Дело № 2-1831/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2011 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Долбня С.А.

при секретаре Клименовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска – Кузнецовой Н.А.,

ответчика Нахатакян Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Томска в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Нахатакян Р.В. о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя Нахатакян Р.В. устранить нарушения правил пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации временного строения (киоска), расположенного по адресу: г. Томск, возле дома № 163а по пр. Ленина, а именно: оборудовать временное строение (киоск) автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового сигнала на фасад сооружения или непосредственно в защищаемое помещение (автономными пожарными извещателями); установить распорядительным документом соответствующий противопожарный режим; расположить временное строение от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м; провести измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств во временном строении; работникам, допущенным к работе, пройти противопожарный инструктаж; при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов обеспечить расстояние от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) отделить от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм; оборудовать светильник колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; очистить противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями от горючего мусора; индивидуальному предпринимателю пройти обучение по курсу пожарно-технического минимума.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Нахатакян Р.В. будучи индивидуальным предпринимателем, арендует торговое место № К-1 на рынке "Карповский", во временном строении (киоске), расположенном по адресу: г. Томск, возле дома № 163а по пр. Ленина. По результатам проведенной проверки было установлено, что при эксплуатации указанного временного строения (киоска), ответчиком не выполняются требования правил пожарной безопасности, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, находящихся как в самом временном строении, так и в соседних зданиях, поскольку препятствует своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара и чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник Прокурора Ленинского района г. Томска Кузнецова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что до настоящего момента нарушения, указанные в акте проверки, не устранены.

Ответчик ИП Нахатакян Р.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что намерена устранить все нарушения, указанные в акте проверки.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является, в том числе, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Из материалов дела следует, что ответчик Нахатакян Р.В., 20.01.1970 года рождения, является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 07.07.2010 серии 70 № 001540556, а также уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 16.07.2010 № 5017.

Согласно договору о предоставлении торгового места от 15.06.2009 ИП Нахатакян Р.В. предоставлено за плату во временное пользование торговое место № К-1 площадью 7,5 кв.м на рынке "Карповский", которое используется для осуществления деятельности по продаже товаров, что подтверждается также карточкой продавца.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ РФ), правила пожарной безопасности в Российской Федерации обязательные для применения и исполнения, в том числе, предпринимателями без образования юридического лица, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п. 3 ППБ РФ наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Как установлено п. 7 ППБ РФ все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

Пунктом 15 ППБ РФ установлено, что в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.

В соответствии с п. 21 ППБ РФ территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

Согласно п. 24 ППБ РФ временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.

Как следует из п. 31 ППБ РФ руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Пунктом 57 ППБ РФ закреплено, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Согласно п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3).

В силу п. 60 ППБ РФ при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Как следует из п. 108 ППБ РФ помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением, пунктами 15, 17 которого установлено, что на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.

Однако, из акта проверки от 22.09.2011 следует, что на основании обращения В.И. была проведена проверка доводов последнего, по результатам которой установлено, что ИП Нахатакян Р.В., собственником временного строения (фруктового киоска), расположенным по адресу: г. Томск, возле дома № 163а по пр. Ленина, допущены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: помещение не заблокировано автоматической установкой пожарной сигнализации; распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим; временное строение расположено от дома № 163а по пр. Ленина на расстоянии менее 15 м, а именно: на расстоянии 0,3 м; огнетушителя периодически не осматриваются и не проверяются; не проведены измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; работники, допущенные к работе, не прошли противопожарный инструктаж; электросети смонтированы и эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике; на светильнике отсутствует колпак, предусмотренный конструкцией светильника; противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями своевременно не очищено от горючего мусора; руководителем не пройдено обучение по курсу пожарно-технического минимума.

В судебном заседания ответчик ИП Нахатакян Р.В. нарушения, указанные в акте проверки от 22.09.2011, не оспаривала, указала, что намерена их устранять.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая, что доказательств обратного в ходе разбирательства по делу представлено не было, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имеют место нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, обязав ответчика ИП Нахатакян Р.В. устранить имеющиеся нарушения действующего законодательства.

Как установлено ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, физическими лицами подлежит оплате государственная пошлина в размере 200 рублей.

Таким образом, с Нахатакян Р.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Ленинского района г. Томска в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Нахатакян Р.В. о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Нахатакян Р.В. в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации временного строения (торгового киоска), расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 163а, а именно: оборудовать временное строение (киоск) автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового сигнала на фасад сооружения или непосредственно в защищаемое помещение (автономными пожарными извещателями); установить распорядительным документом соответствующий противопожарный режим; расположить временное строение от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м; провести измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств во временном строении; работникам, допущенным к работе, пройти противопожарный инструктаж; при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов обеспечить расстояние от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) отделить от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм; оборудовать светильник колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; очистить противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями от горючего мусора; индивидуальному предпринимателю пройти обучение по курсу пожарно-технического минимума.

Взыскать с Нахатакян Р.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке через Октябрьский районный суд г. Томска в Томский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: С.А. Долбня