РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2012 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

секретаря Якубович Л.А.,

с участием заявителя Баранова Д.В.,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Кравцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баранова Д.В. об обжаловании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области,

установил:

Баранов Д.В., содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, обратился в Октябрьский районный суд г.Томска с заявлением, в котором просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, выразившиеся в непередаче закрытой корреспонденции – письма в прокуратуру Октябрьского района г.Томска, обязать ответчика отправить письмо адресату, сообщить Баранову Д.В. дату отправления его корреспонденции и ее исходящий номер. В обоснование заявленных требований указал, что 16.01.2012 направил закрытое письмо в прокуратуру Октябрьского района г.Томска. Об отправке указанного письма заявитель уведомлен не был.

В судебном заседании Баранов Д.В. поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что находился в камере вместе с ... В.В. и ... Д.Г. 15.01.2012, написав письмо в прокуратуру Октябрьского района г.Томска, показал его ... Д.Г., ... В.В. попросил передать письмо сотруднику СИЗО и объяснил, что это нужно сделать перед камерой. 16.01.2012 ... В.В. передал письмо, Баранов Д.В. это видел, однако кому именно ... В.В. его передал – не видел. Видел только человека в форме, лицо не видел.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Кравцев С.В. в судебном заседании пояснил, что заявление Баранова Д.В. не подлежит удовлетворению. Приказ № 463 регламентирует передачу почтовой корреспонденции от лиц, содержащих в СИЗО, сотрудникам администрации учреждения. Обычно утром лицо передаёт сотруднику режимного учреждения корреспонденцию, затем она передаётся в спецчасть, сортируется, передаётся на роспись начальнику и потом направляется по назначению. Закрытые письма подвергаются строгому учёту. Закрытое письмо Барановым Д.В. не передавалось.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.254 гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 регламентирует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 ст.10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.91 УИК РФ получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит.

Согласно п.1 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», настоящие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Согласно п.50 Правил письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Из объяснений Баранова Д.В. в судебном заседании следует, что ... В.В. передал письмо Баранова Д.В. сотруднику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, что допускается указанным выше п.50 Правил.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ... В.В. показал, что 16.01.2012 Баранов Д.В. содержался в одной камере с ним, Баранов Д.В. написал закрытое письмо в прокуратуру Октябрьского района г.Томска. ... В.В. это письмо передал сотруднику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области перед камерой. Звание и фамилию сотрудника не запомнил.

Из показаний свидетеля ... Д.Г. следует, что он 16.01.2012 находился в одной камере с Барановым Д.В. Последний написал закрытое письмо в прокуратуру Октябрьского района г.Томска. На почтовом конверте, в котором было письмо Баранова Д.В., было написано «закрытое». Данное письмо передал сотруднику СИЗО ... В.В. в присутствии ... Д.Г. Каждое утро производится проверка и передача корреспонденции. Когда он - ... Д.Г. и ... В.В. вышли из камеры, то сразу передали корреспонденцию: у ... Д.Г. было два письма и документы, у ... В.В. было письмо и ходатайство. Письмо Баранова Д.В. передал ... В.В. сотруднику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Куда точно направлялось закрытое письмо Баранова Д.В., не помнит.

Свидетель ... С.А., являющийся сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, показал, что 16.01.2012 во время технического осмотра камеры № 252 корпуса №2, в которой находились Баранов Д.В., ... В.В., и кто-то ещё, он открывал камерную дверь. ... В.В. передавал при выходе корреспонденцию ... А.А. – младшему инспектору. В передаваемой корреспонденции были бумаги. О том, были ли там письма, не помнит.

Как показал в судебном заседании свидетель ... А.А., являющийся сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, 16.01.2012 во время технического осмотра камеры № 252, в которой находились Баранов Д.В., ... В.В., ... Д.Г. и кто-то ещё, передавалась корреспонденция ... В.В. ему - ... А.А. Он взял почту. Запечатанные конверты 16.01.2012 не передавались, были переданы только бумаги. Полномочий о приёме корреспонденции ... А.А. не имеет.

Из показаний свидетеля ... Д.Л., являющегося сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, следует, что в спецблоке находится 48 видеокамер, все подключены на сервер, с которых постоянно происходит видеозапись. Емкость жесткого диска ограничена - 80 гигабайт. Данного объема памяти хватает на 3-е суток записи.

Согласно справкам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 09.02.2012 №72/ТО/7/3129 и №72/ТО/7/285 предоставить видеозапись видеокамер наблюдения, расположенных на первом этаже режимного корпуса № 2 (спецблок) не представляется возможным, так как видеоархив храниться 3-е суток. Это обусловлено ограниченной емкостью жесткого диска и большим количеством видеокамер, с которых осуществляется видеозапись.

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.1 настоящие Правила в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.91 указанных Правил представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с п.101 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН от ... ..., все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов.

Из п.114 данной Инструкции следует, что регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных.

Из реестра №4 на отправку н/секретной корреспонденции из учреждения следует, что 16.01.2012 Барановым Д.В. не направлялось закрытое письмо в прокуратуру Октябрьского района. Из этого реестра следует, что вообще 16.01.2012 в прокуратуру Октябрьского района г.Томска письма не направлялись.

Согласно журналу №270, том 1 учета исходящих документов в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Барановым Д.В. 16.01.2012 закрытые письма в прокуратуру Октябрьского района не направлялись. Данный журнал отражает передачу иной корреспонденции, направленной Барановым Д.В.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Кравцев С.В. пояснил, что закрытые письма подвергаются строгому учёту, никто из сотрудников не взял бы на себя ответственность за непередачу такого письма.

Пункт 3. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусматривает, что обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п.73 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 №383, представитель администрации, ответственный за прием (выемку из ящика) обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, несет персональную ответственность за своевременность доставки (передачи) в делопроизводственную службу (отдел специального учета) для регистрации всех поступивших обращений.

Сотрудник, ответственный за регистрацию обращений в учреждениях и органах УИС, несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения и порядка приема обращений, правильность внесения записей в журнал учета предложений, заявлений и жалоб всех поступивших обращений.

Таким образом, в совокупности проанализировав показания допрошенных свидетелей, а также представленные в материалы дела доказательства, основываясь на приведенных нормах законодательства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных Барановым Д.В. требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления Баранова Д.В. об обжаловании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: Л.Б.Остольская

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2012.