Дело № 2-1169/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 июля 2012 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Ганиной С.Н. при секретаре Якубович Л.А., с участием истца Андреева В.А., представителя истца Копейкиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Андреева В.А. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего нанимателя, установил: Андреев В.А. обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Томска, в котором с учетом уточненных требований просит признать его членом семьи умершего нанимателя, признать нанимателем квартиры, расположенной по адресу: г. Томск, ... по ранее заключенному договору найма вместо умершего нанимателя – К.. В обоснование своих требований истец указал, что с 16.02.1976 проживал в указанном жилом помещении совместно с членами своей семьи: бабушкой – К., дедушкой – В., мамой – К.. В указанное жилое помещение, в котором был зарегистрирован с 17.12.1993, истец был вселен нанимателем в качестве члена семьи нанимателя. Они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство. После смерти бабушки и мамы истец продолжает проживать в указанной квартире. При обращении в администрацию Октябрьского района г. Томска о заключении с ним договора социального найма, получил отказ в признании его нанимателем данного жилого помещения по причине того, что в соответствии ст. 69 ЖК РФ истец не относится к членам семьи нанимателя, так как не является супругом, ребенком или родителем нанимателя – К. Кроме того, администрацией Октябрьского района г. Томска не было принято во внимание то обстоятельство, что дочь нанимателя – К. умерла спустя всего 20 дней после смерти нанимателя – К., инее успела обратиться с заявлением о признании ее нанимателем квартиры. Полагает, что договор социального найма с бабушкой истца – К. заключен, так как администрацией Октябрьского района г. Томска выставлялись квитанции на оплату по договору социального найма, а бабушка истца их оплачивала. В судебном заседании истец Андреев В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что с согласия нанимателя К. был зарегистрирован и проживает с 16.02.1976 и по настоящее время в квартире, расположенной по адресу: г. Томск, ... Данная квартира была предоставлена дедушке истца – В., умершим 28.09.1986, в связи с его работой на Томской железной дороге. Нанимателем указанной квартиры являлась его бабушка – К., с которой он совместно проживал до ее смерти – 07.06.2006. В период совместного проживания с бабушкой у них был общий бюджет, они совместно вели общее хозяйство, покупали продукты питания. После смерти бабушки, он обращался в архив с просьбой предоставить документы, являющиеся основанием для предоставления спорной квартиры дедушке, однако таких документов в архиве не имеется. Представитель истца Копейкина Ю.И., действующая на основании ордера от 30.07.2012 №75, требования истца поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что отсутствие правоустанавливающего документа не является основанием для отказа в иске, причина его отсутствия объективна, поскольку в архиве Томской области постановление о предоставлении жилого помещения отсутствует, в архиве администрации г. Томска сведения содержатся с 1995 года. Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Томска Дзюбо А.Н., действующая по доверенности № 6 от 10.01.2012, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Ранее в судебном заседании пояснила, что считает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению, поскольку неясно, кто в настоящее время является нанимателем жилого помещения и не представлено истцом документов, подтверждающих факт предоставления помещения В. Выслушав истца, его представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Андреева В.А. подлежат удовлетворению, исходя из следующего. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. В соответствием со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Действующий с 01.03.2005 Жилищный кодекс РФ содержит аналогичные положения (ст. ст. 69, 70), ограничив право нанимателя вселять в занимаемое им по договору найма жилое помещение других граждан в качестве совместно проживающих членов семьи необходимостью получения согласия наймодателя данного жилого помещения. При этом до введения в действие 01.03.2005 Жилищного кодекса РФ такого согласия не требовалось. В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя. В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение - квартира ... в г. Томске не приватизирована, то есть находится в муниципальной собственности, ответственным нанимателем квартиры является К. В качестве лиц, постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи указаны: К. (наниматель), К. (дочь), Андреев В.А. (внук), Д. (сын). Данные обстоятельства подтверждаются справкой паспортиста ООО УК «Мой дом» от 24.05.2012 и копией лицевого счета № 644 от 24.05.2012. Факт проживания перечисленных выше лиц подтверждается карточкой квартиросъемщика, где в графе «ордер на занятие площади, кем выдан, №, дата» указано на постановление № 18 от 13.03.1990. В соответствии с действующей на момент вселения истца в спорную квартиру статьей 47 ЖК РСФСР было предусмотрено, что исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ныне действующий ЖК РФ в качестве основания для предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда называет договор социального найма (ст. 49 ЖК РФ). Как следует из сообщения ОГУ «Государственный архив Томской области» от 25.07.2011 №2745, в документах исполкома районного Совета народных депутатов Октябрьского района г. Томска (архивный фонд №Р-1894) за 1990 год решение (постановление) от 13.03.1990 №18 отсутствует. В соответствии с сообщением ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 04.08.2011 №2880, документы Томской железной дороги за 1953 год на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали, вследствие чего предоставить решение профкома о предоставлении квартиры В. по адресу: г. Томск, ... не представляется возможным. К. умерла 07.06.2006, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОМ № 671708 от 26.05.2009. Согласно свидетельству о смерти серии I-ОМ № 698624 от 02.08.2011, В. (супруг нанимателя) умер 28.09.1986. Согласно свидетельству о смерти серии I-ОМ № 620414 от 27.06.2006, К. (дочь нанимателя) умерла 25.06.2006. В подтверждение факта родственных отношений истца Андреева В.А. с К., как внука и бабушки представлены повторное свидетельство о рождении на имя А., серии I-ОМ № 641392 от 19.04.2007; справка о заключении брака от 07.06.2012 №1151, согласно которой имеется запись акта о заключении брака А. и Н. №1462 от 13.12.1996, после заключения брака А. присвоена фамилия К.; свидетельство о рождении на имя К. серии I-ОМ № 745010 от 21.06.2011, согласно которому в качестве матери указана К.; справка о заключении брака от 19.06.2012 №1222, согласно которой имеется запись акта о заключении брака Ф. и К. №825 от 21.03.1975, после заключения брака К. присвоена фамилия К.. Из свидетельства о перемене имени серии I-ОМ № 504671 от 19.07.2007 следует, что Шихалеев В.А. переменил фамилию на Андреев В.А. Согласно письму администрации Октябрьского района г. Томска № 409 от 10.08.2011, общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска 09.08.2011 Андрееву В.А. было отказано в признании нанимателем квартиры по адресу: г. Томск, ..., поскольку последний не относится к членам семьи нанимателя, так как не является супругом, ребенком или родителем нанимателя – К., также не представлены документы, подтверждающие, что дед истца В. являлся нанимателем спорной квартиры. Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Таким образом, к кругу лиц, отнесенных к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, относятся: супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы. Для приобретения равного с нанимателем права на жилую площадь, необходимо вселение с согласия нанимателя для постоянного проживания с нанимателем в качестве члена семьи. При доказанности фактов вселения в жилое помещение на постоянное жительство, проживания в нем и совместного ведения хозяйства имеются основания в случае спора о том, являлось ли конкретное лицо членом семьи нанимателя, считать его таковым. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи, независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. В судебном заседании установлено, что истец Андреев В.А. зарегистрирован (с 17.12.1993) и постоянно проживает по адресу г. Томск, ... с 16.02.1976. Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей З., Ж., С., Ц. показали, что с самого рождения истец проживал в квартире по адресу: г. Томск, ... вместе со своей бабушкой – К., дедушкой – В., мамой – К. К.. Они проживали одной семьей, вели общее хозяйство. После смерти дедушки, бабушки и матери истца, Андреев В.А. продолжает проживать в указанной квартире вместе со своей женой и ребенком – сыном Даниилом, исполняет обязанности по оплате и содержанию жилого помещения, принимает активное участие по благоустройству прилегающей территории к дому. Со слов свидетеля З., истец в спорной квартире сделал ремонт, свидетель сам лично привозил ему строительные материалы. В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Оценивая указанные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Андреев В.А. был вселен в спорное жилое помещение с согласия нанимателя К. в качестве члена семьи, проживал вместе с нанимателем постоянно с 16.02.1976 и по день смерти К., вел с ней общее хозяйство, доказательств заключения ими соглашения по поводу найма спорного жилого помещения не представлено. Таким образом, исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Андреева В.А. о признании его членом семьи умершего нанимателя, о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего нанимателя подлежат удовлетворению как законные и обоснованные. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Андреева В.А. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании членом семьи умершего нанимателя, нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения удовлетворить. Признать Андреева В.А. членом семьи умершей К. - нанимателя по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ... Признать Андреева В.А. нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ... вместо умершей 07.06.2006 К., 29.08.1929 года рождения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска. Председательствующий судья: С.Н. Ганина