РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2012 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

секретаря Якубович Л.А.,

с участием прокурора Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Томска к Обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРАЗИЯ» об обязании разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, получении разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просит обязать ООО «ЕВРАЗИЯ», ..., разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 01.07.2012.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на предприятии ООО «ЕВРАЗИЯ», .... Для осуществления своей деятельности общество использует помещения на 1-ом этаже административного здания по указанному адресу для организации автосалона и автосервиса на 13 постов для легковых автомобилей, а также отдельно стоящие здание автомойки на 4 поста для легковых автомобилей. Все помещения в зданиях оборудованы ртутьсодержащими лампами. В ходе деятельности предприятия образуются отходы производства и потребления, в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества. Основным стационарным источником выбросов в атмосферный воздух являются автомойка и автосервис. При осуществлении деятельности ООО «ЕВРАЗИЯ» в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: азота диоксид, углерода окись, бензин, азота оксид, керосин, сажа, ангидрид сернистый. В нарушение требований законодательства ООО «ЕВРАЗИЯ» осуществляет в настоящее время деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов, без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Данные нарушения могут негативно сказаться на окружающей среде, а также на здоровье неопределенного круга лиц проживающих вблизи с указанным предприятием. В связи с отсутствием проекта нормативов предельно допустимых выбросов, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ослабляется контроль за деятельностью ООО «ЕВРАЗИЯ», осуществляющего деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, что может привести к нарушению прав граждан.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Жукова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ЕВРАЗИЯ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя ООО «ЕВРАЗИЯ».

Руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело з отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из ст. 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой деятельности. Природоохранные требования, то есть предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами и иными нормативными актами, направлены на обеспечение экологической безопасности и сохранение благоприятной окружающей среды.

Как следует из ст. 14 Федерального Закона от 02.04.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального Закона от 02.04.1999 №96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 названного закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением

установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно Уставу ООО «ЕВРАЗИЯ», утвержденному решением учредителя от 17.05.2006, общество является юридическим лицом.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.11.2011 №10447 экономической деятельностью ООО «ЕВРАЗИЯ» является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей, торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, торговля автотранспортными средствами.

Из акта проверки от 24.11.2011 следует, что на земельном участке ... организована промышленная площадка, на которой расположен авто-центр ООО «ЕВРАЗИЯ». Основным видом деятельности ООО «ЕВРАЗИЯ» является продажа и обслуживание легковых автомобилей. Для осуществления данной деятельности общество использует помещения на 1-ом этаже административного здания по указанному адресу для организации автосалона и автосервиса на 13 постов для легковых автомобилей, а также отдельно стоящие здание автомойки на 4 поста для легковых автомобилей, помещения которых оборудованы ртутьсодержащими лампами. Деятельность автосервиса осуществляется с 2010 года по настоящее время, деятельность ООО «ЕВРАЗИЯ», связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является автосервис и автомойка, ... При осуществлении деятельности ООО «ЕВРАЗИЯ» в атмосферу выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: азота диоксид, азота оксид, сажа, ангидрид сернистый, окись углерода, бензин, керосин. На момент проверки деятельность предприятия связана с обращением отходов производства и потребления при накоплении отходов. Основными образующимися видами отходов являются (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МИР России № 786 от 02.12.2002) мусор от бытовых помещений организаций несортированный - 4 класс опасности, ртутные лампы - 1 класс опасности, шины пневматические отработанные - 4 класс опасности: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом - 2 класс опасности, масла автомобильные отработанные - 3 класс опасности. На момент проверки обществом в нарушение ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области не предоставлены сведения об организации производственного экологического контроля за объектами и источниками негативного воздействия на окружающую среду на территории Томской области по формам №№ 1, 6, утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 18.10.2002 № 316 «О порядке ведения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду на территории Томской области». ООО «ЕВРАЗИЯ» в нарушение ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 14.03.2009 № 32-ФЗ) 1-3 квартал 2011 года не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанное в акте подтвердили в своих письменных объяснениях от 28.11.2011 ... А.П. - главный инженер ООО «...», от 14.12.2011 - директор ООО «ЕВРАЗИЯ» ... А.Ю.

В соответствии с договором субаренды №...-39/08 от 01.05.2010 ООО «...» передает, а ООО «ЕВРАЗИЯ» принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество - нежилое помещение, ....

Согласно п. 1.2 данного договора площадь используется ООО «ЕВРАЗИЯ» для торговли автомобилями и организации рабочих мест персонала, а также для технического обслуживания и ремонта автотранспорта.

По передаточному акту от 01.05.2010 указанное здание передано ООО «ЕВРАЗИЯ».

В соответствии с экспертным заключением №11 о результатах аналитического расчета выбросов от деятельности ООО «ЕВРАЗИЯ» при осуществлении деятельности ООО «Евразия» в атмосферу выделяются вредные (загрязняющие) вещества: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, сера диоксид, бензин (нефтяной малосернистый).

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч.2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

02.02.2012 в суд поступило заявление ООО «ЕВРАЗИЯ» о признании иска.

Суд не принимает признание иска ООО «ЕВРАЗИЯ», так как представитель в судебное заседание не явился, ему не были разъяснены последствия признания иска.

Таким образом, поскольку установлено, что деятельность ООО «ЕВРАЗИЯ», связанная с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляется в отсутствие проекта нормативов предельно допустимых выбросов, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с учетом приведенных норм права, суд считает необходимым обязать ООО «ЕВРАЗИЯ» разработать указанный проект, получить разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 01.07.2012.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика - ООО «ЕВРАЗИЯ» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРАЗИЯ» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРАЗИЯ», ... разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух до 01.07.2012.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ««ЕВРАЗИЯ» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: Л.Б. Остольская

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2012.