РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2012 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

при секретаре Копышевой М.А.,

с участием представителя истца Огневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Тер-Баляну А.С. о прекращении регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Тер-Баляну А.С., в котором просит прекратить регистрацию ответчика по месту жительства по адресу: ....

В обоснование требований указал, что Тер-Балян А.С. документирован паспортом гражданина РФ, выданным Шпаковским РОВД Ставропольского края на основании решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ..., в соответствии с которым установлен факт его проживания на территории России с 1991 года. Согласно информации Шпаковского районного суда Ставропольского края, гражданское дело об установлении данного юридического факта в период времени с 2001 по 2005 г.г. данным судом в действительности не рассматривалось. Сотрудниками Отдела УФМС России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе установлено, что сведения о приобретении Тер-Баляном А.С. гражданства РФ отсутствуют. Поскольку сведения о проживании данного лица на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 не нашли своего объективного подтверждения, паспорт гражданина РФ признан оформленным в нарушение требований Приказа МВД России от 15.09.1997 №605. Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе по результатам служебной проверки вынесено заключение, на основании которого паспорт гражданина РФ, выданный Тер-Баляну А.С., признан недействительным, во исполнении данного решения паспорт был изъят. Отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска 28.11.2008 принято решение о регистрации Тер-Баляна А.С. по месту жительства по адресу: ... в качестве гражданина РФ с 02.12.2008. Кроме того, как лицо без гражданства он также зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... Предоставление ответчиком в органы УФМС России несоответствующих действительности сведений о том, что он гражданином РФ при принятии решения о его регистрации по месту жительства не являлся, повлекло нарушение прав Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина в целях обеспечения необходимых для реализации им своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Октябрьского районного суда г. Томска Огнева С.А., исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Тер-Балян А.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ходе досудебной подготовки представил вид на жительства лица без гражданства, выданного 29.03.2010 с отметкой о регистрации по мету жительства: ...

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Томской области – Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности № 1/836 от 23.01.2012, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной миграционной службы по Томской области.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика Тер-Баляна А.С., представителя третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Башмакова Е.И.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ..., жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2) доля ... Г.Р.

Из заявления о регистрации по месту жительства от 28.11.2008 в ОУФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска следует, что 28.11.2008 Тер-Балян А.С. обратился в Отдел с заявлением о регистрации по месту жительства в предоставленном ... Г.Р., жилом помещении по адресу: .... На основании указанного заявления, представленных документов органом регистрационного учета принято решение о регистрации ответчика в предоставленном жилом помещении.

Представленной Отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска справкой от 20.06.2012 №12103 подтверждается, что ответчик Тер-Балян А.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... ....Также данный факт подтверждается адресным листком убытия, где в п. 10 «куда выбыл» указано: ... на постоянное место жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Вместе с тем, в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон) закреплено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона регистрация граждан РФ по месту жительства производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего его личность.

Применительно к приведенных положениям закона Конституционный Суд РФ своим Определением от 28.03.2003 № 4-П указал, что документы, предусмотренные ст.6 Закона, которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 28.03.2003 №102, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении.

В соответствии с п.7 Постановления правительства РФ от 02.07.2003 №392 «О внесении дополнений в Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 №828» и п.80 Административного регламента ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ», утвержденного Приказом МВД России № 1105 от 28.12.2006, паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, является недействительным, подлежит изъятию и уничтожению.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 01.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона или лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Согласно положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ», паспорт гражданина выдается только гражданам РФ.

Обстоятельства несоблюдения ответчиком при обращении за регистрацией по месту жительства в г. Томске по адресу: ... требований законодательства в сфере регистрационного учета граждан, допущенного Тер-Баляном А.С., злоупотребления своим правом выбирать место жительства, а именно: предоставления в орган регистрационного учета несоответствующих действительности сведений о том, что он является гражданином Российской Федерации, нашли в судебном заседании свое подтверждение исследованными доказательствами.

Так, из заключения по материалам служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ от 03.02.2009, составленного инспектором ОУФМС России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе, следует, что гражданское дело по заявлению Тер-Баляна А.С. об установлении факта проживания на территории РФ и по жалобе на действия ПВО Шпаковского РОВД зарегистрированным за 2001-2005 г.г. не значится., Шпаковским районным судом указанное дело не рассматривалось. По архивам ОУФМС России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе и УФМС России по Ставропольскому краю Тер-Балян А.С. принявшим гражданство Российской Федерации не значится.

В соответствии с актом изъятия паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта нового поколения РФ от 03.2009, паспорт гражданина Российской Федерации ..., выданный ОВД Шпаковского района Ставропольского края 24.12.2002 и заграничный паспорт нового поколения ..., выданный ... изъяты у Тер-Баляна А.С. начальником ООЗП УФМС России по Томской области Яковлевой М.Г.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ..., жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве общей долевой собственности (1/4) доля ... А.В.

Согласно заявлению ... А.В., им было дано согласие на регистрацию по месту временного проживания сроком до 05.10.2012 Тер-Баляна А.С. по адресу: ....

Из заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства в ОУФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска следует, что Тер-Балян А.С. обратился в Отдел с заявлением о регистрации по месту жительства в предоставленном ... А.В., жилом помещении по адресу: .... На основании указанного заявления, представленных документов органом регистрационного учета принято решение о регистрации ответчика в предоставленном жилом помещении.

Таким образом, факт регистрации Тер-Баляна А.С. по адресу: ... подтверждается заявлением иностранного гражданина Тер-Баляна А.С., заявлением ... А.В. на регистрацию Тер-Баляна А.С., паспортом последнего, где в графе «действительно до» указана дата – 29.03.2015.

В соответствии со ст. 7 Закона, подп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из справки УФМС России по Томской области следует, что зарегистрирован по месту жительства: ...

Анализируя изложенные положения закона, исходя из установленных обстоятельств дела, суд полагает необходимым заявленные прокурором Октябрьского района г. Томска требования удовлетворить, прекратить регистрацию Тер-Баляна А.С. по месту жительства по адресу: ....

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета.

Таким образом, с ответчика Тер-Баляна А.С. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Тер-Балян А.С. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.

Прекратить регистрацию Тер-Баляна А.С. по месту жительства по адресу: ....

Взыскать с Тер-Баляна А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.Б. Остольская

Решение в окончательной форме изготовлено 13.08.2012.