Дело № 2-250/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 марта 2012 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Кулинченко Ю.В., при секретаре Сабылиной Е.А., с участием истца Бобнихова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Бобнихова А.И. к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установил: Бобнихов А.И. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на трехкомнатную квартиру... общей площадью 79,2 кв.м. В обосновании заявленного требования истец указал, что им в связи с прохождением службы в Вооруженных Силах РФ от Министерства обороны РФ была получена вышеназванная квартира по договору социального найма № 35 от 28.10.2009, заключенному между наймодателем Кемеровской квартирно-эксплуатационной частью Сибирского военного округа (далее по тексту - Кемеровская КЭЧ) и нанимателями - Бобниховым А.И., его женой В.И., сыном Д.А. На основании данного договора он и указанные члены его семьи были зарегистрированы в названной квартире, осуществляли коммунальные и иные платежи. С момента вселения в квартиру администрация Кемеровской КЭЧ не выполнила данное ею обещание по незамедлительной передаче спорной квартиры в собственность. В.И., Д.А. дали нотариально заверенное согласие на имя других членом семьи на приватизацию спорной квартиры. Истец письменно обращался в Кемеровскую КЭЧ и ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» в г. Чита, с заявлениями о приватизации квартиры, но ответа не получил. ФГУ «Кемеровская КЭЧ района» была реорганизована путем присоединения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» г. Чита. Все недвижимое имущество, включая спорную квартиру, было передано в оперативное управление ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений». 21.04.2011 истец был исключен из списков личного состава Областного военного комиссариата и уволен в запас. Ссылаясь на ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на спорное жилое помещение. В судебном заседании Бобнихов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается имеющейся в деле телеграммой, в назначенное судом время в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Ворсина Е.Г., действующая на основании доверенности от 06.02.2012, полагала не подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования, поскольку служебные помещения, к числу который относится в том числе спорное жилое помещение, не подлежат приватизации. Кроме того, указала на то, что ответчик не наделен полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, представители третьих лиц – ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центррегионжилье», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается имеющимися в деле телеграммами, в назначенное судом время в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в их отсутствие не просили. При таких обстоятельствах суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей указанного ответчика и третьих лиц. Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего. В силу положений Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (часть 1 статьи 40), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). В соответствии с пп. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В соответствии со ст. 2 Закона РФ №1541-1 от 14.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 "О реорганизации федеральных учреждений Министерства обороны РФ" ФГУ «Кемеровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ была реорганизована в форме присоединения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Свидетельством серии 75 № 002211157 подтверждается прекращение деятельности ФГУ «Кемеровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ путем реорганизации в форме присоединения 31.08.2011. Из ответа ФГУ «Кемеровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ от 22.09.2011 в адрес Бобнихова А.И. также следует, что ФГУ «Кемеровская КЭЧ района» прекратила свою деятельность как самостоятельное юридическое лицо 31.08.2011. Правопреемником ФГУ «Кемеровская КЭЧ района» является ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений». Как установлено в судебном заседании Бобнихов А.И. в период с 31.07.1974 по 01.09.2010 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР, РФ продолжительностью 36 лет, с которой приказом Министра обороны РФ № 1116 от 01.09.2010 был уволен в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, что подтверждается выпиской из послужного списка полковника запаса Бобнихова А.И., выпиской из приказа военного комиссара Томской области № 52 от 06.04.2011, справкой военного комиссариата Томской области от 14.04.2011. Согласно абз. 12 п.1 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Согласно данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/016/2012-311 от 20.02.2012 квартира... является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Кемеровской КЭЧ Сибирского военного округа, ограничений (обременений) права не зарегистрировано. В кадастровом паспорте от 18.01.2012, техническом паспорте от 07.06.2008 жилого помещения... также не содержится каких-либо ограничений (обременений) права также не зарегистрировано. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Томской области от 10.02.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Бобнихова А.И. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. В соответствии с пп. 1, 3 заключенным 28.10.2009 между ФГУ «Кемеровская квартирно-эксплуатационная часть Сибирского военного округа» (наймодателем) и Бобниховым А.И. (нанимателем) договором №29 социального найма жилого помещения на основании решения о предоставлении жилого помещения № 3 от 27.03.2009 наймодатель передал нанимателю и членам его семьи (В.И., Д.А. ) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 79,2 кв. м., в том числе жилой 44,9 кв. м. ... для проживания в нем. Справкой паспортиста ООО «Управа» от 24.01.2012, карточкой квартиросъемщика от 30.12.2011 подтверждается регистрация истца-квартиросъемщика, его жены, сына Д.А. по месту жительства, из проживания по вышеназванному адресу. Согласно нотариально удостоверенному согласию В.И. от 22.01.2011 последняя дала согласие и не возражала против приватизации квартиры... на имя других членов семьи, тем самым отказавшись от права на приватизацию указанной квартиры. Д.А. дано аналогичное согласие на приватизацию спорной квартиры, что подтверждается соответствующим нотариально удостоверенным согласием от 21.06.2010. Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Из справок начальника домоуправления № 2 Анивской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа от 19.04.2011 и комитета по управлению муниципальным имуществом от 19.04.2011, Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 13.04.2011 видно, что Бобнихов А.И., проживая и будучи зарегистрированным с 14.06.1991 по 15.03.1995 по адресу: г. Анива Сахалинской области, ул. Вокзальная, д. 9, кв. 25, право на приватизацию жилья не использовал. В соответствии со сведениями, содержащимися в Томском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», от 14.04.2011 по состоянию до 03.09.1998 Бобниховым А.И. не использовалось право приватизации в г. Томске. Таким образом, Бобнихов А.И. имеет право безвозмездно получить в собственность занимаемое им спорное жилое помещение. Доводы представителя ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о том, что спорное жилое помещение. переданное истцу в пользование, относится к категории служебных необоснован и ничем не подтвержден, поскольку в силу положений ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, тогда как в соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве такового допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Соответствующего решения уполномоченного органа ответчиками суду не представлено. Бобнихов А.И. обращался к ФГУ «Кемеровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ с заявлениями, в которых просил передать в собственность квартиру.... Ответом ФГУ «Кемеровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ №1247 от 22.09.2011 Бобнихову А.И. было сообщено о невозможности передачи квартиры в собственность от имени КЭЧ в связи с тем, что данное учреждение прекратило свою деятельность как самостоятельное юридическое лицо. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Пунктом 1 постановления Правительства РФN 1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" предусмотрено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций). Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (подп. «б» п.2 названного постановления). Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления; организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность; ведет реестр жилых помещений Министерства обороны (2.2 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны № 1550 от 18.11.2010). Следовательно, истцом заявлены требования к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» как к ненадлежащему ответчику, поскольку истец неверно определил содержание спорного материального правоотношения, но при этом последнее действительно существует, однако с другим субъектным составом, а именно: между Бобниховым А.И. и Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенные требования закона, исходя из того, что квартира... не имеет статуса служебного и не находится в закрытом военном городке, истец имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, препятствий для передачи ему в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения в судебном заседании не установлено, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Иск Бобнихова А.И. удовлетворить полностью. Признать Бобниховым А.И. в порядке приватизации право собственности на трехкомнатную квартиру ... общей площадью 79,2 кв.м.... Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска. Председательствующий судья: Ю.В. Кулинченко