесено представление. Согласно полученного ответа от 18.03.2011 демонтаж в принудительном порядке осуществлен быть не может по причине отсутствия в смете расходов администрации денежных средств на указанные цели. До настоящего времени решение о принудительном демонтаже металлических гаражей не принято.

В части требований истца об обязании осуществлении демонтажа металлических гаражей в количестве четырех штук по ул. Говорова в районе домов №№ 11"а", 11"б", 11"в" г. Томска определениямисуда от 24.10.2011 и от 01.11.2011 производство по делу прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании помощник Прокурора Октябрьского района г.Томска Жукова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Томска – Голубков Д.А., действующий на основании доверенности от 11.01.2011 № 3, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку Администрацией Октябрьского района г. Томска были исполнены все необходимые мероприятия по решению вопроса о демонтаже гаражей, предусмотренные Положением "О порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов", утвержденным Постановлением администрации г. Томска от 20.04.2010 № 345. В связи с тем, что лица, осуществившие установку объектов не были установлены, а также с тем, что в бюджете администрации нет статьи расходов, предусматривающей затраты на демонтаж металлических гаражей, администрацией было направлено соответственное письменное обращение в адрес департамента финансов администрации Города Томска с просьбой о согласовании проекта распоряжения о выделении средств в целях принятия решения о демонтаже металлических гаражей по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 11а. Таким образом, доводы о бездействии администрации, нарушающем права и законные интересы граждан несостоятельны. Истцом не представлено доказательств того, что в сложившейся ситуации создается угроза жизни и здоровью, а также, что данная ситуация может привести к увеличению числа дорожно-транспортных происшествий на данном участке дороги. Указанные возможные последствия, не находятся и не могут находиться в прямой причинно-следственной связи с выполнением либо невыполнением администрацией обязанностей по демонтажу временных объектов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации г. Томска – Литвина Е.С., действующая на основании доверенности от 03.02.2011 № 508, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила, возражений относительно заявленных требований не представила.

Заслушав помощника Прокурора Октябрьского района г.Томска Жукову А.В, учитывая мнение представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Из материалов дела следует, что жители домов по ул. Говорова №№ 11"а", 11"б", 11"в" обратились к Прокурору Октябрьского района г. Томска с заявлением о решении вопроса по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, из которого следует, что по ул. Говорова при строительстве указанных выше домов не была разработана транспортная схема, в связи с чем имеются проблемы с пересечением проезжей части. После обращения в УГИБДД УВД по Томской области было установлено, что ул. Говорова имеется нерегулируемый пешеходный переход, к которому отсутствует тротуар из-за наличия металлических гаражей, которые вынуждают пешеходов с детьми двигаться по проезжей части. На обращение в Администрацию г. Томска о решении вопроса по сносу гаражей, строительству тротуара в указанном месте, а также устройству искусственных неровностей был получен отказ, хотя принятие таких мер необходимо.

Указанное подтверждается соответствующим заявлением вх. № 26ж-2011 от 20.01.2011.

Согласно письму УГИБДД УВД по Томской области от 03.07.2009 № 20/11425, в районе дома № 26 по ул. Говорова имеется нерегулируемый пешеходный переход, к которому отсутствует тротуар со стороны домов №№ 11"а", 11"б", 11"в", а также установлены металлические гаражи, которые вынуждают пешеходов двигаться по проезжей части. В целях обеспечения безопасности движения необходимо убрать гаражи и рассмотреть вопрос по строительству тротуара в указанном месте. Кроме того, для принудительного снижения скорости водителями необходимо строительство искусственных неровностей перед нерегулируемым пешеходными переходами в районе указанных выше домов.

В соответствии с информационным письмом Администрации Октябрьского района г. Томска от 05.08.2009 № 1312, устройство тротуара от нерегулируемого пешеходного перехода до жилых домов по ул. Говорова №№ 11"а", 11"б", 11"в" в 2009 году не планируется, указанный адрес будет включен в перечень объектов, подлежащих ремонту. Работы будут выполняться при определении источника финансирования. Специалистами отдела контроля застройки и землепользования администрации района на металлические гаражи были вывешены предписания владельцам с требованием об их самостоятельном сносе в срок до 28.08.2009, в случае неисполнения предписания произвести принудительный снос данных гаражей не представляется возможным из-за отсутствия в бюджете г. Томска средств на организацию вышеуказанных работ.

Согласно письму Департамента городского хозяйства Администрации г. Томска от 03.06.2010 № 02-01-01-18/Кол-634, устройство искусственной неровности в районе домов №№ 11"а", 11"б", 11"в" по ул. Говорова в г. Томске не представляется возможным, поскольку не входит перечень случаев их устроения предусмотрен п. 6.2 ГОСТа Р 52605-2006.

01.02.2011 было проведено обследование ул. Говорова на участке от ул. Карла Ильмера до ул. 79 Гв. Дивизии, в результате которого выявлено, что рядом с проезжей частью по ул. Говорова в районе дома № 11а размещены металлические гаражи в количестве 5 штук и металлический мусорный контейнер. Тротуар по нечетной стороне дороги ул. Говорова от дома № 11"а" и до дома № 26 отсутствует; искусственные дорожные неровности на проезжей части отсутствуют, что подтверждается соответствующим актом обследования от 01.02.2011.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Как следует из преамбулы Постановления администрации г. Томска от 20.04.2010 № 345 "Об утверждении Положения "О порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов" в целях обеспечения надлежащего благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", проведения эффективной политики в области градостроительства и землепользования, постановлено определить администрации Кировского (В.А.), Ленинского (А.М.), Октябрьского (В.В.), Советского (Н.И.) районов города Томска уполномоченными органами, осуществляющими на территории соответствующих районов города реализацию настоящего Положения.

Согласно п. 1.1 Положения "О порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов", утвержденного Постановлением администрации г. Томска от 20.04.2010 № 345, настоящее Положение о порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов регулирует порядок демонтажа самовольно размещенных объектов, расположенных в пределах территории муниципального образования "Город Томск", на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и (или) на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

16.02.2011 Прокурором Октябрьского района г. Томска на имя Главы Администрации Октябрьского района г. Томска было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которым предписано принять конкретные и действенные меры по устранению нарушений федерального законодательства, а также решить вопрос о демонтаже металлических гаражей по ул. Говорова в районе домов №№ 11"а", 11"б", 11"в".

Согласно п. 2.1.1 Положения "О порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов", утвержденного Постановлением администрации г. Томска от 20.04.2010 № 345, при обнаружении факта самовольного размещения объекта должностным лицом уполномоченного органа администрации города Томска составляется акт об обнаружении объекта, а также принимает меры к установлению лица, самовольно разместившего объект, и уведомляет его о необходимости демонтажа объекта и освобождения самовольно занятого земельного участка (территории) в добровольном порядке путем направления (вручения) письменного требования.

В случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено, копия письменного требования размещается на фасаде объекта, о чем должностным лицом уполномоченного органа делается соответствующая отметка в акте об обнаружении объекта. При этом произвести демонтаж самовольно размещенного объекта в требовании обязывается лицо, самовольно разместившее указанный объект, без указания фамилии, имени и отчества физического лица или наименования юридического лица.

Согласно письму Главы Администрации Октябрьского района г. Томска от 18.03.2011 № 414, по результатам рассмотрения вышеуказанного предписания специалистами отдела контроля застройки и землепользования был составлен акт обнаружения объектов. В связи с тем, что лица, самовольно разместившие объекты, не установлены, были подготовлены требования о демонтаже объектов и 10.01.2011 размещены на фасаде каждого гаража. В указанных требованиях был предусмотрен срок для добровольного демонтажа до 10.02.2011.

В соответствии с п. 2.1.6, 2.2.1, 2.2.2 Положения "О порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов", утвержденного Постановлением администрации г. Томска от 20.04.2010 № 345 если уполномоченным органом предприняты все предусмотренные настоящим положением меры по оповещению лица, самовольно разместившего объект, а указанное лицо не предприняло никаких мер по его демонтажу и не обратилось в уполномоченный орган с просьбой о продлении установленного срока в соответствии с пунктом 2.1.5 настоящего положения и не представило доказательств наличия уважительных причин, по которым требование не исполнено, демонтаж самовольно размещенного объекта осуществляется в принудительном порядке на основании распоряжения Главы администрации соответствующего района.

Как следует из вышеуказанного письма Главы Администрации Октябрьского района г. Томска от 18.03.2011 № 414 однако, несмотря на то, что по истечении установленного срока лицами, самовольно разместившими указанные объекты, меры по демонтажу предприняты не были, в настоящее время демонтаж в принудительном порядке не может быть осуществлен в связи с отсутствием денежных средств на указанные цели в смете расходов.

Как следует из акта обследования ул. Говорова от 12.08.2011 по результатам проверки ул. Говорова на участке от ул. Карла Ильмера до ул. 79 Гв. Дивизии установлено, что демонтаж металлических гаражей не произведен.

Указанное обстоятельство подтверждается также актом обнаружения факта самовольного размещения объектов от 03.10.2011, требованием о добровольном демонтаже самовольно размещенных объектов от 03.10.2011.

Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г. Томска от 12.10.2011 № 1478 предписано отделу контроля застройки и землепользования принять меры по освобождению земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Говорова, № 11"а", от самовольно установленных металлических гаражей и вывезти их на специализированную стоянку временного хранения; специализированной организации осуществить демонтаж указанных временных объектов.

Как следует из имеющихся в материалах дела актов осмотра от 24.10.2011, от 31.10.2011 и от 08.11.2011 в настоящее время по ул. Говорова в районе домов №№ 11"а", 11"б", 11"в" демонтировано 4 металлических гаража, 1 металлический гараж не демонтирован.

Указанное подтверждается также представленными стороной истца фотографиями.

Анализируя изложенное, суд считает установленным, что, несмотря на предпринятые меры по устранению нарушений федерального законодательства, в частности по решению вопроса о демонтаже металлических гаражей по ул. Говорова в районе домов №№ 11"а", 11"б", 11"в", представление Прокурора Октябрьского района г. Томска от 16.02.2011 Администрацией Октябрьского района г. Томска исполнено не было.

При этом судом также учитывается то обстоятельство, что в период нахождения настоящего дела в производстве суда, часть металлических гаражей была демонтирована, а доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения требований вынесенного представления в полном объеме, в материалы дела ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, обязав Администрацию Октябрьского района г. Томска устранить имеющиеся нарушения действующего законодательства путем демонтажа самовольно размещенного металлического гаража, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова №№ 11"а", 11"б", 11.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского района г. Томска об обязании осуществления демонтажа металлического гаража удовлетворить.

Обязать Администрацию Октябрьского района г. Томска осуществить демонтаж металлического гаража, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова № №11а, 11б, 11в.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке через Октябрьский районный суд г. Томска в Томский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: С.А. Долбня