Дело № 2-372/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 февраля 2012 г. Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Бессоновой М.В., при секретаре Шамсутдиновой Ю.А., с участием заявителя Семочкина Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Семочкина Д.Г. об оспаривании действий (бездействий) специалиста отдела организации дознания Управления ФССП России по Томской области, установил: Семочкин Д.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бездействие дознавателя Бабешко Т.Г. незаконным, устранить препятствия к получению необходимых постановления о прекращении уголовного дела от 14.12.2011 и сообщения о праве на реабилитацию дознавателем Бабешко Т.Г. В обоснование заявленных требований указал, что 20.01.2012 года он обратился к главному специалисту-эксперту отдела организации дознания Управления ФССП России по Томской области Бабешко Т.Г. с ходатайством о предоставлении копии постановления в отношении него о прекращении уголовного дела от 14.12.2011 и извещении о праве на реабилитацию. Его ходатайство осталось без ответа. 14.02.2012 года он повторно обратился к дознавателю Бабешко Т.Г. с просьбой выслать указанные выше документы. В настоящее время первый комплект документов находится в Ленинском районном суде г. Томске, где будет разрешаться его ходатайство в порядке гл.18 УПК РФ. Отсутствие второго комплекта документов препятствует его обращению в Кировский районный суд г. Томска с заявлением о возмещении морального вреда в денежной форме. Таким образом, бездействие должностного лица нарушает его право на обращение в суд, а также его право на ознакомление с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. В судебном заседании Семочкин Д.Г. поддержал требования, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что 25.06.2011 года главный специалист-эксперт отдела организации дознания Управления ФССП России по Томской области Бабешко Т.Г. возбудила против него уголовное дело по ст.315 УК РФ. 14.12.2011 года дело в отношении него было прекращено по реабилитирующим основаниям, в связи с чем, он получил право на реабилитацию. Постановление о прекращении уголовного дела от 14.12.2011 года было вручено ему дознавателем Бабешко Т.Г. 19.12.2011 года. Поскольку полученная копия постановления о прекращении уголовного дела от 14.12.2011 года была утеряна в Ленинском районном суде г. Томска, ему необходимо получить ещё одну копию данного постановления и извещение о реабилитации. Ему известно, что у Бабешко Т.Г. уже данного дела нет в производстве, и дело передано в архив. Понимает, что поскольку у Бабешко Т.Г. в производстве данного дела нет, она не должна предоставлять ему копию, при этом в архив или к начальнику УФССП России по ТО он с просьбой выдать копию этих документов, не обращался. Никаких ответов на его обращения от 20.12.2011 года и от 14.01.2012 года из УФССП России по ТО до настоящего времени им получены не были. Главный специалист-эксперт отдела организации и административной практики УФССП России по ТО – Бабешко Т.Г., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, что суд, руководствуясь ст. 257 ГПК РФ, считает возможным. Из представленного заявления следует, что 17.02.2012 года от исполняющего обязанности начальника отдела организации дознания поступило ходатайство Семочкина Д.Г., поступившее в адрес УФССП России по ТО 17.02.2012 года. В этот же день она направила копии указанных документов с пометкой "Обязательно заказным с уведомлением". Отправлением всей, в том числе и их корреспонденции занимается отдел "Делопроизводства" в процесс работы которого дознаватель не вмешивается. Любая поступающая корреспонденция также поступает сначала в отдел делопроизводства, а именно в приемную, где регистрируются в книге входящей корреспонденции. Далее, после регистрации все поступившие в УФССП документы направляются начальникам отделов, которые в свою очередь расписывают их исполнителям. Согласно реестру почтовых отправлений, копии документов, заявленных в ходатайстве от 14.02.2012 года, были направлены заказным письмом 20.02.2012 года на имя Семочкина Д.Г. Таким образом, все документы по ходатайству Семочкина Д.Г. были направлены ему в срок, установленный законом. Поскольку уголовное дело прекращено и дело сдано в архив, к которому она никакого отношения не имеет, Семочкину Д.Г. необходимо было обращаться в адрес руководителя УФССП России по ТО, а не в её адрес. За документы, хранящиеся в архиве, отвечает отдельный сотрудник, который в рамках своих полномочий по запросу выдаст копию любого документа, находящегося в уголовном деле. Считает, все претензии Семочкина Д.Г. беспочвенными и надуманными. Выслушав заявителя, изучив письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно Пленуму Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ" к иным решениям и действиям (бездействию), способным причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, следует относить, например, постановления дознавателя, следователя и руководителя следственного органа о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, о производстве выплат или возврате имущества реабилитированному, об отказе в назначении защитника, в допуске законного представителя, об избрании и применении к подозреваемому, обвиняемому мер процессуального принуждения, за исключением залога, домашнего ареста и заключения под стражу, которые применяются по решению суда. К затрудняющим доступ граждан к правосудию следует относить такие действия (бездействие) либо решения должностных лиц, ограничивающие права граждан на участие в досудебном производстве по уголовному делу, которые создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за судебной защитой нарушенного права. К ним относятся, например, отказ в признании лица потерпевшим, отказ в приеме сообщения о преступлении либо бездействие при проверке этих сообщений, постановление о приостановлении предварительного следствия и другие. В соответствии с ч.1,4 ст. 213 УПК РФ уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. Следователь вручает, либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование. В силу ст.134 УПК РФ суд в приговоре, определении, постановлении, а следователь, дознаватель в постановлении признают за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. Во всех случаях прекращения уголовного дела (уголовного преследования) дознаватель обязан уведомить об этом заинтересованных участников уголовного судопроизводства. Уведомление осуществляется путем вручения (направления) копии соответствующего постановления. Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 N 17 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве" после вступления в законную силу указанных решений суда, а также вынесения (утверждения) постановлений дознавателем, следователем, прокурором реабилитированному лицу должно быть направлено извещение с разъяснением установленного статьями 133, 135, 136, 138, 139 УПК РФ порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, в котором, в частности, должно быть указано, какой вред возмещается при реабилитации, а также порядок и сроки обращения за его возмещением. В соответствии с п. 6 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН РФ № 463 от 10.08.2011, регистрация, контроль поручений, работа с обращениями граждан и другие процедуры документооборота осуществляются в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с применением журналов учета документов или автоматизированной системы обработки документов в соответствии с Инструкцией. Пункт 114 названной Инструкции закрепляет, что регистрация поступающих документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета входящих документов. Согласно п. 116 указанной выше Инструкции регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день. Согласно п. 1.3. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682 Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе на электронные документы, включая их подготовку, обработку, хранение и использование. В силу п.п. 4.2.1., 4.2.1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682 прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы в рабочее время, осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления территориального органа) Службы (далее - отдел документационного обеспечения), за исключением обращений граждан, доставленных ими лично или их представителями.. 1.1. Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом отдела документационного обеспечения В соответствии с п.п.4.8.1., 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682 Отправку исходящих документов производит группа экспедиции отдела документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - экспедиция). Документы, подлежащие отправке, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца, документы, оформленные в электронном виде - посредством СЭД либо на съемном носителе информации. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Согласно п.п. 4.8.4, 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682 обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556), документов, предназначенных для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1557). Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. В силу п.п.11.2., 11.12 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682 завершенные в делопроизводстве документы в 10-дневный срок сдаются исполнителем государственному служащему, ответственному за ведение делопроизводства в структурном подразделении, для формирования их в дела в соответствии с номенклатурой дел. Дела со дня их заведения до передачи в архив Службы или на уничтожение хранятся по месту их формирования. В судебном заседании установлено, что 14.02.2012 года Семочкин Д.Г. направил ходатайство (повторное) на имя главного специалиста-эксперта отдела дознания и административной практики Бабешко Т.Г. заявление о направлении ему копии постановления о прекращении уголовного дела от 14.12.2011 года и извещения о праве на реабилитацию. Согласно ответа на запрос ФКУ СИЗО-1УФСИН России по ТО от 28.02.2012 года №... Семочкин Д.Г. 14.02.2012 года направлял в адрес УФССП России по ТО заявление о выдаче копий документов, которое было зарегистрировано под №С-87 в журнале №271 "Учета предложений, заявлений и жалоб граждан" и направлено согласно реестра на почту. Больше в адрес УФССП России по ТО Семочкин Д.Г. никакой почтовой корреспонденции не направлял. Из записей, произведенных в журнале №271 "Учета предложений, заявлений и жалоб граждан", начатого 10.01.2012 года имеется запись об обращении заявителя 14.02.2012 года в УФССП России по ТО за получением копий документов. Как следует из представленных суду реестров №19 от 14.02.2012 года, №27 от 22.02.2012 года на отправку корреспонденции из учреждения ИЗ-70/1 УИН Министерства Юстиции РФ по Томской области, также следует, что 14.02.2012 года Семочкиным Д.Г. было направлено заявление в адрес УФССП России по ТО о выдачи копий документов. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Доказательств того обстоятельства, что еще ранее 20.01.2012 на имя дознавателя Бабешко Семочкин Д.Г. направлял подобное заявление заявителем не представлено. Исходя из вышеприведенных требований ст.ст. 134, 213 УПК РФ главным специалистом-экспертом были выполнены все обязанности, предусмотренные УПК РФ, ею были направлены после прекращения производства по делу копии постановления о прекращении производства по делу от 14.12.2011 года и копия извещения о праве на реабилитацию на имя Семочкина Д.Г., факт получения которых последним в судебном заседании не оспаривался. В рассматриваемом случае нельзя говорить о том, что должностным лицом - главным специалистом-экспертом отдела дознания и административной практики УФССП России по ТО Бабешко Т.Г. были нарушены права заявителя, следовательно, законных оснований для удовлетворения заявленных Семочкиным Д.Г. требований у суда не имеется. В силу требований ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Представителем государственного органа представлен ряд приведенных выше доказательств, которые в совокупности с доказательствами, представленными заявителем, опровергают доводы последнего о действиях должностных лиц, нарушающих его права. Таким образом, Семочкин Д.Г. имеет право обратиться за копиями документов, имеющихся в материалах уголовного дела на имя начальника УФССП России по ТО, но не на имя дознавателя, который вел данное уголовное дело, которое в настоящее время прекращено и сдано в архив. При этом, согласно сопроводительному письму от 17.02.2012 года ... главный специалист-эксперт отдела дознания и административной практики Бабешко Т.Г. повторно направил Семочкину Д.Г. копию постановления о прекращении уголовного дела от 14.12.2011 года и копию извещения о праве на реабилитацию, что также подтверждается списком заказных писем с уведомлением, переданных в Томск-50 от 20.02.2012 года, списком принятых заказных писем от 20.02.2012 года, почтовым чеком от 20.02.2012 года. В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, 258 ГПК РФ, решил: В удовлетворении заявления Семочкина Д.Г. об оспаривании действий (бездействий) специалиста отдела организации дознания Управления ФССП России по Томской области, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения. Председательствующий судья М.В. Бессонова