дело № 2-103/12 РЕШЕНИЕ 13 января 2012 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе: председательствующего - судьи - Остольской Л.Б. при секретаре - Якубович Л.А. с участием – представителя истца – прокурора - Жуковой А.В. представителя ответчика - Шубской Т.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Томска, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ЗАО «ППР «Гром» об обязании получить паспорта опасных отходов, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «ППР «Гром», в котором просил обязать ЗАО «ППР «Гром», зарегистрированное и осуществляющее деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления, ... получить паспорта опасных отходов в срок до 01.07.2012. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области проведена проверка соблюдения требований законодательства на предприятии ЗАО «ППР «Гром», осуществляющего деятельность по реализации противопожарного оборудования и инвентаря, зарядке углекислотных и порошковых огнетушителей ... По данному адресу расположена промышленная площадка с административно-торговым зданием, 4 бокса для хранения грузового и легкового автотранспорта, пункт по зарядке огнетушителей углекислотой и порошком с постоянным хранением баллонов с химическими веществами, столярный цех по производству мебели, газовая котельная. Проверкой установлено, что деятельность данного предприятия связана с образованием отходов производства и потребления: мусор от бытовых помещений организаций несортированный – 4 класс опасности, ртутные лампы – 1 класс опасности, опилки натуральной чистой древесины – 5 класс опасности, стружка натуральной чистой древесины – 5 класс опасности. В нарушение требований законодательства ответчик осуществляет деятельность с образованием отходов производства и потребления без разработки паспортов опасных отходов. Указанные нарушения могут негативно сказаться на окружающей среде, а также на здоровье неопределенного круга лиц, проживающих вблизи указанных объектов. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района г.Томска Жукова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ЗАО «ППР «Гром» - Шубская Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представив об этом письменное заявление. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обоснованны и подлежат удовлетворению, исходя из следующего: Статья 42 Конституции РФ указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст.ст.1, 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц осуществляется на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой деятельности. Требования в области охраны окружающей среды - природоохранные требования, то есть предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды, направлены на обеспечение экологической безопасности и сохранение благоприятной окружающей среды. Как указывает п.1 ст.34 названного Закона, размещение и эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению остатков сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товаров (продукции), утративших свои потребительские свойства, рассматривается указанным Федеральным законом в качестве деятельности по обращению с отходами. Положениями п.2 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, возложена обязанность подтверждать отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Из п.3 ст.14 указанного Федерального закона «Об отходах производства и потребления» следует, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт в порядке, определяемом Правительством РФ. В настоящее время порядок паспортизации опасных отходов проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов». Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ 02.12.2002 № 786, мусор бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) отнесен к отходам IV класса опасности; отходам в виде отработанных ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок и их брака присвоен I класс опасности. Осуществление ответчиком деятельности ... подтверждается представленными в материалы дела Уставом ЗАО «ППР «Гром», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ..., свидетельством о государственной регистрации права от 16.01.2009. о принадлежности ответчику на праве собственности нежилого здания по данному адресу, кадастровой выпиской о земельном участке от 11.01.2009., содержащей сведения о предоставлении земельного участка по данному адресу ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования. Факт осуществления ответчиком деятельности без соблюдения вышеуказанных требований законодательства, подтвержден актом проверки от 24.11.2011, составленным помощником прокурора Октябрьского района г.Томска, письменным объяснением Шубской Т.М. от 25.11.2011., а также письменным объяснением ... А.В. от 29.11.2011. из которых следует, что ответчик осуществляет деятельность по ... где организована промышленная площадка. В ходе деятельности образуются отходы производства и потребления. Учет образования отходов производства и потребления не веде6тся,не разработаны паспорта опасных отходов. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Часть 3 ст.173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом приведенных норм права, а также учитывая, что в данном случае признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района г.Томска в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Как следует из п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Согласно ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: иск Прокурора Октябрьского района г.Томска, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ЗАО «ППР «Гром» об обязании получить паспорта опасных отходов - удовлетворить. Обязать ЗАО «ППР «Гром», зарегистрированное и осуществляющее деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления, ... получить паспорта опасных отходов в срок до 01.07.2012. Взыскать с ЗАО «ППР «Гром» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска. Председательствующий судья – Л.Б. Остольская решение в окончательной форме изготовлено – 18.01.2012.