РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

секретаря Копышевой М.А.,

с участием заявителя Макарова А.С.,

представителя заявителя Черникова В.А.,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Языковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарова А.С. об оспаривании постановления администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области,

установил:

Макаров А.С., содержащийся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, обратился в Октябрьский районный суд г.Томска с заявлением о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 29.08.2011 «О наложении взыскания на Макарова А.С., ...» и обязать начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области устранить допущенное нарушение прав и свобод Макарова А.С. В обоснование заявленных требований указал, что данным постановлением наложено взыскание – выговор. Поводом для наложения взыскания послужило оскорбление медицинского работника Макаровым А.С. С наложенным взысканием не согласен, так как в ночь с 24 на 25 августа 2011 года у Макарова А.С. резко ухудшилось самочувствие, появились симптомы начинающегося приступа панкреатита, то есть состояния, угрожающего его жизни. При этом вызванный по требованию Макарова А.С. медицинский работник отказался вызывать к нему бригаду «Скорой медицинской помощи». Макаров А.С. по данному факту высказывал критические замечания по поводу организации медицинской помощи лицам, содержащимся в следственном изоляторе, но делал это в корректной форме, без применения ненормативной лексики и каких либо слов и фраз, которые можно было бы расценить как оскорбление сотрудников следственного изолятора, либо невежливое обращение к сотрудникам следственного изолятора. В результате указанных действий для Макарова А.С. наступили негативные последствия в виде незаконно наложенного взыскания.

В судебном заседании Макаров А.С. поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в ночь с 24 на 25 августа 2011 ему стало плохо, появились симптомы острого приступа панкреатита. Он попросил оказания медицинской помощи, врач - фельдшер ... Д.В. пришел быстро, пытался помочь, предложил сделать укол. Макаров А.С. требовал срочной госпитализации. ... Д.В. позвонил начальнику медицинской части, через 30 минут вернулся и сказал, что Макаров А.С. должен ждать до утра. По данному поводу Макаров А.С. высказал недовольство, говорил, что это фашизм, нельзя относиться к больным людям, оставляя их в камере умирать. Макаров А.С. высказывался в адрес системы, но не лично по отношению к какому-либо сотруднику. Не препятствовал сотрудникам исполнять свои должностные обязанности. Нецензурно в адрес сотрудников не выражался.

Представитель заявителя Макарова А.С. - Черников В.А. поддержал позицию своего доверителя.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Языкова Т.П. в судебном заседании выразила несогласие с заявлением Макарова А.С. Представила письменный отзыв, согласно которому в связи с жалобами на состояние здоровья, Макаров А.С. 25.08.2011 был осмотрен в камере медицинским работником ... Д.В., так как он там находился один. В ходе осмотра признаков острого заболевания, требующего срочной госпитализации, у осужденного Макарова А.С. не выявлено. Сомневаться в компетенции медицинского работника нет оснований, так как работники назначаются на должность в соответствии с ТК РФ и имеют соответствующие дипломы о профессиональном образовании. В соответствии с требованиями при осмотре, кроме медицинского работника ... Д.В., присутствовал младший инспектор дежурной смены ..., ДПНСИ, сотрудник резервной группы, которые также слушали факт нецензурного выражения осужденного Макарова А.С. в адрес сотрудников следственного изолятора. Как следует из медицинской документации осужденный Макаров А.С. 25.08.2011 в 2 час 00 мин. осмотрен дежурным фельдшером с жалобами на тошноту и озноб. При объективном осмотре острой соматической патологии выявлено не было, в соответствии со ст. 128 правил внутреннего распорядка СИЗО УИС предложена амбулаторная помощь, от которой Макаров А.С. отказался. Составлен акт об отказе. Осмотрен повторно через час, жалобы прежние. При повторном осмотре острой патологии не выявлено, произведена инъекция платифилина, таблетка нифедипина в связи с повышенным давлением. Рекомендована консультация хирурга. 25.08.2011 осмотрен хирургом. Диагноз: хронический панкреатит в стадии ремиссии. На момент осмотра данных за острую хирургическую патологию не выявлено. Проведен биохимический анализ крови, при исследовании патологии не выявлено. Полагает, что осужденный Макаров А.С. преследовал свой личный интерес и с целью смягчения условий содержания, путем перевода его в больницу, стал требовать выполнения его запросов, при этом допустил оскорбление представителей администрации, а именно словесное оскорбление в нецензурной форме, тем самым унизил достоинство сотрудников СИЗО, и нарушил правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Взыскание наложено в установленные законом сроки. Как следует из резолюции исполняющего обязанности начальника следственно изолятора на рапорте № 308 проверка по данному факту нарушения установленного порядка содержания под стражей не назначалась. Считает, что в данном случае выговор - взыскание, соразмерное тяжести проступка.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Как следует из п. 36.3 Европейских пенитенциарных правил, заключенный может быть подвергнут наказанию при условии, что ему заранее сообщено о вменяемом ему правонарушении и предоставлена возможность выступить в свою защиту.

Каких-либо ограничений, предусматривающих такую возможность для лица, содержащегося под стражей, федеральное законодательство не содержит.

Частью 2 ст.10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.«а» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться выговор.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

На основании п.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.1 Приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», настоящие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

В соответствии с абз.1, 8 п.14 Правил осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ, выполнять их законные требования.

На основании абз.10 п.15 Правил осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» в целях защиты и поддержки государственного языка Российской Федерации федеральные органы государственной власти в пределах своих полномочий разрабатывают и принимают федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, разрабатывают и реализуют направленные на защиту и поддержку государственного языка РФ соответствующие целевые программы.

Употребление нецензурной брани отнесено к наказуемым деяниям.

В силу части 1 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения.

Согласно п.6 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» от 01.06.2005 №53-ФЗ при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

В соответствии с постановлением №147 от 29.08.2011 о наложении на лицо заключенное под стражу, выговора Макаров А.С. допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей: 25.08.2011 в 02 ч. 25 мин., содержащийся в камере ..., нарушил Правила внутреннего распорядка, а именно: при проведении медицинского осмотра был не вежлив в обращении с сотрудниками СИЗО, употреблял нецензурные слова, препятствовал сотрудникам выполнять свои служебные обязанности. Тем самым, Макаров А.С. нарушил п.п.1.1, 1.2, 1.7, 1.8, 1.10 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 №189.

Согласно рапорту младшего инспектора дежурной смены №3 прапорщика внутренней службы ... Макаров А.С. 25.08.2011 в 02 час. 25 мин при осмотре его медицинским работником выражался нецензурно по отношению к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, чем нарушил правила внутреннего распорядка.

В соответствии с рапортом инспектора ОВР лейтенанта внутренней службы ... С.А. от 29.08.2011 следует, что со следственно - арестованным Макаровым А.С., 1946 года рождения, содержащимся в камере ... проведена беседа воспитательного характера по факту нарушения Правил внутреннего распорядка, согласно рапорту от 25.08.2011, составленного младшим инспектором дежурной смены № 3 прапорщиком внутренней службы ... С.А. В ходе беседы вину свою не осознан, дал письменное объяснение. Ему разъяснены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 14.10.2005 № 189.

Из объяснений Макарова А.С., данных 29.08.2011, следует, что в ночь с 24 на 25 августа в 2 час. 25 мин. при осмотре медицинским работником высказывал недовольство тем, что ему не оказывают медицинскую помощь. Поскольку он был в тяжелом физическом и психическом состоянии ввиду приступа острого панкреатита, был возмущен отказом в медицинской помощи, возможно высказывался нецензурно в адрес системы медицинского обслуживания, которая позволяет людям умирать в камерах. Считает, что подобное отношение к больным – это беспредел и фашизм.

В соответствии со справкой от 29.08.2011 о поощрениях и взысканиях Макарова А.С. следует, что на указанную дату поощрений и взысканий не имеет.

Согласно записи (акту) фельдшера медицинской части ... Д.В. в медицинской карте Макаров А.С., находящийся в камере ..., осмотрен по жалобе на боли в эпигастрии, тошноту. Жалобы прежние. Общее состояние удовлетворительное.

Из записи от 25.08.2011, сделанной по вызову в камеру, следует, что Макаров А.С. жалуется на тошноту, озноб. Общее состояние удовлетворительное.

В соответствии с объяснениями Макарова А.С., данными 23.08.2011, он не мог поехать в глазное отделение ОКБ для лечения, поскольку в этот день у него были сильные боли в животе и диспепсия. Готов ехать в любой другой день.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ... Д.В. показал, что работает фельдшером ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. В ночь с 24 на 25 августа 2011 поступил вызов, разговаривали с Макаровым А.С. через дверную форточку, так как он не мог зайти в камеру. Макаров А.С. описал свои жалобы, жаловался на боль в области «гастры». Сказал что это не в первый раз. ... Д.В. знал о диагнозах Макарова А.С. Ждали резерв, который бы открыл дверь камеры, так как самостоятельно в камеру ... Д.В. войти не мог. ... Д.В. померил Макарову А.С. температуру, давление было немного повышенное, температура была в норме. Оснований для госпитализации не увидел. Синдрома «острого живота» не было. Предложил Макарову А.С. сделать укол платифилина, от которого последний отказался. Позвонил ответственному в тот день по медицинской части врачу-психиатру ... В.П. Когда пришел к Макарову А.С. второй раз, ему поставили укол. Договорились на вызов хирурга на утро. Утром приехал хирург, взял анализы у Макарова А.С. По осмотру хирурга, не было показаний для госпитализации. Макаров А.С. ругался на сотрудников, на систему, но в адрес конкретных сотрудников оскорблений не было. В адрес ... Д.В. не было никаких высказываний. Кричал, выражался нецензурно на систему. Препятствий с его стороны для осуществления сотрудниками своих обязанностей не было.

Из показаний свидетеля ... А.С. следует, что он работает младшим инспектором отдела режима ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Томской области, состоит в резервной группе. Пояснил, что в случае вызова врача, при открытии ночью камеры пребывает резервная группа. Поступило сообщение от младшего инспектора поста ... С.А. о том, что Макаров А.С. жалуется на здоровье и требует вызова врача. ... А.С. прибыл по вызову с сотрудником .... По прибытии была открыта дверь. Осмотр Макарова А.С. производил фельдшер Азьманов. Он зашел в камеру, так как в камере Макаров А.С. был один. Был произведен осмотр и врач сказал, что М акаров А.С. в госпитализации не нуждается. Макаров А.С. выразил недовольство в адрес медицинских работников СИЗО и уголовно-исполнительной системы. Конкретно в адрес каких-либо работников не высказывался. Нецензурно выражался в адрес системы. Макаров А.С. никому не препятствовал выполнять свои обязанности.

Свидетель ... В.П. в судебном заседании показал, что является врачом-психиатром ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Томской области. ВО время дежурство было сообщение от фельдшера ... Д.В., что он оказывал медицинскую помощь Макарову А.С. «Острого живота» у Макарова А.С. не было, показаний для госпитализации не было. Был вызван хирург, взяты все необходимые анализы. Хирург написал, что нет необходимости для госпитализации Макарова А.С. Он - ... В.П. Макарова А.С. не осматривал. Макарову А.С. была оказана квалифицированная помощь.

Таким образом, в совокупности проанализировав показания допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что препятствий со стороны Макарова А.С. для осуществления сотрудниками своих обязанностей не было. В связи с чем, суд полагает, что обстоятельства препятствования Макаровым А.С. сотрудникам выполнения своих служебных обязанностей не нашли подтверждения в судебном заседании.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы с приложениями.

В кодификации Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не предусмотрены подпункты.

В настоящее время действует редакция №2 от 27.12.2010.

В соответствии с абз.2 п.1 Приложения № 1 к Правилам (в обжалуемом постановлении указано как п.п.1.1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно абз.3 п.1 Приложения № 1 к Правилам (в обжалуемом постановлении указано как п.п.1.2) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

Абз.8 п.1 Приложения № 1 к Правилам (в обжалуемом постановлении указано как п.п.1.7) предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Из абз.9 п.1 Приложения № 1 к Правилам (в обжалуемом постановлении указано как п.п.1.8) следует, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

В соответствии с абз.11 п.1 Приложения № 1 к Правилам (в обжалуемом постановлении указано как п.п.1.10) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц.

Таким образом, суд считает незаконным указание п.п. 1.7, 1.8, 1.10 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 14.10.2005 №189 в обжалуемом постановлении. В отношении обязанностей, предусмотренных данными положениями, Макаров А.С. объяснения не давал, о них не указывал, в рапорте младшего инспектора дежурной смены №3 прапорщика внутренней службы ... С.А. также отсутствуют сведения по данным нарушениям.

Тем не менее, в своих показаниях свидетели ... Д.В. и ... А.С. указали на то, что Макаров А.С. конкретно в адрес каких-либо работников не высказывался, нецензурно выражался в адрес системы.

В рапорте младший инспектор дежурной смены №3 прапорщик внутренней службы ... С.А. указывает на то, что Макаров А.С. при осмотре его медицинским работником выражался нецензурно на сотрудников учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Фамилии сотрудников в рапорте не указаны.

В судебном заседании Макаров А.С. пояснил, что нецензурно в адрес сотрудников не выражался. Высказывал свое недовольство, говоря, что это фашизм, что так нельзя относиться к больным людям, оставляя их в камере умирать. Макаров А.С. высказывался в адрес системы.

Кроме того, в своих объяснениях от 29.08.2011 Макаров А.С. указал, что возможно высказывался нецензурно в адрес системы медицинского обслуживания, которая позволяет людям умирать в камерах.

Таким образом, суд находит доказанным тот, факт, что 25.08.2011 имели место нецензурные высказывания Макарова А.С. по поводу системы оказания медицинской помощи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, - это одно из средств воспитательного воздействия на их личность, организуемое с учетом индивидуальных и личностно-психологических особенностей осужденных, нарушивших установленный порядок отбывания наказания.

Основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде выговора является нарушение требований режима, т.е. установленных правил отбывания наказания, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Высказываясь нецензурно, Макаров А.С. допустил нарушение п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, который прямо запрещает осужденным употреблять нецензурные слова.

Положения ст. 3 Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации" от 01.06.2005 №53-ФЗ не содержат какого-либо упоминания о разрешении употребления гражданами нецензурных выражений в общественных местах и тем более в местах отбытия осужденными наказания в виде лишения свободы.

Так как для наложения взыскания не требуется какой-либо совокупности нарушений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, факт нарушения внутреннего распорядка установлен, процедура наложения взыскания не нарушена, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание в виде выговора является достаточно мягкой мерой воздействия и не влечет существенных негативных правовых последствий их применения. Данная мера воздействия не повлекла лишение осужденного Макарова А.С. комплекса прав, изменение условий содержания и возложение на него дополнительных обязанностей.

Учитывая, что налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления Макарова А.С. об оспаривании постановления администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.Б.Остольская

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2011.