Судья – Дорохина И.М.
дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕпо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Дата обезличена года судья Октябрьского районного суда г. Томска Кребель М.В., рассмотрев жалобу Т. на постановление о назначении административного наказания,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Октябрьского судебного района г. Томска об административном правонарушении от Дата обезличена года Т. как нотариус, занимающаяся частной практикой, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ.
Т. с указанным постановлением не согласилась и обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Октябрьского судебного района г. Томска о назначении административного наказания от Дата обезличена года, в которой указала, что судом при рассмотрении дела допущена неверная квалификация фактических обстоятельств дела, что привело к необоснованному установлению в ее действиях как нотариуса признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ. Так, судом в качестве установленного обстоятельства указано, на то, что объективной стороной инкриминируемого деяния явилось предусмотренное ч. 2 ст. 15.6. КоАП РФ - представление нотариусом в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в неполном объеме. Однако, данная квалификация не соответствует закону. Обязанность нотариусов представлять сведения, связанные с учетом
налогоплательщиков, установлена п.п. 6, 10 Налогового кодекса РФ. В соответствии с
пунктом 6 указанной статьи, органы (учреждения), уполномоченные совершать
нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы соответственно по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом информация об удостоверении договоров дарения должна содержать сведения о степени родства между дарителем и одаряемым. Согласно же п. 10 ст. 85 НК РФ - сведения, предусмотренные настоящей статьей, представляются в налоговые органы по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. То есть, исходя из буквального толкования нормы п. 6 ст. 85 НК РФ, нотариус обязан сообщить сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения. Указанные сведения были представлены нотариусом Т. в установленный законом срок. Указанные сведения являются необходимыми и достаточными для учета налогоплательщиков. Нарушение же требований к форме представления указанных сведений, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 17 сентября 2007 г. N ММ-3-09/536® "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 16 июля 2008 г., 31 марта 2009 г.) не охватывается составом ч. 2 ст. 15.6. КоАП РФ и не может квалифицироваться как неполнота.
На основании изложенного просит отменить постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения
Т., будучи извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась. Учитывая, что суд предпринял меры к вызову заявителя, последний о причинах неявки не сообщил, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу Т. без ее участия.
Изучив материалы дела в полном объеме, судья находит жалобу Т. не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Согласно ст. ст. 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в непредставление должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдачу физическим лицам лицензий на право занятия частной практикой, регистрацию лиц по месту жительства, регистрацию актов гражданского состояния, учет и регистрацию имущества и сделок с ним, либо нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, которое влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., составленного государственным налоговым инспектором, референтом государственной гражданской службы РФ 2 класса Инспекции ФНС России по г. Томску П. нотариус г. Томска, осуществляющий частную практику на основании приказа отдела юстиции Томского облисполкома о назначении на должность частного нотариуса от Дата обезличена г. Номер обезличен, Т. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. зарегистрировала сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство на следующих физических лиц: М. после смерти М., И. после смерти С., Ч. после смерти С.А., Н.С., Е. после смерти С.А., О. после смерти О.В., В. после смерти П.В., однако в нарушение приказа Министерства финансов РФ № ММ-3-09/536@ от 17.09.2007 г. «Об утверждении форм сведений, предусмотренных ст. 85 НК РФ» Дата обезличена г. представила в ИФНС России по г. Томску сведения о наследодателе, содержащие информацию в неполном объеме (отсутствуют дата и место рождения, пол, гражданство, реквизиты свидетельства о смерти, сведения о записи акта гражданского состояния о смерти), в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ.
Согласно ч. 6, 10 ст. 85 НК РФ органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы соответственно по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом информация об удостоверении договоров дарения должна содержать сведения о степени родства между дарителем и одаряемым; сведения, предусмотренные настоящей статьей, представляются в налоговые органы по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Согласно утвержденной приказом ФНС РФ от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@ (ред. от 31.03.2009) «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации» формы форму ПН «Сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство» сведения о наследодатели должны включать в себя пол, дату и место рождения, сведения о документе, удостоверяющем личность, гражданство и адрес местожительства, реквизиты свидетельства о смерти, сведения о наследнике (включая пол и место рождения, гражданства и др.), сведения о документах, удостоверяющих право на наследство.
Из сведений, предоставленных ИФНС по г. Томску о плательщиках налога на имущество, переходящего в порядке наследования (по закону или завещанию) от Дата обезличена г. в отношении физических лиц, поименованных в вышеуказанном протоколе, следует, что информация, которую необходимо указывать в соответствии с вышеуказанным приказом ФНС РФ от Дата обезличена N ММ-3-09/536@, нотариусом Т. в ИФНС по ... представлена не в полном объеме. В частности в отношении наследодателя не указана информация о дата и место рождения, поле, гражданстве, нет реквизитов свидетельства о смерти.
Как видно из представленных ИФНС России по ... учетных данных налогоплательщика – физического лица и Приказа отдела юстиции Томского облисполкома о назначении на должность частного нотариуса от Дата обезличена г. Номер обезличен Т. зарегистрирована в качестве нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой, с 1993 года.
Таким образом, Т., как нотариус, осуществляющая частную нотариальную практику, является лицом, ответственным за предоставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в налоговый орган в установленный законом срок.
Проанализировав указанные выше требования закона, оценив имеющиеся в административном материале доказательства в соответствии с требованием ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ. Следовательно, мировой судья обоснованно признал Т. виновной в совершении данного административного правонарушения.
При этом доводы Т. изложенные в жалобе о том, что судом при рассмотрении дела допущена неверная квалификация фактических обстоятельств дела, что привело к необоснованному установлению в ее действиях как нотариуса признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ суд не принимает во внимание, так как они не соответствуют требованиям налогового законодательства и основаны на не правильном его толковании.
Административное наказание, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Октябрьского судебного района ... от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении Т., назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Мирового судьи судебного участка Номер обезличен Октябрьского судебного района ... от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении Т. оставить - без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий-судья: М.В. Кребель